各設(shè)區(qū)市人民政府，省直有關(guān)部門：

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的決策部署，進(jìn)一步穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部關(guān)于振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1780號(hào)）《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的若干政策的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2022〕273號(hào)），經(jīng)省政府同意，制訂本行動(dòng)方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，進(jìn)一步暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)，強(qiáng)化政策扶持，優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)主體活力，為工業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行和高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造更加良好環(huán)境。

（二）行動(dòng)目標(biāo)

全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，發(fā)展質(zhì)效保持在全國(guó)前列。2022年，全省制造業(yè)增加值占GDP比重總體穩(wěn)定；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上，全國(guó)排位力爭(zhēng)保持在“第一方陣”；工業(yè)投資增長(zhǎng)9%左右；推動(dòng)一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)現(xiàn)新突破；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)凈增1000家以上。

二、主要任務(wù)

（一）實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通行動(dòng)

    1.保護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈完整通暢。貫徹落實(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制深入實(shí)施工作機(jī)制,強(qiáng)化“鏈主”企業(yè)培育，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟“盟長(zhǎng)”、金融服務(wù)團(tuán)“團(tuán)長(zhǎng)”、高等院?！靶ｉL(zhǎng)”等“一主四長(zhǎng)”的新型“鏈長(zhǎng)制”工作模式。分產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)崂砑?xì)化痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)、斷點(diǎn),舉辦產(chǎn)融對(duì)接、產(chǎn)技對(duì)接、供需對(duì)接，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈、供應(yīng)鏈無縫銜接。實(shí)施制造業(yè)基礎(chǔ)再造行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025）。統(tǒng)籌實(shí)施核心技術(shù)攻關(guān)、基礎(chǔ)成果轉(zhuǎn)化、重大裝備升級(jí)等行動(dòng),落實(shí)首臺(tái)（套）、首批次、首版次應(yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)償政策，突破一批“卡脖子”技術(shù)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省國(guó)資委、省財(cái)政廳、省教育廳、省稅務(wù)局、各產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制責(zé)任單位）

    2.保障能源安全供應(yīng)。充分發(fā)揮能源保供工作調(diào)度協(xié)調(diào)機(jī)制，建立能源保供專班，強(qiáng)化煤電油氣運(yùn)調(diào)節(jié)，發(fā)揮煤炭煤電調(diào)控和兜底保障作用。加強(qiáng)抽水蓄能等儲(chǔ)能調(diào)節(jié)能力建設(shè)，提高應(yīng)急備用和調(diào)峰能力，持續(xù)推進(jìn)能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，提升能源儲(chǔ)備水平，加強(qiáng)地方成品油儲(chǔ)備，制定全省電力安全保障方案、年度有序用電工作方案和天然氣有序用氣方案、天然氣保供方案，保障重點(diǎn)領(lǐng)域用能需求。對(duì)煤電和供熱企業(yè)2021年四季度的應(yīng)繳稅款全部暫緩繳納，落實(shí)煤電企業(yè)相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省國(guó)資委、省稅務(wù)局、省財(cái)政廳、省能源局）

3.保持工業(yè)原材料量?jī)r(jià)穩(wěn)定。密切跟蹤大宗原材料市場(chǎng)供需和價(jià)格變化，做好大宗原材料套期保值工作，增加銅、鋼鐵、建材等大宗原材料市場(chǎng)有效供給，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)保供穩(wěn)價(jià)的社會(huì)職責(zé)。加強(qiáng)能源和大宗商品等價(jià)格行為監(jiān)管，依法查處轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)價(jià)格違法行為。加強(qiáng)廢鋼鐵、廢塑料、廢紙等再生資源綜合利用行業(yè)規(guī)范管理，培育一批行業(yè)規(guī)范企業(yè)。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)，推進(jìn)全省資源綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒏咧祷l(fā)展。落實(shí)好資源綜合利用增值稅政策，推動(dòng)資源綜合利用行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。密切關(guān)注12315平臺(tái)有關(guān)舉報(bào)線索和網(wǎng)絡(luò)媒體輿情，依法查處散布虛假信息、哄抬價(jià)格等價(jià)格違法行為。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省國(guó)資委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局）

