隨著挖掘機(jī)的轟鳴聲起，三季度基建踩下油門，大批新項(xiàng)目在多地密集“上馬”。  

數(shù)據(jù)顯示，今年7月，全國合計(jì)開工重大項(xiàng)目3876個(gè)，投資總額達(dá)到23930.59億元，其中，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目仍是各地密集開工的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。  

近日發(fā)布的“挖掘機(jī)指數(shù)”則顯示，今年上半年，挖掘機(jī)總工作時(shí)長同比增長6.86%，工程機(jī)械單月開工率為60.37%，其中，二季度工程機(jī)械單月開工率為66.77%，明顯高于一季度?；ㄍ顿Y逐月攀升勢(shì)頭明顯。而進(jìn)入8月后，基建再次加速。  

在中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院投資研究所室副主任杜月看來，本輪穩(wěn)投資特點(diǎn)明顯，旨在解決項(xiàng)目資本金難題、加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、盡快形成實(shí)物工作量，預(yù)計(jì)三季度將有更多重大項(xiàng)目上馬開工，基建投資同比增速有望明顯回升，大力支持經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。  

“今年已下達(dá)的專項(xiàng)債目前已基本發(fā)行完畢，預(yù)計(jì)在8月底前基本使用完畢，專項(xiàng)債的發(fā)行使用會(huì)對(duì)下半年基礎(chǔ)設(shè)施投資形成實(shí)物工作量提供有力支撐，支持范圍擴(kuò)大到新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源項(xiàng)目?！倍旁卤硎?。  

他預(yù)計(jì)，三季度基建投資增速將迎來全年高點(diǎn)。在市場(chǎng)上人士看來，全年基建投資同比增速甚至可能達(dá)到11%以上。  

政策發(fā)力  

進(jìn)入8月后，各地基建再次加速。  

8月1日，廣東韶關(guān)湞江產(chǎn)業(yè)園鑼鼓喧天，粵港澳大灣區(qū)樞紐韶關(guān)數(shù)據(jù)中心集群起步區(qū)第一批項(xiàng)目在這里集中開工，僅5個(gè)數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目總投資就接近215億元；  

8月2日，廣西防城港，涉及新能源、綠色制造、基礎(chǔ)設(shè)施、冷鏈物流、醫(yī)療教育等領(lǐng)域的48個(gè)項(xiàng)目集中開工，總投資418億元；  

8月3日，在國家電網(wǎng)重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會(huì)上，電網(wǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“到年底前再完成投資近3000億元，盡快形成實(shí)物工作量，釋放市場(chǎng)需求。”當(dāng)前，國家電網(wǎng)有限公司在建項(xiàng)目總投資達(dá)到1.3萬億元，年內(nèi)還將確保南陽-長沙、荊門-武漢特高壓年內(nèi)投產(chǎn)。  

事實(shí)上，近期以來，從中央到地方，不斷對(duì)穩(wěn)投資進(jìn)行再部署再加力。  

7月29日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，要發(fā)揮有效投資對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的關(guān)鍵性作用。會(huì)議明確，加快中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目實(shí)施，督促地方加快專項(xiàng)債使用。以市場(chǎng)化方式用好政策性開發(fā)性金融工具，支持的項(xiàng)目要符合“十四五”等規(guī)劃，既利當(dāng)前又惠長遠(yuǎn)，主要投向交通、能源、物流、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施。項(xiàng)目要條件成熟、有效益、能盡快發(fā)揮作用，競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)要完全靠市場(chǎng)化發(fā)展。有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制要繼續(xù)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，開辟綠色通道、實(shí)行并聯(lián)審批，依法依規(guī)加快辦理用地用能環(huán)評(píng)等手續(xù)，在確保工程質(zhì)量前提下在三季度盡快形成更多實(shí)物工作量。  

國家發(fā)改委8月1日召開的上半年發(fā)展改革形勢(shì)通報(bào)也會(huì)強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，更好發(fā)揮推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制作用，切實(shí)加大力度做好項(xiàng)目前期工作，加快政策性開發(fā)性金融工具資金投放并盡快形成實(shí)物工作量。  

