??? 為貫徹落實工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、科學(xué)技術(shù)部等10部門印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)制造業(yè)有序轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)政法〔2021〕215號）精神，推動我省積極有序承接制造業(yè)轉(zhuǎn)移，我廳牽頭起草了《四川省承接制造業(yè)有序轉(zhuǎn)移的實施意見（征求意見稿）》，現(xiàn)面向社會廣泛征求意見。
??? 本次征求意見截止時間為2022年4月21日18：00。歡迎有關(guān)單位和社會各界人士通過電子郵件、信函等形式提出意見建議。
??? 聯(lián) 系 人：對外經(jīng)濟(jì)合作處? 趙燦
??? 聯(lián)系電話：028-86253529
??? 電子郵箱：scsjxwwjc@163.com
??? 郵寄地址：成都市人民東路66號四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳對外經(jīng)濟(jì)合作處

??? 附件：四川省承接制造業(yè)有序轉(zhuǎn)移的實施意見（征求意見稿）?

?

四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳
2022年4月1日

四川省承接制造業(yè)有序轉(zhuǎn)移的實施意見
（征求意見稿）?

??? 為貫徹落實工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、科學(xué)技術(shù)部等10部門印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)制造業(yè)有序轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)政法〔2021〕215號）精神，推動我省積極有序承接制造業(yè)轉(zhuǎn)移，現(xiàn)提出如下實施意見。
??? 一、總體要求
??? 堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面貫徹落實省第十一次黨代會和十一屆歷次全會精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持政府引導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)，市場導(dǎo)向、引資引智，區(qū)域協(xié)同、優(yōu)化布局，綠色發(fā)展、低碳轉(zhuǎn)型，立足資源環(huán)境、要素稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，聚焦加快構(gòu)建“5+1”現(xiàn)代工業(yè)體系，積極承接制造業(yè)有序轉(zhuǎn)移，為推動治蜀興川再上新臺階提供有力保障。到2025年，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移環(huán)境明顯改善、能力顯著提升，爭創(chuàng)國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，建設(shè)一批省級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范共建園區(qū)。打造世界級電子信息、重大裝備制造和特色消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)全國重要的先進(jìn)材料、能源化工、汽車、醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)基地和綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中承載區(qū)。
??? 二、有序承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移
??? （一）大力承接綠色高載能產(chǎn)業(yè)。牢牢把握將四川豐富的水風(fēng)光和天然氣等清潔能源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢的著力方向，積極承接發(fā)展符合生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求和環(huán)保、能效、安全生產(chǎn)等標(biāo)準(zhǔn)要求的高載能行業(yè)。發(fā)揮晶硅制造、鋰電材料先發(fā)優(yōu)勢，著力健全產(chǎn)業(yè)鏈條，大力承接發(fā)展晶硅光伏產(chǎn)業(yè)和鋰電材料及電芯制造產(chǎn)業(yè)。建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)成渝國家樞紐節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)國家“東數(shù)西算”工程實施，依托成都、雅安大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)培育全國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)重要增長極。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵缺失環(huán)節(jié)，深化釩鈦資源綜合開發(fā)利用，承接發(fā)展下游釩鈦高端制品、功能材料、特色零部件制造產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化動力電池產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局，圍繞行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)完善跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。堅持電動化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化發(fā)展方向，建設(shè)全國重要的新能源汽車研發(fā)制造基地。支持天然氣主產(chǎn)地高質(zhì)量引進(jìn)發(fā)展綠色精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。（有關(guān)市（州）人民政府，省經(jīng)濟(jì)合作局、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省能源局、生態(tài)環(huán)境廳。列在首位的為牽頭部門，其余部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。下同）
