工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策司、中國建材聯(lián)合會、中國水泥協(xié)會及水泥行業(yè)主要企業(yè)的相關(guān)負責(zé)人近日聚首北京，參加水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策評估修訂工作會議。

　　中國水泥協(xié)會秘書長孔祥忠表示結(jié)合此次會議上企業(yè)代表反映的情況和建議，以及6月在沈陽召開的類似會議的內(nèi)容，中國水泥協(xié)會將于本月月底把政策修訂的匯總建議上報。

　　據(jù)透露，本次政策修訂將對原有水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的很多細節(jié)進行修改，重點將集中在總量控制上。記者同時還了解到，近期相關(guān)國家部委的調(diào)研工作也在展開。這些都表明，新的水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策正在積極醞釀之中。

投資高燒不退 產(chǎn)銷超出預(yù)測

　　受益于國家4萬億元投資的拉動，2009年國內(nèi)各大重點工程項目啟動較早，水泥產(chǎn)銷量完全超出行業(yè)分析人士的預(yù)測。與此同時，水泥投資仍然高燒不退。

　　據(jù)中國水泥協(xié)會統(tǒng)計，1～5月，全國水泥產(chǎn)量57336萬噸，同比增長13.34%。分析人士認為，上半年上漲行情已經(jīng)提前啟動，2009年我國水泥產(chǎn)量有望突破15.5億噸。

　　與此同時，前5個月的水泥投資增長勢頭更為驚人。1～5月，我國水泥投資同比增長78.58%。其中，西南地區(qū)占比從去年15.23%上升到27.60%，增長12個百分點，增長速度創(chuàng)史上最高紀(jì)錄，四川的拉動最為強勁。

　　據(jù)透露，四川省1～5月水泥投資95.33億元，同比增長3倍以上。受災(zāi)后重建帶動，企業(yè)積極性高漲，2009年新投生產(chǎn)線數(shù)量驚人。據(jù)不同口徑統(tǒng)計綜合判斷，2009年新投生產(chǎn)線30～50條，引起業(yè)內(nèi)外對市場容量和布局的擔(dān)憂。

　　不僅如此，其它地區(qū)的水泥投資也在繼續(xù)走強。以廣西為例，依托豐富的礦山資源，以及可通過水路相連的珠三角市場，低成本的制造加工和物流優(yōu)勢，大企業(yè)集團在廣西不斷追加投資。安徽的資源和水路優(yōu)勢已被業(yè)內(nèi)認同。雖然海螺集團在安徽已建立了幾個上千萬噸的熟料基地，源源不斷地向長三角輸送熟料和水泥，但本地和外地企業(yè)又在安徽掀起了新一輪的水泥投資高潮。受經(jīng)濟快速啟動尤其是4萬億元投資建設(shè)拉動的影響，陜西正成為業(yè)界看好的投資熱土，新生產(chǎn)線不斷增加。

產(chǎn)能過剩普遍存在 市場供給壓力加大

　　價格是反映供求關(guān)系的晴雨表。雖然今年以來水泥市場的需求超出預(yù)期，保持了兩位數(shù)的增長，但價格卻沒有如預(yù)期的大幅上揚。業(yè)內(nèi)專家分析，這主要由于去年產(chǎn)能擴張過快所致，今年水泥投資有增無減，仍然承接了去年的高位走勢。雖然國家投資的拉動大大緩解了今年產(chǎn)能釋放的壓力，但是如果今后繼續(xù)保持目前的增長速度，供需之間的平衡將無法保證。

　　而近期四川水泥價格的幾次大幅下調(diào)，已經(jīng)給出了預(yù)警信號。據(jù)了解，今明兩年西部的新增水泥產(chǎn)能將會集中釋放，企業(yè)毛利率將會受到影響。并且，1～5月全國水泥產(chǎn)品積壓率沒有沿襲近幾年連續(xù)下降的趨勢，反而略有增長。這進一步說明了市場供給的壓力在加大。