（二）實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目投資擴(kuò)大行動(dòng)

4.積極擴(kuò)大工業(yè)有效投資。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，深入實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域“項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”，扎實(shí)推進(jìn)集群式項(xiàng)目滿園擴(kuò)園行動(dòng)，聚焦新興產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化等關(guān)鍵領(lǐng)域重大項(xiàng)目，通過省級(jí)現(xiàn)有工業(yè)發(fā)展等相關(guān)專項(xiàng)資金給予支持，加大土地、用工、融資、建材等要素保障力度，統(tǒng)籌做好謀劃、調(diào)度、服務(wù)，推動(dòng)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目早建設(shè)、早投產(chǎn)、早見效。組織省屬國(guó)有企業(yè)開展投資質(zhì)效提升年活動(dòng)，進(jìn)一步加大工業(yè)項(xiàng)目投資力度。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省國(guó)資委、省能源局）

5.加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升投資力度。深入實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)，加快打造全國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高地。啟動(dòng)新一輪技術(shù)改造行動(dòng)，研究編制企業(yè)技術(shù)改造投資指導(dǎo)目錄，建立省級(jí)技改重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，加快新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料、新模式在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。組織專家開展質(zhì)量技術(shù)幫扶，幫助企業(yè)改進(jìn)設(shè)計(jì)和制造技術(shù)，開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)。推進(jìn)“首席質(zhì)量官”能力提升工程，引導(dǎo)企業(yè)推行“首席質(zhì)量官”制度，督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量主體責(zé)任。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省國(guó)資委、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

    6.推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)“一號(hào)發(fā)展工程”，適度超前部署5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新型基礎(chǔ)設(shè)施,加快推進(jìn)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展工程，新開通5G基站2.5萬個(gè)左右，建成20個(gè)左右5G行業(yè)虛擬專網(wǎng)，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通，5G終端用戶力爭(zhēng)突破2000萬，培育3-5個(gè)5G融合應(yīng)用創(chuàng)新中心和一批“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。推動(dòng)VR科創(chuàng)城一期、贛鄱數(shù)據(jù)湖、智慧冷鏈物流大數(shù)據(jù)等299個(gè)新基建領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，2022年計(jì)劃完成投資537億元。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省國(guó)資委、省通信管理局）

7.提高外資利用水平。宣傳貫徹《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》，全面實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。鼓勵(lì)引導(dǎo)外資企業(yè)投向先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域，積極推進(jìn)外資項(xiàng)目建設(shè)，努力協(xié)調(diào)解決外資項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)過程中遇到的融資、物流、用工、原材料采購(gòu)等方面問題。精心舉辦2022世界VR產(chǎn)業(yè)大會(huì)、“進(jìn)博會(huì)走進(jìn)江西”、2022年江西省對(duì)接粵港澳大灣區(qū)經(jīng)貿(mào)合作活動(dòng)、江西省與跨國(guó)公司（上海）合作交流會(huì)、德資企業(yè)進(jìn)江西活動(dòng)、江西國(guó)際移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)博覽會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，主動(dòng)對(duì)接引進(jìn)一批世界500強(qiáng)企業(yè)和知名跨國(guó)公司投資重大外資項(xiàng)目。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）

（三）實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)拓展行動(dòng)

