11月21日，人民銀行行長(zhǎng)易綱在2022年金融街論壇年會(huì)上發(fā)表講話時(shí)表示，針對(duì)前期一些房企風(fēng)險(xiǎn)暴露導(dǎo)致逾期交房，我們出臺(tái)了2000億元“保交樓”專項(xiàng)借款，支持已售住房的建設(shè)交付，并研究設(shè)立了鼓勵(lì)商業(yè)銀行支持“保交樓”結(jié)構(gòu)性政策工具。

而在解讀11月15日國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的1-10月份我國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)房屋竣工面積時(shí)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人、國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)付凌暉表示：“從保交樓的情況來(lái)看，全國(guó)房地產(chǎn)施工期超過兩年即將步入交付階段的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目完成投資保持較快增長(zhǎng)，房屋竣工面積降幅收窄?！薄敖衲暌詠?lái)，面對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)整下行，一些前期盲目擴(kuò)張的房企資金鏈比較緊張，部分地方出現(xiàn)房屋交付困難的問題。各地區(qū)各部門加大保交樓力度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展，效果逐步顯現(xiàn)?！?/p>

事實(shí)上，從7月28日至今，中共中央政治局首次提及“保交樓、穩(wěn)民生”已經(jīng)過去近4個(gè)月，這期間，針對(duì)“保交樓”政策的利好頻出，各地積極推進(jìn)“保交樓”工作，取得了階段性的成效。

近期，針對(duì)“保交樓”政策的利好頻出，“保交樓”工作成效漸顯。

多地“保交樓”工作獲明顯成效

據(jù)中指研究院統(tǒng)計(jì)，今年下半年，國(guó)家各部委發(fā)布“保交樓”相關(guān)政策約20次，多地“保交樓”工作也取得明顯成效。

10月31日，河南首個(gè)“保交樓”項(xiàng)目——洛陽(yáng)市宜陽(yáng)龍灣盛景順利實(shí)現(xiàn)首批交付。此次首批3棟177套住宅樓于當(dāng)日完成交付，并實(shí)現(xiàn)“交房即交證”，成為河南省“保交樓”項(xiàng)目中首個(gè)交付使用、首個(gè)交房即辦證項(xiàng)目。

不僅僅是河南，11月初，湖南省常德市奧園·譽(yù)景灣小區(qū)一期首批636套房屋實(shí)現(xiàn)交付，這也是國(guó)家“保交樓”專項(xiàng)借款下達(dá)以來(lái)，湖南省“保交樓”項(xiàng)目中首個(gè)正式交房的樓盤。

9月7日-10月6日，河南省省會(huì)鄭州發(fā)起“大干30天，確保全市停工樓盤全面復(fù)工”保交樓專項(xiàng)行動(dòng)。10月6日，鄭州對(duì)外公布專項(xiàng)行動(dòng)取得的重要階段性成果：鄭州市147個(gè)已售停工、半停工商品住宅項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)145個(gè)全面、實(shí)質(zhì)性復(fù)工，2個(gè)未復(fù)工的項(xiàng)目預(yù)計(jì)11月底前可實(shí)現(xiàn)復(fù)工。

9月28日，據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，廣西南寧市于8月5日印發(fā)《南寧市房地產(chǎn)平穩(wěn)基金設(shè)立方案》，截至8月15日，南寧市房地產(chǎn)平穩(wěn)基金正式落地。平穩(wěn)基金積極對(duì)接藍(lán)光雍景瀾灣項(xiàng)目、恒大系項(xiàng)目、大唐系項(xiàng)目，力爭(zhēng)9月底前完成對(duì)藍(lán)光項(xiàng)目的實(shí)際投資和常態(tài)化運(yùn)營(yíng)、形成恒大項(xiàng)目的投資方案，爭(zhēng)取早日形成示范性項(xiàng)目。

10月27日，新京報(bào)記者了解到，繼哈爾濱約28個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目收到“保交樓”專項(xiàng)資金后，多個(gè)項(xiàng)目取得了實(shí)質(zhì)性復(fù)工。目前，包括獲得專項(xiàng)資金支持的華鴻金色紐約項(xiàng)目、哈爾濱寶能城、融創(chuàng)旗下4個(gè)項(xiàng)目（融創(chuàng)公園壹號(hào)、融創(chuàng)四季印像、融創(chuàng)文旅城、融創(chuàng)冰雪影都）均實(shí)現(xiàn)復(fù)工。

在“保交樓”的進(jìn)程中，作為風(fēng)險(xiǎn)處置的“國(guó)家隊(duì)”，資管管理公司成為各地保交樓進(jìn)程中一支重要力量。以國(guó)家四大資產(chǎn)管理公司中國(guó)信達(dá)為例，據(jù)其披露，截至今年8月末，中國(guó)信達(dá)已落地房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)化解項(xiàng)目20個(gè)，投放金額102.85億元，保障12335套商品房按期交付，帶動(dòng)326.29億元項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

專項(xiàng)借款落地助力推進(jìn)“保交樓”

“保交樓”所涉及的已售逾期樓盤多數(shù)由于開發(fā)商資金不足而導(dǎo)致，因此，推動(dòng)保交樓工作的破題點(diǎn)在于資金的支持。

8月29日，由央行指導(dǎo)，國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性銀行推出“保交樓”專項(xiàng)借款，規(guī)模達(dá)到2000億元，這筆專項(xiàng)借款封閉運(yùn)行、?？顚Ｓ茫瑢ｍ?xiàng)用于支持已售逾期難交付住宅項(xiàng)目加快建設(shè)交付。