??? （二）鼓勵承接技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。聚焦新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿領(lǐng)域，積極發(fā)揮市場作用，鼓勵成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)等創(chuàng)新要素豐富、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚地區(qū)承接引進(jìn)一批技術(shù)溢出明顯、滲透能力強(qiáng)的創(chuàng)新研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用項目。圍繞醫(yī)療裝備和生物醫(yī)藥領(lǐng)域，聚焦創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械，培育口腔醫(yī)療器械特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，承接發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)療產(chǎn)業(yè)。主動對接服務(wù)國家戰(zhàn)略，承接發(fā)展高端芯片設(shè)計，高端存儲芯片制造、晶圓代工、封裝測試，培育特色工藝和化合物半導(dǎo)體生產(chǎn)線。提升現(xiàn)有封裝測試技術(shù)及規(guī)模，承接發(fā)展高端芯片制造。支持引進(jìn)高世代面板生產(chǎn)線，吸引落地新一代顯示技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目。承接發(fā)展高檔數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、增材制造、智能傳感與控制等產(chǎn)業(yè)。（有關(guān)市（州）人民政府，省經(jīng)濟(jì)合作局、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展改革委、科技廳。）
??? （三）引導(dǎo)承接生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)移。聚焦四川裝備制造和電子信息等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，以推動產(chǎn)業(yè)向數(shù)字賦能、綠色低碳、服務(wù)增值等高端轉(zhuǎn)型為方向，引導(dǎo)承接軟件開發(fā)、信息服務(wù)、工業(yè)設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)移。圍繞航空裝備、軌道交通、能源裝備等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，聚焦研發(fā)設(shè)計、運(yùn)維服務(wù)、檢測認(rèn)證等關(guān)鍵缺失環(huán)節(jié)，重點(diǎn)引進(jìn)具備系統(tǒng)集成、軟件開發(fā)和工業(yè)設(shè)計能力的大型龍頭企業(yè)，支持拓展業(yè)務(wù)范疇，開發(fā)智能終端操作系統(tǒng)，研發(fā)工業(yè)軟件，完善信息服務(wù)，推動產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端延伸。（有關(guān)市（州）人民政府，省經(jīng)濟(jì)合作局、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、商務(wù)廳、科技廳。）
??? （四）積極承接優(yōu)質(zhì)企業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。做實做細(xì)招商引資工作，持續(xù)跟蹤世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、中國民營500強(qiáng)以及行業(yè)全國排名前列的制造業(yè)企業(yè)發(fā)展動態(tài)，建立和完善重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目保姆服務(wù)機(jī)制，在土地、資金等要素和政策方面給予重點(diǎn)支持，依法落實稅收政策。不斷改善營商環(huán)境，用心用情做好承接企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，吸引有意愿的優(yōu)質(zhì)企業(yè)帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)向我省有序轉(zhuǎn)移。（有關(guān)市（州）人民政府，省經(jīng)濟(jì)合作局、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、自然資源廳、財政廳、四川省稅務(wù)局）
??? （五）有序承接勞動密集型產(chǎn)業(yè)。以數(shù)字化、智能化、高端化、品牌化為方向，鼓勵成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南、川東北等勞動力豐富、區(qū)位交通便利地區(qū)有序承接優(yōu)質(zhì)白酒、智能終端、綠色食品、輕工紡織等消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)，聚焦提升計算終端優(yōu)勢領(lǐng)域能級，做大做強(qiáng)規(guī)模優(yōu)勢。重點(diǎn)布局智能可穿戴設(shè)備、行業(yè)應(yīng)用電子兩大新興領(lǐng)域，培育特色產(chǎn)品優(yōu)勢。積極引進(jìn)具備數(shù)字賦能、龍頭引領(lǐng)和品牌建設(shè)能力企業(yè)和項目，推動產(chǎn)業(yè)向智能高端升級。重點(diǎn)引進(jìn)富有品牌運(yùn)營經(jīng)驗的龍頭型企業(yè)，打造“世界級優(yōu)質(zhì)白酒產(chǎn)業(yè)集群”。圍繞適應(yīng)消費(fèi)升級需求，承接生產(chǎn)智能化、產(chǎn)品高端化的龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。聚焦智能制造和柔性生產(chǎn)，引進(jìn)發(fā)展智能家居和智慧家電產(chǎn)業(yè)。聚焦紡織和皮革制鞋產(chǎn)業(yè)高端，圍繞產(chǎn)業(yè)功能、時尚、綠色等消費(fèi)升級需求，承接發(fā)展高端設(shè)計、個性定制和全流程信息一體化項目。（有關(guān)市（州）人民政府，省經(jīng)濟(jì)合作局、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。）
??? 三、發(fā)揮比較優(yōu)勢優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局