8.著力激發(fā)消費(fèi)潛力。促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)，加快充換電站建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)配電網(wǎng)建設(shè)改造，提升居民小區(qū)配電容量，大力提升充電樁利用率。支持開展新能源汽車、智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)等行動(dòng)。實(shí)施新型消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，深入推進(jìn)“贛品網(wǎng)上行”，舉辦視頻直播電商節(jié)，擴(kuò)大5G+、虛擬現(xiàn)實(shí)、區(qū)塊鏈、機(jī)器人應(yīng)用等新型信息消費(fèi)。推廣應(yīng)用“贛出精品”100項(xiàng)以上，積極組織江西自主品牌企業(yè)參加中國(guó)品牌日活動(dòng)，聚焦品牌強(qiáng)化推廣、促進(jìn)消費(fèi)。搭建產(chǎn)品供需對(duì)接平臺(tái)，分行業(yè)、分領(lǐng)域組織開展供需產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接，辦好中國(guó)（中部）工業(yè)博覽會(huì)、國(guó)際麻紡博覽會(huì)、江西國(guó)際銅產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)、中國(guó)（贛州）家具博覽會(huì)等活動(dòng)，大力開展老字號(hào)嘉年華活動(dòng)，積極組織老字號(hào)企業(yè)參與省內(nèi)外重大展會(huì)活動(dòng)，推進(jìn)老字號(hào)產(chǎn)品進(jìn)超市、進(jìn)商場(chǎng)，著力提升我省老字號(hào)企業(yè)影響力和品牌知名度。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

9.開拓外貿(mào)穩(wěn)健發(fā)展新路徑。加快培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，實(shí)施“雙循環(huán)”市場(chǎng)開拓行動(dòng)，保障外貿(mào)企業(yè)供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。支持企業(yè)建設(shè)海外倉(cāng)，支持外貿(mào)企業(yè)投保短期出口信用保險(xiǎn)。加密九江港至上?！疤焯彀唷?，開行至歐美、開拓至東南亞及日韓國(guó)際貨運(yùn)航班，穩(wěn)定開行鐵海聯(lián)運(yùn)“天天班”、贛歐班列精品線路，持續(xù)優(yōu)化提升江西起運(yùn)、通達(dá)全球的國(guó)際物流大通道。深入推進(jìn)口岸“三同”試點(diǎn)，在全省范圍內(nèi)組織“百場(chǎng)”口岸惠企政策宣講會(huì)，不定期進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)開展服務(wù)，幫助企業(yè)掌握口岸惠企政策。引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，積極開展外貿(mào)金融服務(wù)，按照市場(chǎng)化原則加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)特別是中小微外貿(mào)企業(yè)的信貸支持力度。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、南昌海關(guān)、江西銀保監(jiān)局、人行南昌中心支行、中國(guó)信保江西分公司）

10.培育工業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。促進(jìn)“03”專項(xiàng)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,全面提升智能制造水平，進(jìn)一步提高供應(yīng)鏈管理水平，加快供應(yīng)鏈數(shù)字化智能升級(jí)。推進(jìn)企業(yè)信息化和工業(yè)化融合度評(píng)價(jià)，分行業(yè)制定一批產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型路線圖，推進(jìn)企業(yè)上云上平臺(tái)，開展行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型揭榜掛帥，培育一批典型應(yīng)用場(chǎng)景。加大VR應(yīng)用示范項(xiàng)目、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀人才團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)力度。持續(xù)開展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)，探索融合發(fā)展新路徑新模式。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省國(guó)資委）

（四）實(shí)施工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)

11.培育壯大產(chǎn)業(yè)主體和載體。深入實(shí)施領(lǐng)航企業(yè)培育行動(dòng)，有力有序推動(dòng)重點(diǎn)省屬企業(yè)創(chuàng)新倍增,支持培育一批百億企業(yè)。加大“專精特新”中小企業(yè)培育力度，落實(shí)好“專精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事清單，對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)給予資金扶持，鼓勵(lì)專精特新“小巨人”企業(yè)在江西聯(lián)合股權(quán)交易中心“專精特新板”掛牌展示。開展科技型企業(yè)梯次培育行動(dòng)，形成以科技型中小企業(yè)為后備、高新技術(shù)企業(yè)為主體、獨(dú)角獸（瞪羚）企業(yè)為龍頭的科技型企業(yè)梯次培育體系。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群提能升級(jí)計(jì)劃、園區(qū)“兩型三化”提標(biāo)提檔行動(dòng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群綜合評(píng)價(jià)、星級(jí)管理，分類分層推動(dòng)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群做強(qiáng)做大。著力培育先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群、優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚、高端要素集成的省級(jí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。優(yōu)化智慧園區(qū)云平臺(tái)，提升開發(fā)區(qū)智慧化、便捷化、高效化服務(wù)水平。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省國(guó)資委、省金融監(jiān)管局）

