膠著半年，煤電僵局“全面破解”曙光終現(xiàn)。2008年12月至今，五大電力集團(tuán)(及華潤)與煤炭企業(yè)的2009年重點(diǎn)合同煤合同，至今大多未能簽訂。

　　6月15日，《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》從知情人士處獨(dú)家獲悉，煤電矛盾的解決，近期可能獲突破性進(jìn)展。國家發(fā)改委已明確介入煤電協(xié)調(diào)，而協(xié)調(diào)方案很可能就是“煤價上漲4%”。當(dāng)日，《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》記者從華潤集團(tuán)和華能集團(tuán)相關(guān)高管處，也證實(shí)了這一消息。

　　“最終的價格和協(xié)調(diào)方案的出臺時間，要等待國務(wù)院敲定?！边@位知情人士表示，方案的出臺時間“應(yīng)該不會太久”。

　　此前曾有消息稱，6月15日，煤電雙方將重啟談判。但《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》獲得的最新消息是，煤電雙方將不會再談判，而是等待國家發(fā)改委的最終協(xié)調(diào)方案出臺。

　　事實(shí)上，“煤價上漲4%”的方案，從2009年3月就開始醞釀，(詳見《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》4月1日報道《電煤膠著轉(zhuǎn)折跡象：發(fā)改委提議漲價4%方案》)，而5月底，山東主要煤炭企業(yè)與五大電力簽訂的電煤協(xié)議也是，在2008年年初的價格基礎(chǔ)上，煤炭價格上漲4%(因煤炭增值稅上調(diào)，價格相當(dāng)于在2008年的基礎(chǔ)上不漲不跌)。

　　“煤炭系統(tǒng)可能對協(xié)調(diào)結(jié)果不會滿意，但不可能不簽訂協(xié)議?！鄙鲜鋈A潤集團(tuán)高管對《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》表示。但也有電力系統(tǒng)人士擔(dān)心，即使協(xié)調(diào)方案最終出臺，煤炭企業(yè)的執(zhí)行仍可能是一個問題。

　　為何是4%？

　　這位華潤集團(tuán)高管告訴《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》記者，“協(xié)調(diào)價格上漲幅度超過4%”的可能性極小，應(yīng)該仍為發(fā)改委此前已形成的“煤價上漲4%方案”。

　　根據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》記者2009年3月底獲得的消息，2009年春節(jié)后，五大電力集團(tuán)和華潤集團(tuán)就已達(dá)成一致，表示“可以做出一定的妥協(xié)”，并向發(fā)改委提交了“不漲不跌”的折衷方案。但這一方案被煤炭企業(yè)拒絕。

　　3月，國家發(fā)改委曾多次召集煤電企業(yè)開會了解情況。最終，電力一方再次做出讓步，同意“煤價在2008年合同價的基礎(chǔ)上上漲4%”。這一方案也得到了國家發(fā)改委的認(rèn)同。

　　為何是4%？因?yàn)榻衲昝禾科髽I(yè)要求漲價的一個理由是，煤炭行業(yè)增值稅由原先的13%上漲到今年的17%，大幅增加了煤炭企業(yè)的成本。所以，電力企業(yè)為盡快落實(shí)合同，愿意承擔(dān)這4%的成本。

　　5月底，在山東省省政府的協(xié)調(diào)下，“五大電力”與山東省主要煤炭生產(chǎn)企業(yè)簽下2009年重點(diǎn)合同協(xié)議，而價格正是在2008年年初的基礎(chǔ)上上漲4%。盡管山東的煤炭供應(yīng)量并不大，但這卻開啟了煤炭企業(yè)接受4%漲幅的先例。

　　發(fā)改委出手

　　不過，雖然電力企業(yè)迫切希望政府介入?yún)f(xié)調(diào)，但煤炭一方堅(jiān)持：政府已全面放開煤價，市場化定價的改革方向不可逆轉(zhuǎn)。

　　實(shí)際上，“堅(jiān)持市場定價”是發(fā)改委在2008年福州煤炭訂貨會就定下來的基調(diào)。因此，國家發(fā)改委是否應(yīng)該介入煤電矛盾的協(xié)調(diào)，一直存在爭議。國家發(fā)改委也希望，煤電雙方能夠通過談判達(dá)成協(xié)議。

　　然而，半年過去，煤電雙方僵局卻一直未解。國家發(fā)改委意識到，重點(diǎn)合同電煤不簽，將造成不利影響。

　　6月10日，在2009年全國電力迎峰度夏電視電話會議上，國家發(fā)改委副主任劉鐵男已指出，“由于當(dāng)前部分電力企業(yè)經(jīng)營虧損，發(fā)輸電矛盾較為突出，一些電煤合同尚未簽訂，加之不可預(yù)見的重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件的影響，今年夏季，仍有少量地區(qū)存在限電可能?！?/FONT>