近日，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部四部門聯(lián)合發(fā)布《建材行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案》，提出2030年前建材行業(yè)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，鼓勵(lì)有條件的行業(yè)率先達(dá)峰。

《方案》明確，“十四五”期間，水泥、玻璃、陶瓷等重點(diǎn)產(chǎn)品單位能耗、碳排放強(qiáng)度不斷下降，水泥熟料單位產(chǎn)品綜合能耗降低3%以上。“十五五”期間，建材行業(yè)綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)重大突破，原燃料替代水平大幅提高，基本建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。

重在“一穩(wěn)三促”

從率先發(fā)出提前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的倡議到首次發(fā)布碳排放相關(guān)報(bào)告，再到發(fā)布《方案》，建材行業(yè)一直走在工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作的前列?！啊斗桨浮妨⒆阈袠I(yè)發(fā)展實(shí)際，不僅提出了減碳的一系列方法，還提出了設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、流通、標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)、認(rèn)證、應(yīng)用等綠色低碳建材全生命周期各環(huán)節(jié)的發(fā)展目標(biāo)和舉措，為我國(guó)建材產(chǎn)業(yè)科學(xué)達(dá)峰提供了指導(dǎo)方針?！痹谌涨罢匍_的全國(guó)建筑材料行業(yè)碳達(dá)峰推進(jìn)大會(huì)上，中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)黨委書記、會(huì)長(zhǎng)閻曉峰如是說。

圍繞碳達(dá)峰目標(biāo)，《方案》提出強(qiáng)化總量控制、推動(dòng)原料替代、轉(zhuǎn)換用能結(jié)構(gòu)、加快技術(shù)創(chuàng)新、推進(jìn)綠色制造5個(gè)方面15項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，科學(xué)合理指導(dǎo)行業(yè)有序開展碳達(dá)峰工作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)綠色低碳安全高質(zhì)量發(fā)展。

“《方案》的發(fā)布，標(biāo)志著建材行業(yè)進(jìn)入以綠色低碳為主要特征的新發(fā)展階段?！惫I(yè)和信息化部原材料工業(yè)司司長(zhǎng)陳克龍表示，在具體實(shí)施過程中，要注重把握建材行業(yè)發(fā)展歷史、行業(yè)特色和工藝特點(diǎn)，“要關(guān)注重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)技術(shù)和重點(diǎn)企業(yè)，提升戰(zhàn)略思維能力、系統(tǒng)思維能力，在保障高質(zhì)量有效供給的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)碳減排，實(shí)現(xiàn)高水平的碳達(dá)峰”。

“通過推進(jìn)實(shí)施建材行業(yè)的碳減排、碳達(dá)峰，不僅能夠加快出清落后產(chǎn)能，促進(jìn)建材行業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變能源結(jié)構(gòu)，還能充分發(fā)揮建材行業(yè)消納固廢的特性以及作為新能源發(fā)展基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)的潛力，促進(jìn)建材行業(yè)進(jìn)一步融入綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系?！遍悤苑逭J(rèn)為，這一轉(zhuǎn)變過程將隨著“雙碳”目標(biāo)的推進(jìn)以及相關(guān)技術(shù)的進(jìn)步不斷加快，行業(yè)發(fā)展方式及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)將不斷動(dòng)態(tài)調(diào)整，最終實(shí)現(xiàn)發(fā)展路徑的徹底轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。

對(duì)于建材行業(yè)如何實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，陳克龍?zhí)岢?，?yīng)重點(diǎn)做好“一穩(wěn)三促”。

一是穩(wěn)增長(zhǎng)，面對(duì)規(guī)模數(shù)量型需求擴(kuò)張動(dòng)力趨于減弱的新形勢(shì)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保持行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。二是促轉(zhuǎn)型，面對(duì)碳達(dá)峰碳中和的目標(biāo)任務(wù)，加快建材行業(yè)推動(dòng)綠色低碳智能化轉(zhuǎn)型。三是促創(chuàng)新，面對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的新要求，優(yōu)化行業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，推動(dòng)非金屬礦產(chǎn)資源安全和高效利用，加快無(wú)機(jī)非金屬材料創(chuàng)新發(fā)展。四是促“三品”，針對(duì)人民群眾對(duì)建筑居住生活品質(zhì)提升的新期盼，提高產(chǎn)品品質(zhì)，提升建材品牌知名度和影響力，加快綠色建材的推廣應(yīng)用。