12.加快綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。出臺(tái)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰“1+4”方案，有序推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域和鋼鐵、建材、石化、有色金屬等4個(gè)重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰。持續(xù)完善綠色項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，做大“碳中和”項(xiàng)目板塊，加大項(xiàng)目對(duì)接力度，推動(dòng)產(chǎn)融合作。強(qiáng)化污染天氣分級(jí)管控，實(shí)施差異化減排。對(duì)鋼鐵、有色、建材、石化等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施工業(yè)節(jié)能監(jiān)察和節(jié)能診斷服務(wù)，深入挖掘節(jié)能潛力，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施節(jié)能技改升級(jí)。著力推動(dòng)鋼鐵企業(yè)加快工藝裝備、超低排放、節(jié)能降碳等改造，促進(jìn)鋼鐵行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)。開展變壓器、電機(jī)能效提升行動(dòng)，推廣應(yīng)用高效節(jié)能技術(shù)裝備。對(duì)于碳減排重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)有顯著碳減排效應(yīng)的企業(yè)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供優(yōu)惠利率融資，推動(dòng)碳減排支持工具、支持煤炭清潔高效利用2000億專項(xiàng)再貸款在轄內(nèi)精準(zhǔn)落地。試行部分綠色金融標(biāo)準(zhǔn)，開展金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露和碳核算試點(diǎn)工作。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、人行南昌中心支行、江西銀保監(jiān)局）

13.增強(qiáng)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。深入實(shí)施創(chuàng)新平臺(tái)能級(jí)提升行動(dòng)，加快中科院贛江創(chuàng)新研究院、中科院江西產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與育成中心等平臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家中藥產(chǎn)業(yè)中心、國(guó)家稀土技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺(tái)落地。啟動(dòng)省產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)，推廣引用“揭榜掛帥”方式組織實(shí)施一批關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。大力開展全社會(huì)研發(fā)投入攻堅(jiān)行動(dòng)，做好對(duì)基礎(chǔ)研究、優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域、優(yōu)勢(shì)學(xué)科等經(jīng)費(fèi)保障工作，將科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由75%提高到100%。實(shí)施科技金融與成果轉(zhuǎn)化提升行動(dòng)，加快構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研用金”結(jié)合、上中下游銜接、大中小微企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系。啟動(dòng)實(shí)施科技體制改革攻堅(jiān)行動(dòng)，不斷提升科技創(chuàng)新體系化能力。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省稅務(wù)局、省工業(yè)和信息化廳、人行南昌中心支行）

14.提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量水平。實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度，深入開展對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的高水平標(biāo)準(zhǔn)，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高。深入開展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)，提高企業(yè)質(zhì)量管理水平，推動(dòng)小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)國(guó)家鎢與稀土產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心籌建，重點(diǎn)推動(dòng)電子信息、現(xiàn)代家具、新材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)籌建省級(jí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心。支持南昌、贛州等有條件的地區(qū)加快推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，形成檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)。有序推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善建設(shè)布局和服務(wù)模式，逐步擴(kuò)大服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳）

（五）實(shí)施工業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)

