近日，廣西工信廳發(fā)布了《廣西穩(wěn)工業(yè)保運行攻堅戰(zhàn)指揮部辦公室關(guān)于印發(fā)2022年二季度推動工業(yè)穩(wěn)增長政策措施的通知》解讀。

以下為全文：

一、背景依據(jù)

為貫徹落實自治區(qū)黨委、政府關(guān)于打好穩(wěn)工業(yè)保運行攻堅戰(zhàn)的部署要求，確保二季度全區(qū)工業(yè)運行在合理區(qū)間，2022年3月31日印發(fā)了《廣西穩(wěn)工業(yè)保運行攻堅戰(zhàn)指揮部辦公室關(guān)于印發(fā)2022年二季度推動工業(yè)穩(wěn)增長政策措施的通知》（桂穩(wěn)工業(yè)保運行指辦發(fā)〔2022〕8號）（以下簡稱《政策措施》）。

二、主要內(nèi)容

《政策措施》共計30條政策措施，具體如下：

堅持做好常態(tài)化疫情防控確保工業(yè)物流暢通。具體措施：一是堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，采取更加有效措施，抓實抓細各項防疫工作，確保企業(yè)正常生產(chǎn)平穩(wěn)有效。各地工業(yè)和信息化部門根據(jù)國家、自治區(qū)疫情防控有關(guān)工作部署，指導(dǎo)督促工業(yè)企業(yè)落實疫情防控主體責(zé)任，做好常態(tài)化防疫工作。二是建立疫情期間工業(yè)物流專用通道協(xié)調(diào)機制，對鐵路、公路、水路的客貨運人員及車輛實施閉環(huán)管理，最大限度減少封控對工業(yè)物流的影響。各市縣根據(jù)實際情況制定本地區(qū)路口、碼頭、站點至企業(yè)的點對點物流運輸管理方案，確保企業(yè)原料入企、員工返崗、產(chǎn)品運輸通道暢通。三是建立產(chǎn)值排全區(qū)前110家重點工業(yè)企業(yè)受疫情影響運輸問題日監(jiān)測機制，及時向工業(yè)和信息化部報送協(xié)調(diào)省際工業(yè)物流運輸事項。加強與區(qū)外各省區(qū)市交通運輸、工業(yè)和信息化等部門對接，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決物流運輸卡點問題。四是區(qū)內(nèi)各口岸管理部門對重點企業(yè)開辟綠色通道提高工業(yè)原材料、零部件的通關(guān)效率；對國際航行船舶實施錨地船員全員核酸檢測，減少船舶涉疫事件占用泊位時間，提升碼頭效率。北部灣港各港口碼頭優(yōu)化疫情期間貨物進出港歸集辦法，減少因疫情封控導(dǎo)致歸集點貨物積壓。五是鐵路部門常態(tài)化每月開行一列中歐班列、兩列中亞班列（中亞五國方向），支持南寧、柳州作為廣西通往中亞五國、俄羅斯、歐洲等地區(qū)和國家班列的啟運站，助力廣西制造產(chǎn)品走出國門。

強化電力能源保供穩(wěn)價。具體措施：六是提前實行峰谷分時電價政策，將參與電力市場化交易并符合分時計量條件的用戶實行峰谷分時電價，執(zhí)行時間從2022年6月1日提前至2022年4月1日，因提前執(zhí)行產(chǎn)生的相關(guān)損益資金由電網(wǎng)企業(yè)單獨歸集、單獨反映，納入電網(wǎng)輸配電價成本統(tǒng)籌考慮。七是加快重點領(lǐng)域企業(yè)能效水平評估認(rèn)定，對能效達到基準(zhǔn)水平的存量企業(yè)和能效達到標(biāo)桿水平的在建、擬建企業(yè)用電不加價；對能效未達到基準(zhǔn)水平的，按照國家整合后出臺的統(tǒng)一高耗能行業(yè)階梯電價政策執(zhí)行，加價電費專項用于支持企業(yè)節(jié)能減污降碳技術(shù)改造。八是加大電煤儲備力度，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決電煤通關(guān)、靠卸、運輸、過閘等問題，督促各燃煤發(fā)電企業(yè)的存煤可利用天數(shù)維持在15天以上。加強與國家能源集團等煤企合作，推動電煤長協(xié)簽訂和落實。加快北部灣煤炭儲運基地煤炭儲備項目建設(shè)。九是每日監(jiān)測重點企業(yè)的用電情況，優(yōu)化調(diào)整各類電源發(fā)電曲線，安排電廠科學(xué)、精準(zhǔn)、有序出力，強化對重點企業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同關(guān)鍵企業(yè)用電保障。

