人們常說的“魚和熊掌不可兼得”，在今天“既要又要”的模式下，“魚和熊掌兼得”變得似乎并非不可能。水泥企業(yè)錯峰生產（停產）追求的目標即屬于“魚和熊掌兼得”。

進入冬季，湖南、河北、山東、河南、四川等多地相繼發(fā)布有關今冬明春的水泥行業(yè)錯峰生產通知。從各地發(fā)布的通知看，環(huán)境績效A級等先進水泥企業(yè)并未突出地享受到自主減排的政策優(yōu)惠，簡而言之，在各地水泥市場不景氣的現(xiàn)狀下，水泥錯峰生產并未很好地體現(xiàn)環(huán)境績效等的先進導向。

湖南在今年的通知中明確要堅持績效分級、差異化管控，細化行業(yè)績效，做到節(jié)能減排與錯峰生產更加精準化和科學化，避免“一刀切”，除了在不同地市錯峰生產天數(shù)略有差異外，政策根據(jù)大氣污染物排放標準，分別給予了先進水平少錯峰停產25天、次先進水平少停產10天的待遇。河南的水泥企業(yè)錯峰停產安排未進一步根據(jù)不同情況區(qū)別對待，只是明確環(huán)境績效A級水泥熟料企業(yè)采暖期可以比D級企業(yè)和未完成超低排放改造驗收的企業(yè)少停產20天。有的省份并未明確績效分級的差異化管控，而是直接將所有水泥熟料企業(yè)（含特種水泥）納入統(tǒng)一時間的錯峰停產。

可以理解的是，在今年嚴峻的市場形勢下，水泥企業(yè)希望通過實施錯峰停產換來一個“暖冬”，從而交上一個不是太差的年報。為此，有的業(yè)內人士公開呼吁“剛性錯峰”，意即不分環(huán)境績效等情況“一刀切”地錯峰停產，意在通過普遍的錯峰停產去消化市場存量、保住水泥市場價格，從而實現(xiàn)企業(yè)盈利。水泥錯峰生產與重污染天氣應急減排的關聯(lián)性已經變得很弱，更多地已經異化成了為行業(yè)保市場、為企業(yè)保價格而進行錯峰停產。既要保價格保利潤，又要普遍停產，這種似乎是相互矛盾的目標追求，就是眼下水泥行業(yè)追求的“魚和熊掌兼得”。

工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部2020年年底印發(fā)的《關于進一步做好水泥常態(tài)化錯峰生產的通知》，盡管強調了所有水泥熟料生產線都應進行錯峰生產，也未明確環(huán)境績效A級和引領性的水泥企業(yè)是否要參加錯峰，但首先強調了錯峰生產要“科學謀劃、分類指導、差異管控、落實責任，加強績效分級和區(qū)域聯(lián)動”。從目前各地下發(fā)的水泥錯峰生產文件中可以看出，有的地方差異管控的象征意義大于實際意義，有的地方并未很好地體現(xiàn)錯峰生產的差異管控要求，或者可以說，各地在推進水泥錯峰生產的差異管控要求方面還有很大提升空間。

如何讓分級（差異）管控更精準、更管用，需要體現(xiàn)“共同但有差別”的原則，依據(jù)環(huán)境績效、能源消耗等可量化的剛性指標，更好體現(xiàn)政策的先進性導向，針對A、B、C、D等不同等級的企業(yè)拉大差距進行錯峰停產，獎勵先進，鞭策落后。這樣總的算賬下來，科學地分級管控的錯峰停產，是完全可以取得比“一刀切”地停產更好的實際效果，這樣既控制了產量，又能保住市場價格和行業(yè)、企業(yè)利益。

遵循“共同但有區(qū)別”的原則，首先是要更好地體現(xiàn)“評為A級和引領性的企業(yè)，可自主采取減排措施”的政策導向，要關照好那些排放水平、能耗水平等的行業(yè)“領跑者”企業(yè)或國家級綠色工廠等領先企業(yè)的利益，還需要關照好那些協(xié)同處置城市生活垃圾或協(xié)同處置有毒有害廢棄物、城市污泥等對社會有特殊貢獻企業(yè)的利益。

錯峰生產是所有水泥企業(yè)的共同責任，每個水泥企業(yè)都是市場參與者，需要共同維護行業(yè)利益。遵循“共同但有區(qū)別”的原則，更需要體現(xiàn)多污染者、多耗能者多停產的導向，也體現(xiàn)了公平原則。對于錯峰生產實施更好的分級管控，即可以大大壓縮落后工藝企業(yè)的生存空間，這樣一年年堅持下去，就可以更好地推動落后產能的市場出清。

遵循好“共同但有區(qū)別”的原則，實施好錯峰停產的分級管控，或許真的就可以兼顧到水泥行業(yè)的眼前利益和長遠利益，最終達成“魚和熊掌兼得”的目標。

歸根結底，錯峰生產是水泥行業(yè)面對碳排放壓力和產能過剩問題所做出的“緩兵之計”。水泥行業(yè)想要真正地邁向未來、實現(xiàn)新的發(fā)展，就必須要進行綠色低碳升級和數(shù)字化智能化轉型。為進一步推動水泥行業(yè)高質量發(fā)展，中國水泥網將于2022年12月12-13日，在杭州舉辦以“探尋智造之路 構建智慧工廠”為主題的“第四屆中國水泥智能化高峰論壇”和以“創(chuàng)新驅動 減污降碳 綠色發(fā)展”為主題的“中國水泥行業(yè)綠色發(fā)展高峰論壇暨超潔凈排放技術交流大會”，誠邀行業(yè)專家、水泥及智能化相關企業(yè)，深入探討水泥行業(yè)智能化轉型和綠色發(fā)展。