15.減征中小微企業(yè)稅費(fèi)。按照國(guó)家規(guī)定延續(xù)實(shí)施2021年到期的支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減稅降費(fèi)政策，擴(kuò)大“六稅兩費(fèi)”減免政策適用主體范圍至小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶，將2021年四季度實(shí)施制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費(fèi)政策延續(xù)實(shí)施6個(gè)月，對(duì)繳納房地產(chǎn)稅、土地使用稅確有困難的納稅人，按照規(guī)定減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。中小微企業(yè)2022年度內(nèi)新購(gòu)置的單位價(jià)值500萬元以上設(shè)備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除。繼續(xù)落實(shí)小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)提高到月銷售額15萬元、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元部分在2020年優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上再減半征收所得稅等政策。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局、省財(cái)政廳）

16.精簡(jiǎn)政策享受流程。2022年延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，對(duì)不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，2022年度中小微企業(yè)返還比例提高至90%，大力推廣通過數(shù)據(jù)比對(duì)精準(zhǔn)發(fā)放的“免申即享”經(jīng)辦新模式。搭建惠企政策兌現(xiàn)平臺(tái)“惠企通”，推動(dòng)惠企政策兌現(xiàn)“免申即享”“即申即享”“承諾兌現(xiàn)”。明確全省申請(qǐng)城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅的情形以及辦理流程、時(shí)限，提高困難減免稅辦理的確定性。進(jìn)一步精簡(jiǎn)出口退稅涉稅資料報(bào)送、簡(jiǎn)化退稅辦理流程，推進(jìn)電子化方式留存出口退稅備案單證，南昌、九江、贛州和贛江新區(qū)退稅業(yè)務(wù)平均辦結(jié)時(shí)限提速至2-6.5個(gè)工作日，其他設(shè)區(qū)市相應(yīng)退稅業(yè)務(wù)平均辦結(jié)時(shí)限提速至6-8個(gè)工作日。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局、省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳）

17.不斷提高企業(yè)開辦服務(wù)水平。建設(shè)“贛服通”5.0版，深化“贛服通”前端受理、后端辦理“前店后廠”政務(wù)服務(wù)新模式。開發(fā)網(wǎng)上公告服務(wù)功能，在“全省企業(yè)登記網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)”上線“公告服務(wù)”欄目，為企業(yè)提供免費(fèi)公告服務(wù)。密切關(guān)注12315投訴舉報(bào)和有關(guān)輿情，圍繞行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，不斷加大涉企收費(fèi)監(jiān)管力度，推動(dòng)涉企收費(fèi)和價(jià)格優(yōu)惠政策落到實(shí)處。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省政務(wù)服務(wù)辦）

18.大力優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。深入推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)“一號(hào)改革工程”，聚焦企業(yè)開辦及注銷、不動(dòng)產(chǎn)登記、納稅等18個(gè)方面，開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)，構(gòu)建涉企營(yíng)商環(huán)境問題快速處理機(jī)制，創(chuàng)新營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)。持續(xù)深化“放管服”改革，深入推進(jìn)“五型”政府建設(shè)，推進(jìn)政府權(quán)責(zé)“清單化”，加快實(shí)現(xiàn)政策“透明化”、服務(wù)“標(biāo)準(zhǔn)化”。實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入“全國(guó)一張單”管理模式，深化“證照分離”改革，全面推行“一網(wǎng)通辦”“一照通辦”，大力推廣照后減證和簡(jiǎn)化審批，持續(xù)精簡(jiǎn)涉企經(jīng)營(yíng)許可。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省政務(wù)服務(wù)辦、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

（六）實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)政策扶持行動(dòng)  