強(qiáng)化統(tǒng)籌發(fā)展

《方案》的出臺(tái)充分調(diào)動(dòng)了全行業(yè)的積極性，整合各方資源，形成綠色低碳發(fā)展合力，共同促進(jìn)建材行業(yè)碳達(dá)峰。為了積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)建材行業(yè)碳達(dá)峰，陳克龍表示，應(yīng)立足“四個(gè)統(tǒng)籌”。

統(tǒng)籌不同行業(yè)發(fā)展。按國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分類，建材行業(yè)包括2個(gè)大類10個(gè)中類34個(gè)小類，品種繁多、用途廣泛、差異性大。隨著發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，需求結(jié)構(gòu)升級(jí)，面向建筑業(yè)的水泥等傳統(tǒng)建材產(chǎn)品需求量進(jìn)入平臺(tái)調(diào)整期，將呈現(xiàn)穩(wěn)中緩降的態(tài)勢(shì)；面向節(jié)能環(huán)保、電子電器等新興產(chǎn)業(yè)的礦物功能材料、高性能纖維及復(fù)合材料等產(chǎn)品的需求量將保持快速增長(zhǎng)。推動(dòng)建材行業(yè)碳達(dá)峰，要處理好不同行業(yè)的關(guān)系，不能“一刀切”，堅(jiān)決遏制水泥、平板玻璃行業(yè)違規(guī)新增產(chǎn)能，防范建筑衛(wèi)生陶瓷、墻體材料等產(chǎn)能無(wú)序擴(kuò)張，同時(shí)鼓勵(lì)發(fā)展高性能纖維、石墨烯等新材料產(chǎn)業(yè)。

統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈上下游。陳克龍表示，建材行業(yè)和建筑行業(yè)既是碳排放的重點(diǎn)領(lǐng)域，又處于產(chǎn)業(yè)鏈上下游。建材和建筑協(xié)同降碳可互為支撐、互相引領(lǐng)，是促進(jìn)“雙碳”工作的有效路徑。工業(yè)和信息化部與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部參與共同制定發(fā)布《方案》，也是考慮要推動(dòng)解決建材“內(nèi)含碳排放”和建筑“運(yùn)營(yíng)碳排放”，從供給側(cè)和需求側(cè)雙向協(xié)同發(fā)力。推動(dòng)建筑用材結(jié)構(gòu)升級(jí)，促進(jìn)高碳建材產(chǎn)品減量使用，加快發(fā)展低碳膠凝材料、生物質(zhì)建材，完善綠色建材產(chǎn)品體系，加快推廣應(yīng)用，促進(jìn)綠色建材、綠色建筑協(xié)同發(fā)展。

統(tǒng)籌減排與質(zhì)量安全。建材是高溫窯爐行業(yè)，是促進(jìn)資源綜合利用的重點(diǎn)領(lǐng)域?！斗桨浮诽岢?，鼓勵(lì)逐步減少硅酸鹽用量，提高固廢利用水平，提高電石渣、磷石膏、錳渣、赤泥、鋼渣等含鈣資源替代比重，這些都有助于行業(yè)協(xié)同可持續(xù)發(fā)展，有助于實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)?！霸诰唧w的實(shí)施中，一定要堅(jiān)持安全第一、質(zhì)量第一，在確保符合標(biāo)準(zhǔn)、確保產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，推進(jìn)綜合利用、減量化使用，要通過技術(shù)進(jìn)步系統(tǒng)施策，夯實(shí)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)品質(zhì)量根基?！标惪她堈f。

統(tǒng)籌不同區(qū)域特色化發(fā)展。陳克龍認(rèn)為，建材行業(yè)區(qū)域性較強(qiáng)，各地依據(jù)自身資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等發(fā)展形成各具特色的產(chǎn)業(yè)格局。各地要結(jié)合本地實(shí)際，處理好發(fā)展和減排的關(guān)系，要引導(dǎo)適于本地能源資源結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)推動(dòng)建材與其他行業(yè)耦合發(fā)展，引導(dǎo)建材行業(yè)與新一代信息技術(shù)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)能源資源梯級(jí)利用和產(chǎn)業(yè)循環(huán)銜接，加快培育形成更高水平的產(chǎn)業(yè)集群、示范基地，推動(dòng)建材行業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