??? （六）推動成都都市圈高質(zhì)量承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。支持成都都市圈建設(shè)國家區(qū)域性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)基地。發(fā)揮成都中心城市輻射作用，通過產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級和功能疏解帶動成都都市圈城市群協(xié)同發(fā)展。以成都都市圈為中心，依托國家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地，建設(shè)區(qū)域性應(yīng)急物資生產(chǎn)保障基地，促進(jìn)救援、防疫等應(yīng)急物資產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局、合理集聚。鼓勵成德眉資四市合理分工，合作共建產(chǎn)業(yè)平臺，形成緊密產(chǎn)業(yè)協(xié)作關(guān)系。有序疏解成都市中心城區(qū)一般性制造業(yè)、區(qū)域性物流基地等功能和設(shè)施。德陽、眉山、資陽發(fā)揮綜合成本相對較低的優(yōu)勢，因地制宜建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地、商貿(mào)物流中心和區(qū)域?qū)I(yè)服務(wù)中心。推動成都、德陽共建成德高端能源裝備產(chǎn)業(yè)集群，打造成德臨港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶。加快天府新區(qū)成都片區(qū)和眉山片區(qū)融合發(fā)展，打造成眉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。促進(jìn)成都空港新城與資陽臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展，打造成資臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶。（省同城辦、省經(jīng)濟(jì)合作局、省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、科技廳、商務(wù)廳，有關(guān)市（州）人民政府。）
??? （七）引導(dǎo)其他地區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)成都都市圈外其他區(qū)域以成都都市圈為中心，重點(diǎn)承接高端裝備、鋰電材料、精細(xì)化工、大數(shù)據(jù)等配套產(chǎn)業(yè)，支持成都市、遂寧市、雅安市聯(lián)動發(fā)展鋰電產(chǎn)業(yè)，打造鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶；川南經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)承接具有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的電子信息、優(yōu)質(zhì)白酒、動力電池、節(jié)能環(huán)保裝備、先進(jìn)材料、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、無人機(jī)及通用航空、汽車零部件、天然氣化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)承接具有資源稟賦的能源化工、食品飲料、汽車汽配、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、先進(jìn)材料、絲紡服裝等特色產(chǎn)業(yè)，共同建設(shè)國家重要的能源化工、新材料、輕工產(chǎn)品等勞動密集型產(chǎn)業(yè)基地，承接加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移，培育全國重要的加工制造基地和新增長極；攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)和川西北生態(tài)示范區(qū)重點(diǎn)承接綠色高載能、綠色低碳和特色農(nóng)牧產(chǎn)品等綠色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國家重要的清潔能源、資源精深加工和綠色食品基地。同時，根據(jù)各自“飛地”園區(qū)建設(shè)情況，依托本地礦產(chǎn)、水風(fēng)光優(yōu)勢資源，承接新材料、綠色裝備等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)資源與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。加快縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套等提級擴(kuò)能，增強(qiáng)綜合承載能力。（省經(jīng)濟(jì)合作局、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展改革委、商務(wù)廳，有關(guān)市（州）人民政府。）
??? 四、鼓勵特殊類型地區(qū)承接發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)
??? （八）脫貧地區(qū)。依托秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)、涉藏州縣、大小涼山彝區(qū)資源稟賦優(yōu)勢，通過深化浙川東西部協(xié)作和對口支援，引導(dǎo)更多有實力的企業(yè)投資興業(yè)。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建，創(chuàng)新“飛地園區(qū)”建設(shè)模式，有序引導(dǎo)東部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工、輕工產(chǎn)品生產(chǎn)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)向脫貧地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移，提高本地就業(yè)率，鞏固拓展脫貧攻堅成果。（有關(guān)市（州）人民政府，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省鄉(xiāng)村振興局。）