19.加大工業(yè)領(lǐng)域金融支持。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)策應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)發(fā)展工程”，支持工業(yè)領(lǐng)域數(shù)字賦能發(fā)展，加大制造業(yè)信貸投放，大力發(fā)展訂單、倉(cāng)單、快捷保理等供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品，提高制造業(yè)貸款比重，增加制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放。力爭(zhēng)全年新增貸款5500億元以上，直接融資4000億元以上，新增上市公司12家。從2022年起到2023年6月底，對(duì)符合條件的地方法人銀行發(fā)放的普惠小微貸款，按照貸款余額增量的1%提供激勵(lì)資金，用好用足再貸款再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，加大普惠小微信用貸款投放力度，力爭(zhēng)2022年末，普惠小微貸款實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高于”：即普惠小微余額增速高于各項(xiàng)貸款增速，普惠小微貸款新增高于1000億元。（責(zé)任單位：人行南昌中心支行、江西銀保監(jiān)局、江西證監(jiān)局、省金融監(jiān)管局）

20.推動(dòng)企業(yè)融資成本穩(wěn)中有降。持續(xù)推動(dòng)金融系統(tǒng)減費(fèi)讓利。繼續(xù)深化貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）改革，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)等領(lǐng)域貸款實(shí)行FTP定價(jià)優(yōu)惠。引導(dǎo)地方法人金融機(jī)構(gòu)積極運(yùn)用央行資金發(fā)放優(yōu)惠利率貸款，開展“貸動(dòng)小生意，服務(wù)大民生”金融支持個(gè)體工商戶發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格規(guī)范融資各環(huán)節(jié)收費(fèi)和管理，推動(dòng)融資成本穩(wěn)中有降。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，適時(shí)啟動(dòng)“探索創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款市場(chǎng)信用擔(dān)保模式”改革任務(wù)試點(diǎn)，2022年增加安排擔(dān)?；?000萬元，新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款150億元。（責(zé)任單位：人行南昌中心支行、江西銀保監(jiān)局、省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳）

21.保障重大項(xiàng)目土地供應(yīng)?？茖W(xué)制定土地供應(yīng)計(jì)劃，合理安排產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)的總量、布局、時(shí)序和方式，保障納入規(guī)劃的重大項(xiàng)目土地供應(yīng)，加強(qiáng)“標(biāo)準(zhǔn)地”指標(biāo)落實(shí)情況監(jiān)管，鼓勵(lì)采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等方式供地。積極鼓勵(lì)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，加大低效用地企業(yè)、“僵尸企業(yè)”收儲(chǔ)力度，以達(dá)到產(chǎn)業(yè)用地的可持續(xù)利用。支持不同產(chǎn)業(yè)用地類型按程序合理轉(zhuǎn)換，完善土地用途變更、整合、置換等政策。發(fā)揮“畝均論英雄”評(píng)價(jià)引導(dǎo)作用，依法依規(guī)實(shí)施資源要素差別化供給政策。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省工業(yè)和信息化廳）

22.加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保政策指導(dǎo)。積極爭(zhēng)取國(guó)家重大項(xiàng)目能耗單列，落實(shí)好新增可再生能源電力消費(fèi)量不納入能源消費(fèi)總量考核，原料用能不納入能耗雙控考核政策。將節(jié)能、能效等作為地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂重點(diǎn)領(lǐng)域，逐步完善能耗標(biāo)準(zhǔn)體系。優(yōu)化考核頻次，科學(xué)制定全省能耗雙控考核方案，分類施策，切實(shí)保障優(yōu)質(zhì)重大項(xiàng)目用能需求。對(duì)于符合產(chǎn)業(yè)環(huán)保政策要求的項(xiàng)目，納入環(huán)評(píng)審批和審查綠色通道，依法依規(guī)盡快予以辦理。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省能源局、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

23.破解企業(yè)用工難題。支持中小企業(yè)積極引進(jìn)高端領(lǐng)軍人才，在子女入學(xué)、住房保障等方面提供扶持，鼓勵(lì)中小企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才積極申報(bào)職稱。開展大規(guī)模多層次培訓(xùn)，突出數(shù)字技能、新職業(yè)、急需緊缺職業(yè)等培訓(xùn)重點(diǎn)，提高勞動(dòng)者適應(yīng)企業(yè)轉(zhuǎn)型能力提升。2022年計(jì)劃開展政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)32萬人次（含創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)12萬）。舉辦人力資源服務(wù)供需對(duì)接系列活動(dòng)，引導(dǎo)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為工業(yè)企業(yè)提供專業(yè)化用工服務(wù)。組織開展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊侵害勞動(dòng)者就業(yè)權(quán)益行為，規(guī)范用工市場(chǎng)。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