　　同時，全國整體水泥市場表現(xiàn)仍舊良好，但區(qū)域的獲利情況反差極大。1～5月，全國水泥利潤總額創(chuàng)歷史新高，達到103.18億元，超出2008年同期的17.89億元，同比增長20.97%，增幅較上年有明顯的降低。我國水泥市場除西北、西南地區(qū)仍然利潤豐厚外，其它區(qū)域的盈利水平并不高，某些地區(qū)甚至處于下行狀態(tài)。山西、浙江、遼寧、福建和天津均有虧損。其中，山西虧損0.84億元，浙江仍受市場和產(chǎn)能雙重困擾，虧損0.73億元。

　　專家分析，造成這種情況的原因是去年新增水泥產(chǎn)能過大，供給的增長對市場造成很大壓力，而在需求方面，除西部市場旺盛外，大部分地區(qū)的企業(yè)在旺季不敢輕易提價，只能采取權(quán)宜之計，讓利不讓市。

　　甘肅祁連山水泥集團董事長楊皓透露，目前甘肅、青海兩省在建的水泥生產(chǎn)線有12條，產(chǎn)能1640萬噸，擬建的有7條，產(chǎn)能1060萬噸。甘肅、青海兩省現(xiàn)有產(chǎn)能2600萬噸，在建、擬建項目的產(chǎn)能超過2700萬噸，如果這些產(chǎn)能全部釋放，即使淘汰兩省剩余的1000萬噸落后水泥產(chǎn)能，總產(chǎn)能仍將達到4300多萬噸，人均產(chǎn)能超過1.4噸。按照年均15%的增速測算，2～3年后甘肅、青海水泥需求約為3000萬噸，屆時產(chǎn)能將過剩30%以上。

　　河南省天瑞集團董事長李留法表示，2008年河南省已經(jīng)基本淘汰落后水泥產(chǎn)能，但水泥固定資產(chǎn)投資的速度非常驚人，2005~2007年連續(xù)三年位居全國第一。目前，河南省熟料產(chǎn)能7000萬噸，水泥產(chǎn)能超過1億噸，且仍有新線在建。到今年年底，河南水泥總產(chǎn)能將超過1.2億噸，出現(xiàn)嚴重過剩。

　　問題最嚴重的仍是浙江地區(qū)。浙江省現(xiàn)有水泥產(chǎn)能1.4億噸，省內(nèi)需求只有1億噸，人均水泥1800公斤，人均產(chǎn)能卻達2500公斤。浙江紅獅控股集團總經(jīng)理章小華稱，2008年浙江全省企業(yè)統(tǒng)一停窯58天，然而水泥市場仍然沒有大的起色。

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摸底全國產(chǎn)能情況 醞釀新產(chǎn)業(yè)政策

　　一邊是產(chǎn)能過剩之勢已現(xiàn)，另一邊是強烈的賺錢欲望驅(qū)使投資高溫不退，在水泥產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)迫在眉睫之時，新的產(chǎn)業(yè)政策已在積極醞釀之中。

　　我國水泥行業(yè)發(fā)展遵循的是2006年底頒布的水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。該政策頒布以來，我國水泥行業(yè)在發(fā)展新型干法水泥、淘汰落后產(chǎn)能、重組聯(lián)合、節(jié)能減排等方面取得了很大成績。中國水泥協(xié)會秘書長孔祥忠介紹，協(xié)會在今年3月初接到工信部產(chǎn)業(yè)政策司的委托函，開展產(chǎn)業(yè)政策的修訂工作。“我們3月中旬拿出了工作方案，3月底在協(xié)會六屆二次大會上布置了任務(wù)，4月落實了各單位參加修訂工作的代表。原計劃這項工作8月份完成上報，但近期產(chǎn)業(yè)政策司要求要提前完成?！?/FONT>