推動重點企業(yè)穩(wěn)增長。具體措施：十是推動有增長潛力的重點企業(yè)擴大生產(chǎn)，在堅決守住安全生產(chǎn)底線前提下，鼓勵有訂單、有市場的重點企業(yè)根據(jù)實際情況調(diào)度增加2022年第二季度產(chǎn)能安排、提高產(chǎn)能利用率。對產(chǎn)值排全區(qū)前110家企業(yè)、廣西工業(yè)龍頭企業(yè)、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)中2022年第一季度正增長的制造業(yè)企業(yè)，在2022年第二季度工業(yè)用電量同比增長10%及以上且工業(yè)總產(chǎn)值同比增長15%及以上的，工業(yè)總產(chǎn)值每增加1000萬元獎勵1萬元，每家企業(yè)最高獎勵100萬元。十一是推動困難重點企業(yè)恢復(fù)正增長，通過加快推動電解鋁行業(yè)啟槽、幫助企業(yè)開拓市場、降低生產(chǎn)成本等政策措施，幫助重點企業(yè)增加排產(chǎn)、收窄降幅。對產(chǎn)值排全區(qū)前110家企業(yè)中2022年第一季度產(chǎn)值增速負(fù)增長的制造業(yè)企業(yè)，在2022年上半年產(chǎn)值增速扭負(fù)為正的，按照企業(yè)產(chǎn)值規(guī)模和增長貢獻率給予一定獎勵。十二是推動中小企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，進一步落實國家的《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》，各級政府采購持續(xù)增加面向中小企業(yè)的采購比例。組織產(chǎn)業(yè)配套供需活動，支持龍頭企業(yè)、“鏈主”企業(yè)通過上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同，增加本地配套、開放生態(tài)資源等方式，將更多區(qū)內(nèi)中小企業(yè)納入供應(yīng)鏈管理體系，擴大面向區(qū)內(nèi)的配套采購規(guī)模。更大力度推動企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)，建立臨規(guī)企業(yè)庫，繼續(xù)實施上規(guī)入統(tǒng)獎勵政策。

推動重點行業(yè)穩(wěn)增長。具體措施：十三是支持水泥鋼材生產(chǎn)企業(yè)促銷促產(chǎn)去庫存，持續(xù)開展重大工程項目與水泥、鋼材、預(yù)拌混凝土企業(yè)購銷對接活動，支持雙方建立集團采購、協(xié)議采購和長期采購關(guān)系，供需雙方讓利互惠，拉動水泥、鋼材、預(yù)拌混凝土銷售。加快項目支持資金撥付進度，支持政府預(yù)算資金投資的交通路網(wǎng)、保障性住房、水利基礎(chǔ)設(shè)施和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等重大工程項目搶抓有利時機，趕進度加快建設(shè)。加快大藤峽等西江船閘檢修，提高西江航道船閘通航效率，幫助水泥、鋼材生產(chǎn)企業(yè)增加產(chǎn)品輸往粵港澳大灣區(qū)市場份額。十四是支持糧油加工行業(yè)恢復(fù)增長，繼續(xù)開展糧油加工重點企業(yè)原料靠港及卸貨監(jiān)測，優(yōu)先安排抽檢及接卸泊位，大幅壓縮糧油原料到港卸貨時間。支持產(chǎn)值排全區(qū)前110家企業(yè)中的糧油加工企業(yè)通過加快海外原料采購、尋找國內(nèi)儲備原料等措施克服原料不足困難，對2022年上半年產(chǎn)值增速及原料加工量不低于去年同期水平的企業(yè)，給予適當(dāng)原料倉儲物流補助。十五是加強汽車、機械、消費電子等領(lǐng)域芯片保供。積極向工業(yè)和信息化部匯報請求支持，爭取將重點企業(yè)列入工業(yè)和信息化部芯片保供支持名單，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)芯片采購，支持整車企業(yè)加快配置國產(chǎn)化芯片車型的開發(fā)、標(biāo)定、測試等工作。持續(xù)更新主機廠芯片缺口清單，排查芯片缺口數(shù)量、品牌、規(guī)格等數(shù)據(jù)，完善主機廠與芯片供應(yīng)商直接對接會商機制，建立長期穩(wěn)定供應(yīng)關(guān)系。