綜合施策發(fā)力

2023年是《方案》全面實(shí)施的第一年，亟需相關(guān)部門、行業(yè)內(nèi)外共同努力、綜合施策，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和服務(wù)保障，制定年度工作計(jì)劃，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)實(shí)在在的效果，促進(jìn)建材行業(yè)全面達(dá)峰。

“總量控制是建材行業(yè)碳達(dá)峰的基礎(chǔ)。今年，我們嚴(yán)格實(shí)施產(chǎn)能置換辦法，推動(dòng)水泥行業(yè)有序開展錯(cuò)峰生產(chǎn)，加強(qiáng)光伏壓延玻璃產(chǎn)能預(yù)警。下一步，我們將持續(xù)鞏固來之不易的去產(chǎn)能成果，在保障行業(yè)有效供給的同時(shí)，堅(jiān)決遏制‘兩高’項(xiàng)目盲目發(fā)展?！标惪她堈f。

據(jù)了解，《方案》注重發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策、科技創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)的綜合作用，提出研究修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，進(jìn)一步提高落后產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)水泥、平板玻璃產(chǎn)能置換政策，開展能源計(jì)量審查，促進(jìn)提升能源利用效率等，發(fā)揮政策綜合作用促進(jìn)降碳。同時(shí)，統(tǒng)籌考慮流通、應(yīng)用等上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)建筑建材協(xié)同降碳。

對(duì)此，閻曉峰表示，中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)已提前布局、深入謀劃，積極組織開展“雙碳”基礎(chǔ)研究、提出“六零”示范工廠行業(yè)新價(jià)值取向及企業(yè)建設(shè)目標(biāo)、開展“揭榜掛帥”科技攻關(guān)、加強(qiáng)國(guó)際交流合作等工作，為全行業(yè)深入推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，并取得良好成效。

閻曉峰建議，建材企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、產(chǎn)能置換辦法等，堅(jiān)決杜絕違規(guī)新增產(chǎn)能，積極推進(jìn)節(jié)能減碳技術(shù)升級(jí)改造。同時(shí)，希望有條件的建材企業(yè)立足解放思想，開放合作；建材科研院所、高等院校要積極參與行業(yè)重大科技攻關(guān)“揭榜掛帥”項(xiàng)目，重點(diǎn)圍繞窯爐氫能煅燒等重大關(guān)鍵低碳技術(shù)，推進(jìn)數(shù)字化、智能化、集成化綠色低碳系統(tǒng)解決方案，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展；加強(qiáng)“六零”示范工廠成套技術(shù)研發(fā)等領(lǐng)域科技攻關(guān)，為建材行業(yè)碳達(dá)峰提供技術(shù)支持，為碳中和做好技術(shù)儲(chǔ)備。

當(dāng)前，部分建材企業(yè)已確立目標(biāo)任務(wù)。中國(guó)建材集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)周育先表示，集團(tuán)已完成“雙碳”路徑分析和方案編制，下一步將重點(diǎn)抓好減碳、降碳、固碳、管碳四件事，力爭(zhēng)當(dāng)好落實(shí)行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案、碳達(dá)峰行動(dòng)的排頭兵。

華新水泥股份有限公司總裁李葉青表示，下一步，華新水泥將繼續(xù)加大在減污降碳、節(jié)能降耗上的投入，大力拓展水泥一體化業(yè)務(wù)及新型建材業(yè)務(wù)，不斷降低主營(yíng)產(chǎn)品碳排放強(qiáng)度。

華潤(rùn)水泥控股有限公司首席專家陶從喜提出，華潤(rùn)水泥將科學(xué)處理好發(fā)展與減碳的關(guān)系，不斷加大節(jié)能減碳投入，研發(fā)、應(yīng)用和推廣節(jié)能減碳新技術(shù)、新裝備，全方位打造碳排放更低、能耗更少、資源更節(jié)約的綠色企業(yè)。