24.強(qiáng)化企業(yè)精準(zhǔn)幫扶。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈問題收集辦理、省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛點(diǎn)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)救濟(jì)部門協(xié)調(diào)、重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)紓困解難幫扶專班、企業(yè)特派員等幫扶機(jī)制作用，加大企業(yè)幫扶力度。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省直有關(guān)部門）

25.強(qiáng)化地區(qū)考核激勵(lì)。對(duì)年度工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展考核評(píng)價(jià)先進(jìn)市縣，獎(jiǎng)勵(lì)用能等指標(biāo)保障工業(yè)發(fā)展。對(duì)成效顯著的地區(qū)，在國(guó)務(wù)院重點(diǎn)督查激勵(lì)措施等政策上給予支持，統(tǒng)籌省級(jí)工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金予以激勵(lì)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳）

三、保障措施   

（一）抓緊建立省級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制。依托省工業(yè)強(qiáng)省建設(shè)工作機(jī)制，建立我省促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，收集、梳理、協(xié)調(diào)解決當(dāng)前影響各地工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行、工業(yè)項(xiàng)目落地的重大問題。聯(lián)席會(huì)議召集人由省政府分管工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任；副召集人由協(xié)助分管工業(yè)工作的省政府副秘書長(zhǎng)和省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任；其他成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志為聯(lián)席會(huì)議成員。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省工業(yè)和信息化廳，主要承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議組織聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)等日常工作，辦公室主任由省工業(yè)和信息化廳分管工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的負(fù)責(zé)同志兼任。根據(jù)工作需要，聯(lián)席會(huì)議可邀請(qǐng)其他相關(guān)部門和單位參加。

（二）強(qiáng)化日常運(yùn)行監(jiān)測(cè)。進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行日常監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格執(zhí)行月調(diào)度、季通報(bào)等制度，定期對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)開展監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工業(yè)運(yùn)行中的苗頭性、傾向性問題，及時(shí)采取有力措施，促進(jìn)工業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。

（三）加強(qiáng)對(duì)政策落實(shí)的督導(dǎo)。適時(shí)對(duì)各地執(zhí)行落實(shí)國(guó)家及省里出臺(tái)的惠企政策進(jìn)行效果評(píng)估，確保政策措施真正落實(shí)落地、取得實(shí)效，確保全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。

（四）加大政策宣傳力度。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家和省有關(guān)惠企政策進(jìn)行全面解讀和宣傳，通過多種宣傳方式擴(kuò)大政策知曉率、覆蓋面，及時(shí)總結(jié)推廣各地各部門促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)好經(jīng)驗(yàn)好做法，進(jìn)一步提振企業(yè)發(fā)展信心。

各地各部門要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委省政府決策部署上來，進(jìn)一步提高站位、堅(jiān)定信心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，抓好各項(xiàng)政策落地落細(xì)落實(shí)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)的跟蹤監(jiān)測(cè)，深入分析研判苗頭性傾向性潛在性問題，積極推出更為有力有效的政策舉措，努力形成政策合力，盡早顯現(xiàn)政策效果，全力以赴振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

江西省發(fā)展改革委           江西省工業(yè)和信息化廳

 江西省財(cái)政廳          江西省人力資源和社會(huì)保障廳

江西省自然資源廳              江西省生態(tài)環(huán)境廳

江西省交通運(yùn)輸廳                 江西省商務(wù)廳

中國(guó)人民銀行南昌中心支行      國(guó)家稅務(wù)總局江西省稅務(wù)局

中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)江西監(jiān)管局       江西省能源局

2022年3月30日