加快項目投產(chǎn)達產(chǎn)。具體措施：十六是實施項目投產(chǎn)達產(chǎn)清單化管理，建立自治區(qū)市縣分級聯(lián)動跟蹤督促機制，協(xié)調(diào)解決項目達產(chǎn)要素保障問題，對在2022年第二季度投產(chǎn)且實現(xiàn)50%產(chǎn)能利用的制造業(yè)項目，自治區(qū)與市縣各級財政補助資金可實行先兌付再驗收，推動項目盡快在2022年第二季度形成產(chǎn)出增量。十七是在確保安全生產(chǎn)的前提下，支持原計劃在2022年第三季度、第四季度竣工投產(chǎn)的在建工業(yè)項目加快建設(shè)，對提前到2022年第二季度竣工投產(chǎn)且上規(guī)入統(tǒng)的“雙百雙新”制造業(yè)項目，根據(jù)形成產(chǎn)值規(guī)模和產(chǎn)值增長貢獻率給予單個項目（企業(yè)）最高可達200萬元補助。

協(xié)調(diào)解決企業(yè)招工難題。具體措施：十八是定期收集發(fā)布重點工業(yè)企業(yè)用工需求和區(qū)內(nèi)勞務(wù)輸出地、大中專院校畢業(yè)生求職需求，組織線上線下招聘會、企業(yè)用工專場招聘會等活動。鼓勵人力資源服務(wù)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、職業(yè)院校等加強企業(yè)用工服務(wù)。十九是鼓勵應(yīng)屆大中專畢業(yè)生到制造業(yè)企業(yè)就業(yè)，對2022年畢業(yè)的大中專應(yīng)屆生，與區(qū)內(nèi)規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)簽訂1年以上勞動合同的，從自治區(qū)工業(yè)振興資金中給予每人1000元一次性就業(yè)補助。二十是支持企業(yè)增加用工擴產(chǎn)增效，對2021年產(chǎn)值排全區(qū)前500家企業(yè)和2021年以來新建投產(chǎn)且上規(guī)入統(tǒng)的企業(yè)，在2022年第二季度新增招聘簽約1年以上勞動合同職工（不含老員工合同到期續(xù)簽）的，按新增招聘職工人數(shù)給予企業(yè)1000元/人的獎補，單個企業(yè)最高可達200萬元。

加大企業(yè)融資支持力度。具體措施：二十一是加強流動資金貸款支持，各級工業(yè)和信息化部門加強與各銀行金融機構(gòu)合作，建立企業(yè)融資重點保障名單推送制度，組織政金企對接活動，幫助有市場訂單、經(jīng)營和信用狀況好的企業(yè)融資。對2022年第二季度工業(yè)總產(chǎn)值達到5000萬元以上的制造業(yè)企業(yè)，按2022年第二季度繳納工業(yè)增值稅同比2021年第二季度的增量部分給予流動資金貸款貼息，每家企業(yè)最高貼息100萬元。二十二是統(tǒng)籌廣西中小企業(yè)服務(wù)平臺和南寧中小企業(yè)服務(wù)平臺區(qū)市兩級力量，加大力度整合自治區(qū)各類中小企業(yè)融資服務(wù)平臺，充分發(fā)揮各金融機構(gòu)和融資平臺為企業(yè)融資增信作用，增加制造業(yè)企業(yè)中長期貸款、信用貸款額度。二十三是2022年第二季度投放工業(yè)企業(yè)“桂惠貸”250億元以上，加快推進“桂惠通”“信易貸”“桂信融”“桂信通”“桂企出海+”綜合服務(wù)平臺等現(xiàn)有各類信用信息融資服務(wù)平臺建設(shè)和應(yīng)用。