??? （九）革命老區(qū)。充分利用革命老區(qū)環(huán)境承載空間還比較大、物產(chǎn)豐富等優(yōu)勢，鼓勵承接發(fā)展壯大農(nóng)副產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)，支持有條件的地區(qū)在滿足政策規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控基礎(chǔ)上有序承接發(fā)展新材料、能源化工、生物醫(yī)藥、電子信息、可再生能源等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。（有關(guān)市（州）人民政府，省經(jīng)濟(jì)合作局、省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳。）
??? （十）資源型地區(qū)。支持攀枝花、達(dá)州、廣元、遂寧、內(nèi)江、涼山等資源型地區(qū)引進(jìn)資源能源開發(fā)利用優(yōu)質(zhì)企業(yè)，嫁接先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，承接發(fā)展釩鈦精深加工、精細(xì)化工、先進(jìn)材料、稀土綜合利用、裝配式建筑材料等接續(xù)產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)，推動資源能源就地加工轉(zhuǎn)化，促進(jìn)資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型升級。（有關(guān)市（州）人民政府，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳。）
??? （十一）老工業(yè)城市。推動自貢、攀枝花、瀘州、德陽、綿陽、內(nèi)江、樂山、宜賓和成都市青白江區(qū)“8市1區(qū)”老工業(yè)基地制造業(yè)競爭優(yōu)勢重構(gòu)，有序推進(jìn)企業(yè)搬遷改造和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，推進(jìn)制造業(yè)向高端發(fā)展，再造老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢，支持建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。加強(qiáng)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用，做好國家級和省級工業(yè)遺產(chǎn)申報工作，挖掘利用工業(yè)遺產(chǎn)蘊(yùn)含的文化、精神等深層次價值，樹立工業(yè)發(fā)展新理念，傳承和發(fā)展四川特色工業(yè)文化。（有關(guān)市（州）人民政府，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳。）
??? 五、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)承接開放合作
??? （十二）川渝協(xié)同承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。發(fā)揮川渝地區(qū)要素成本、市場和通道優(yōu)勢，主動會同重慶共同爭取國家層面政策支持和相關(guān)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。依托成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈合作示范園區(qū)，以更大力度、更高標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同承接?xùn)|部地區(qū)和境外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，共建承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。建立跨區(qū)域承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)調(diào)機(jī)制，完善信息對接、權(quán)益分享、稅收分成、統(tǒng)計分算等政策體系。承接補(bǔ)齊汽車摩托車、電子信息、消費(fèi)品、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)安全等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，打造成渝氫走廊、電走廊、智行走廊，爭創(chuàng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展國家級試驗區(qū)。支持國家級新區(qū)、省級新區(qū)、重點(diǎn)園區(qū)、毗鄰地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺建設(shè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)承接能力。（經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)合作局、財政廳，有關(guān)市（州）人民政府。）
??? （十三）大力促進(jìn)國際合作。進(jìn)一步健全外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。加快國際貿(mào)易“單一窗口”平臺建設(shè)。開展貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)。發(fā)揮好自貿(mào)試驗區(qū)示范引領(lǐng)作用，加快推進(jìn)13個自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)建設(shè)，推動川渝自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，更大力度吸引和利用外資，提升外資利用水平，積極承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。發(fā)揮蓉歐班列及成都雙機(jī)場優(yōu)勢，加強(qiáng)與共建“一帶一路”國家產(chǎn)業(yè)合作，推動市場、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)方面的合作聯(lián)通。建立四川“一帶一路”投資綜合服務(wù)平臺，開展“走出去”重點(diǎn)企業(yè)跟蹤服務(wù)。依托國家級開發(fā)區(qū)深化高新技術(shù)領(lǐng)域國際合作，打造高水平中外合作園區(qū)，支持中韓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園等園區(qū)以“一園多地”等模式建設(shè)國際科技合作園區(qū)，鏈接全球創(chuàng)新要素和高端資源。（商務(wù)廳、省經(jīng)濟(jì)合作局、省發(fā)展改革委、省政府口岸與物流辦、成都海關(guān)、省市場監(jiān)管局、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、科技廳、人行成都分行，有關(guān)市（州）人民政府。）