9月22日，國(guó)家保交樓專項(xiàng)借款首筆資金落地沈陽(yáng)，用來(lái)支持遼寧保交樓項(xiàng)目。隨后，保交樓專項(xiàng)借款落地速度加快，目前已經(jīng)在鄭州、洛陽(yáng)、開封、沈陽(yáng)、哈爾濱等城市落地。

在國(guó)家保交樓專項(xiàng)借款的基礎(chǔ)上，不少省市結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r設(shè)立了穩(wěn)樓市紓困基金。例如：鄭州設(shè)立100億元紓困基金、湖北省資產(chǎn)管理有限公司與浙商資產(chǎn)管理有限公司聯(lián)合設(shè)立50億元紓困基金、南寧市設(shè)立平穩(wěn)房地產(chǎn)基金首期規(guī)模30億元、紹興市也設(shè)立穩(wěn)?；鸬?。

以“南寧模式”為例，南寧市設(shè)立以平穩(wěn)房地產(chǎn)為主題的房地產(chǎn)私募投資基金，探索由專業(yè)團(tuán)隊(duì)管理的模式，以市場(chǎng)化的方式，通過招標(biāo)方式確定江蘇言睿產(chǎn)業(yè)投資基金管理有限公司為基金管理人，并且引入多家投資方，包括南寧軌道地產(chǎn)集團(tuán)、交投集團(tuán)、威寧房地產(chǎn)公司；在決策時(shí)，其成立平穩(wěn)基金投資決策委員會(huì)，對(duì)具體項(xiàng)目投資方案進(jìn)行審議。

在“國(guó)家隊(duì)”“省市基金”的基礎(chǔ)上，11月11日，央行、銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于做好當(dāng)前金融支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展工作的通知》提出，在支持開發(fā)信貸政策性銀行提供“保交樓”專項(xiàng)借款外，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供配套融資支持，推動(dòng)化解未交樓個(gè)人住房貸款風(fēng)險(xiǎn)。由此，在保交樓資金來(lái)源方面，形成了“國(guó)家隊(duì)+市場(chǎng)力量”的合力。

在“保交樓”資金陸續(xù)到位后，各地根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣纬闪恕氨＝粯恰惫ぷ髂Ｊ?。根?jù)中指研究院監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，7月以來(lái)至今，已有近40省市出臺(tái)“保交樓”舉措，包括對(duì)問題項(xiàng)目“一盤一策”“一對(duì)一幫扶”、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目“掛聯(lián)兜底”、協(xié)調(diào)引入?yún)^(qū)域國(guó)企和金融機(jī)構(gòu)來(lái)盤活項(xiàng)目等。

對(duì)于目前“保交樓”的進(jìn)展，廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉分析稱：“近期，國(guó)家及各地保交樓的政策力度加大，取得了積極效果。隨著專項(xiàng)借款、紓困基金積極落地，房企融資環(huán)境好轉(zhuǎn)，已銷售房屋竣工交付提速，對(duì)行業(yè)需求端、居民預(yù)期提振都有積極意義?！?/p>

同時(shí)，也需要指出的是，當(dāng)前，“保交樓”工作雖然取得了階段性進(jìn)展，但“保交樓”工作并非一蹴而就，各地政府仍需加大力度推進(jìn)，才能保證“保交樓”目標(biāo)的順利達(dá)成，保障人民群眾的切身利益。

【“保交樓”政策時(shí)間軸線】

7月14日、7月17日

銀保監(jiān)會(huì)兩次提及“保交樓”，其稱，將引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化參與風(fēng)險(xiǎn)處置，加強(qiáng)與住建部門、中國(guó)人民銀行工作協(xié)同，支持地方政府積極推進(jìn)“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”工作。

7月28日

中央政治局會(huì)議提出，壓實(shí)地方政府責(zé)任，保交樓、穩(wěn)民生，這是中央政治局會(huì)議首次提及“保交樓”，將“保交樓”提到國(guó)家層面。

8月31日

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，地方要“一城一策”用好政策工具箱，靈活運(yùn)用階段性信貸政策和保交樓專項(xiàng)借款。

10月24日

央行、外匯局表態(tài)，加強(qiáng)部門協(xié)作，維護(hù)股市、債市、樓市健康發(fā)展，更好滿足居民的剛性和改善性住房需求，加大力度助推“保交樓、穩(wěn)民生”工作。

11月11日

央行、銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布通知提出，在支持開發(fā)信貸政策性銀行提供“保交樓”專項(xiàng)借款外，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供配套融資支持，推動(dòng)化解未交樓個(gè)人住房貸款風(fēng)險(xiǎn)。

11月16日

央行、銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布通知稱，推動(dòng)保交樓專項(xiàng)借款加快落地使用并視需要適當(dāng)加大力度，引導(dǎo)商業(yè)銀行提供配套融資支持，維護(hù)住房消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

【多地“保交樓”專項(xiàng)借款及紓困基金落地時(shí)間軸線】

8月8日

鄭州設(shè)立100億元房地產(chǎn)紓困專項(xiàng)基金。

8月21日

南寧市籌劃設(shè)立平穩(wěn)房地產(chǎn)基金，首期規(guī)模30億元。

8月25日

湖北省資產(chǎn)管理有限公司與浙商資產(chǎn)管理有限公司聯(lián)合設(shè)立50億元紓困基金。

9月22日

國(guó)家開發(fā)銀行向沈陽(yáng)支付全國(guó)首筆“保交樓”專項(xiàng)借款（暫未公開金額）。

9月28日

哈爾濱市多個(gè)申請(qǐng)“保交樓”專項(xiàng)借款的地產(chǎn)項(xiàng)目獲批，“保交樓”資金陸續(xù)到位。