持續(xù)加大力度降低企業(yè)成本。具體措施：二十四是落實國家關(guān)于加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度、延長階段性稅費緩繳、擴大地方“六稅兩費”減免政策適用主體范圍、降低企業(yè)社保負(fù)擔(dān)等稅費優(yōu)惠政策。二十五是對行經(jīng)區(qū)內(nèi)高速公路（機場高速除外）合法裝載的2至5類貨車實行無差別8.5折優(yōu)惠政策，6類貨車實行無差別9.8折優(yōu)惠政策；對安裝使用ETC并預(yù)約通行高速公路指定收費站進出三港口、三口岸及珠江—西江經(jīng)濟帶的國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運輸車輛，給予區(qū)內(nèi)車輛通行費5折優(yōu)惠政策。二十六是北部灣國際港務(wù)集團合理調(diào)配資源，提高生產(chǎn)效率，助推廣西規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的每噸貨物港口綜合物流成本不超過2021年水平；防城港、欽州、北海等三市政府以及口岸部門借鑒國內(nèi)先進港口的做法和經(jīng)驗，在做好疫情防控的同時，多舉措壓縮船舶、貨物在港滯留時間，降低工業(yè)企業(yè)經(jīng)營成本。二十七是降低工業(yè)企業(yè)物流成本，對2022年第二季度產(chǎn)值保持正增長且增速高于去年同期的產(chǎn)值排全區(qū)前110家企業(yè)、廣西工業(yè)龍頭企業(yè)、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)中的制造業(yè)企業(yè)，按產(chǎn)值規(guī)模和增長貢獻率給予一定工業(yè)物流補助。

支持工業(yè)企業(yè)開拓市場。具體措施：二十八是支持工業(yè)企業(yè)開展線上銷售，開展2022“廣西制造·禮惠全國”工業(yè)品促銷獎補資金申報工作，組織符合條件的工業(yè)企業(yè)申報線上銷售營銷費用獎補資金，促進企業(yè)開展數(shù)字化營銷，推動廣西工業(yè)產(chǎn)品行銷全國。組織開展2022年廣西“33消費節(jié)”工業(yè)品促銷活動，在國內(nèi)頭部電商平臺開設(shè)“匯聚廣西”專欄，組織工業(yè)企業(yè)與電商平臺對接，推動廣西工業(yè)產(chǎn)品在頭部電商平臺看得見、買得到。二十九是組織多種類型工業(yè)產(chǎn)品展示展銷活動，持續(xù)實施新能源汽車推廣應(yīng)用三年行動，鼓勵區(qū)內(nèi)車企面向區(qū)內(nèi)市場開展讓利優(yōu)惠促銷活動，推動汽車下鄉(xiāng)。開展新一輪以舊換新活動，積極組織區(qū)內(nèi)電視機、空調(diào)、電冰箱等家電企業(yè)參與。持續(xù)開展廣西名優(yōu)工業(yè)品遴選工作，加大力度推廣應(yīng)用區(qū)內(nèi)新產(chǎn)品和首臺套產(chǎn)品。

強化工業(yè)運行監(jiān)測分析調(diào)度。具體措施：三十是充分發(fā)揮廣西穩(wěn)工業(yè)保運行攻堅戰(zhàn)指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，進一步壓緊壓實各地區(qū)工業(yè)穩(wěn)增長任務(wù)，加強工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測，強化重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重大項目監(jiān)測調(diào)度，采取旬監(jiān)測旬調(diào)度、先導(dǎo)性匹配性指標(biāo)監(jiān)測等機制，及時研判處置風(fēng)險，確保完成會商目標(biāo)。在預(yù)期政策要求可實現(xiàn)的前提下，先行兌付部分工業(yè)穩(wěn)增長資金，推動形成更多增量。強化優(yōu)化工業(yè)振興特派員服務(wù)，協(xié)調(diào)解決要素保障問題。對上半年規(guī)模以上工業(yè)增加值、工業(yè)投資累計增速達到與自治區(qū)會商目標(biāo)的設(shè)區(qū)市，自治區(qū)政府給予通報表揚。