??? 六、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)承接合作模式
??? （十四）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展模式。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游對接合作模式，聚焦強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈用好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作平臺，承接優(yōu)勢資源，打造具有競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。開展產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈行動，實施“鏈長+鏈主”雙鏈?zhǔn)酵七M(jìn)機(jī)制，公布“鏈主”企業(yè)及“首席專家”，組建部門協(xié)同、專家參與的工作專班，推動構(gòu)建以“鏈主”企業(yè)為中心、“專精特新”企業(yè)為主體、大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。實施產(chǎn)業(yè)鏈斷鏈斷供產(chǎn)品風(fēng)險清單管理，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈中高端、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。（經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)合作局，有關(guān)市（州）人民政府。）
??? （十五）創(chuàng)新區(qū)域間產(chǎn)業(yè)承接合作模式。積極對接浙江、深圳等對口支援四川的東部發(fā)達(dá)地區(qū)，爭取通過托管、共建等形式支持四川發(fā)展，探索全鏈承接、部分承接和兩頭在外的代工貿(mào)易承接等多種承接模式，打造一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)。發(fā)揮浙川紡織產(chǎn)業(yè)園、廣安（深圳）產(chǎn)業(yè)園東西部協(xié)作標(biāo)桿作用，綜合政策、資金和資源優(yōu)勢，探索支援地、受援地、承接地“三方飛地模式”。爭取在東部地區(qū)既有園區(qū)設(shè)置園中園等方式建立研發(fā)中心，以及設(shè)立財務(wù)管理中心等金融中心，主動承接科技、人才、金融等資源輻射。探索科技成果跨區(qū)域轉(zhuǎn)移合作模式，完善科技成果梯度轉(zhuǎn)移的利益分享機(jī)制，通過共建科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范基地、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)合作等形勢，爭取東部地區(qū)科技創(chuàng)新成果在川孵化轉(zhuǎn)化。推進(jìn)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移西南中心建設(shè)，支持建設(shè)成德綿國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)合作局、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、科技廳、省地方金融監(jiān)管局、人行成都分行，有關(guān)市（州）人民政府。）
??? 七、完善支持產(chǎn)業(yè)承接的體制機(jī)制
??? （十六）健全產(chǎn)業(yè)承接服務(wù)體系。對接國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移信息服務(wù)平臺，動態(tài)上傳更新產(chǎn)業(yè)承接項目信息，積極組織參加產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接活動，推動產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對接。搭建“四川制造業(yè)產(chǎn)品線上線下綜合推廣平臺”，深入開展“知名企業(yè)四川行”、西博會等系列活動。建立產(chǎn)業(yè)承接地區(qū)間省級部門溝通對接聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)常態(tài)化溝通對接，梳理形成發(fā)達(dá)省份產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移清單。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地與轉(zhuǎn)入地的合作，探索與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地建立產(chǎn)值、收益、用地等指標(biāo)的分享機(jī)制。繼續(xù)開展制造業(yè)招商引資‘百日攻堅’行動，建設(shè)“四川省制造業(yè)招商引資信息對接服務(wù)網(wǎng)”，常態(tài)化組織開展招引活動。配合落實生態(tài)環(huán)境損害賠償和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，細(xì)化梳理向上爭取的能耗指標(biāo)伴隨轉(zhuǎn)移、碳排放指標(biāo)或配額等差異化支持政策清單，分管省領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織爭取。（經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省經(jīng)濟(jì)合作局、省發(fā)展改革委、財政廳、自然資源廳，有關(guān)市（州）人民政府。）