“從掌握的儲(chǔ)備項(xiàng)目情況看，下半年，各地方和骨干企業(yè)將加大投資力度，一批重大項(xiàng)目將開工建設(shè)，特別是社會(huì)資本投資潛力較大。”國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋對(duì)此表示。  

效果也立竿見影。  

從高頻數(shù)據(jù)看，與項(xiàng)目開工相關(guān)的水泥、石油瀝青等數(shù)據(jù)穩(wěn)步上行。Wind數(shù)據(jù)顯示，自2月中旬以來，水泥磨機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)率一直保持回升態(tài)勢(shì)，7月以來，石油瀝青開工率也進(jìn)一步回升。7月22日至28日，水泥磨機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)率達(dá)48.22%，環(huán)比上升明顯。  

按照計(jì)劃，發(fā)改委將營造良好的投融資環(huán)境，推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、REITs基金等投資重大新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，為中小企業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的融資提供便利，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)資本投入積極性。  

多環(huán)節(jié)保障基建資金  

在北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院金融系副主任呂隨啟看來，今年以來，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資的重要性更加凸顯。  

“今年下半年，在基建投資上是發(fā)力的有利時(shí)機(jī)，下一步要用好《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》里提出的多項(xiàng)支持舉措，比如加快推進(jìn)一批論證成熟的水利工程項(xiàng)目，加快推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施投資，因地制宜繼續(xù)推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)，穩(wěn)定和擴(kuò)大基建投資等?！眳坞S啟表示。  

為了保障基礎(chǔ)設(shè)施投資的財(cái)政資金，近期，央行會(huì)議要求，用好政策性開發(fā)性金融工具，重點(diǎn)發(fā)力支持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域建設(shè)。銀保監(jiān)會(huì)會(huì)議也要求，引導(dǎo)加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的金融支持力度。  

而此前國務(wù)院出臺(tái)的一攬子33項(xiàng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)舉措中，提出要擴(kuò)大地方專項(xiàng)債適用范圍，首次將新型基礎(chǔ)設(shè)施納入其中。多部門合力支持下，呂隨啟認(rèn)為，7月基建投資同比增速將繼續(xù)回升，為穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇提供有力支撐。  

在資金端，從5月底國務(wù)院扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的貨幣金融政策中專門提及“加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目的支持力度”，到國務(wù)院常務(wù)會(huì)議日前確定了政策性、開發(fā)性金融工具支持重大項(xiàng)目建設(shè)的舉措，多部門正持續(xù)引導(dǎo)金融活水流入基建領(lǐng)域。  

專項(xiàng)債方面，發(fā)行環(huán)節(jié)已經(jīng)基本完成。財(cái)政部表示，將加快今年已下達(dá)的3.45萬億元專項(xiàng)債券發(fā)行使用進(jìn)度，力爭(zhēng)在8月底前基本使用完畢。在前期確定的交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、保障性安居工程等9大領(lǐng)域基礎(chǔ)上，適當(dāng)擴(kuò)大專項(xiàng)債券支持領(lǐng)域，優(yōu)先考慮將新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源項(xiàng)目等納入支持范圍。  

值得注意的是，7月非制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)中的建筑業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)較6月有所回升，表明基建投資景氣度較高。  

“7月基建投資同比增速仍在10%以上。在實(shí)物工作量方面，與道路施工密切相關(guān)的瀝青在6月第四周物量消耗指數(shù)已與去年同期基本持平，并在7月繼續(xù)反彈。在資金方面，專項(xiàng)債將在三季度加快撥付使用?！敝薪鸸臼紫暧^分析師張文朗預(yù)計(jì)。  

在市場(chǎng)人士看來，今年基建投資同比增速有望達(dá)到11%以上，下半年固定資產(chǎn)投資同比增速數(shù)據(jù)可能會(huì)展現(xiàn)出一定的韌性。