??? （十七）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)承接營商環(huán)境。建立我省產(chǎn)業(yè)承接重點(diǎn)項目庫。統(tǒng)籌開展住所與經(jīng)營場所分離登記試點(diǎn)，推動非涉及人民群眾身體健康產(chǎn)品相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位“一證多址”和資質(zhì)跨地認(rèn)證。進(jìn)一步深化“證照分離”改革，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享，將“食品經(jīng)營許可證”（銷售預(yù)包裝食品）和“報關(guān)企業(yè)注冊登記”納入“多證合一”改革。推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨層級應(yīng)用，配合推動電子營業(yè)執(zhí)照與電子印章同步發(fā)放，推進(jìn)有關(guān)電子證照歸集應(yīng)用。對向我省進(jìn)行整體性梯度轉(zhuǎn)移的企業(yè)，按照原所在地區(qū)已取得的海關(guān)信用等級實施監(jiān)管。支持符合條件的地區(qū)按程序申請設(shè)立綜合保稅區(qū)和保稅物流中心。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，創(chuàng)建一批行業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試點(diǎn)園區(qū)。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)合作局、省市場監(jiān)管局、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省政府口岸與物流辦、成都海關(guān)，有關(guān)市（州）人民政府。）
??? 八、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)承接政策環(huán)境
??? （十八）落實政策指引。對接“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局等國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略要求，落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄、西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄等國家級指導(dǎo)目錄，更新修訂《四川省區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局引導(dǎo)目錄》，拓展承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新空間。（經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展改革委，有關(guān)市（州）人民政府。）
??? （十九）強(qiáng)化要素保障。發(fā)揮好國家在川產(chǎn)融合作平臺功能作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作的金融產(chǎn)品，推動產(chǎn)業(yè)鏈融資、訂單融資、無形資產(chǎn)質(zhì)押融資等業(yè)務(wù)發(fā)展。擴(kuò)大“園保貸”服務(wù)范圍，開展制造業(yè)企業(yè)“制惠貸”融資試點(diǎn)。在風(fēng)險可控和堅持市場化前提下，設(shè)立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基金。積極發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，深入推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)，推進(jìn)全省多式聯(lián)運(yùn)物流信息化建設(shè),推動完善港口、物流園區(qū)集疏運(yùn)鐵路、公路，提高物流運(yùn)行效率，降低物流成本。深化產(chǎn)業(yè)用地市場化配置改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃，切實盤活存量土地，將盤活的存量建設(shè)用地優(yōu)先用于保障制造業(yè)項目，適度提高制造業(yè)企業(yè)集中開發(fā)區(qū)配套用地比例。落實高層次人才認(rèn)定和支持政策，保障招商引資企業(yè)各類人才依法享受相應(yīng)的獎勵補(bǔ)貼、薪酬、稅收優(yōu)惠等政策。實施東西部人力資源市場援助計劃，支持在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)地區(qū)、園區(qū)配套人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園或工作站。推動與東部發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)資格、職業(yè)技能等級、職稱地區(qū)間互認(rèn)。實施“技能四川行動”，面向制造業(yè)從業(yè)人員和有到制造業(yè)就業(yè)意愿的勞動者大規(guī)模開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)，大力推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)高技能人才培育基地、工匠城等系列創(chuàng)新平臺載體建設(shè)，有序推行企業(yè)項目制、園區(qū)制、院校制等培訓(xùn)模式，著力提升培訓(xùn)質(zhì)效，加快培養(yǎng)承接制造業(yè)有序轉(zhuǎn)移的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)大軍。（財政廳、省地方金融監(jiān)管局、省口岸物流辦、自然資源廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、人力資源和社會保障廳、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、人行成都分行，有關(guān)市（州）人民政府。）
??? 各級人民政府是承接制造業(yè)轉(zhuǎn)移的責(zé)任主體，要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把承接制造業(yè)有序轉(zhuǎn)移工作列入重要工作議程，建立完善工作推進(jìn)機(jī)制，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓、部門負(fù)責(zé)同志具體抓的工作格局，不斷提高工作實效。要加大對各地承接制造業(yè)轉(zhuǎn)移工作的考核、督導(dǎo)力度，完善考評激勵機(jī)制，建立常態(tài)化的督導(dǎo)通報制度。省級有關(guān)部門要按照職能分工加強(qiáng)協(xié)作配合，經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省經(jīng)濟(jì)合作局牽頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)承接制造業(yè)有序轉(zhuǎn)移和招商引資工作，其余部門按照職能職責(zé)做好行業(yè)招商、提供要素保障服務(wù)等工作，合力推進(jìn)承接制造業(yè)有序轉(zhuǎn)移工作。