1545個礦井、2000余家煤炭企業(yè)不久將從山西省的土地上消失，而曾經(jīng)暴富的煤老板也將漸漸退出歷史舞臺?！皦艛唷焙汀案偁帯薄ⅰ鞍踩焙汀霸霎a(chǎn)”之間的天平還在搖擺。

　　在政府的助力推動下，同煤、焦煤、陽煤、晉煤、潞安集團、煤運集團等七國有煤炭企業(yè)作為兼并主體正在快馬加鞭地整合其它煤企。

　　然而，圍繞著“補償標準”，兼并雙方之間的討價還價，整合進程未必可以一帆風順。而收購資金的籌措、安全改造、產(chǎn)能提升等對兼并重組方也并不輕松。

　　補償標準“過粗”？

　　對于被“收編”的煤礦企業(yè)，山西省給出了統(tǒng)一的補償標準。在退還剩余資源量價款的基礎(chǔ)上，向被兼并企業(yè)補償原采礦權(quán)價款的100%和50%。

　　“補償標準是影響兼并重組進程的核心，不過，整合是一個過程，后面或許還有文件要下”山西省一位參與煤炭資源整合的律師告訴記者。

　　由于我國實行采礦權(quán)有償制度，煤炭采礦權(quán)價款主要取決于煤種和資源儲量。對于被兼并煤礦而言，其價值主要是采礦權(quán)價款和建礦投入的固定資產(chǎn)。

　　該律師稱，這個補償標準對被兼并煤企來說是較低的，補償噸價也就3.8元或多些，但煤老板按市場價算，每噸差價近2000元，損失不小，自然有些就不愿意干。

　　與煤老板“市價補償”的訴求不同，山西省一位煤炭研究專家認為，這次兼并重組不適合對掛牌價進行補償，因為整合主體是政府限定的幾家大煤企，也多是臨近被兼并煤礦，這就不可能按現(xiàn)價進行補償。

　　值得注意的是，上述補償機制雖然對被兼并煤礦有所補償，但并沒有提及整合關(guān)閉的煤礦企業(yè)。

　　“對于一些證照齊全生產(chǎn)合規(guī)的被關(guān)閉企業(yè)，確實在補償上還沒有明確的規(guī)定”上述律師認為，整合關(guān)閉的企業(yè)如果是不合法、安全生產(chǎn)不規(guī)范的，政府關(guān)閉不用補償。

　　按山西省重組規(guī)劃，8月底將全部完成兼并重組的協(xié)議簽訂工作，9月新的企業(yè)主體要入場開工。然而有媒體報道，已簽約的多是協(xié)議框架，仍有部分煤企沒有簽約。

　　為了解重組進展，記者先后聯(lián)系山西省長治、臨汾等市煤炭工業(yè)局和省政府相關(guān)部門，然而卻在省煤炭工業(yè)廳辦公室一位人士不耐煩的接聽中結(jié)束，“你別再打電話了，我都不想接”。

　　盡管兼并雙方就補償有爭議，但整合勢不可擋。上述律師稱，“主體先移交，再談價格”，但還是按照已出臺的補償標準來談。不然報批方案通不過國資委審核。

　　事實上，上有政策下有對策。據(jù)媒體報道，對于一些優(yōu)質(zhì)的規(guī)模大的煤礦，兼并雙方簽訂陰陽合同，報批方案主體是按照補償標準進行的。

　　而對于一些拒不簽約的“釘子戶”，上述律師告訴記者，規(guī)模較大的還可能作為地方骨干企業(yè)去兼并其他煤企，不大不小的煤礦就只能因為的自己原因（不執(zhí)行政策）而被關(guān)閉。

　　《山西省人民政府關(guān)于進一步加快推進煤礦企業(yè)兼并重組整合有關(guān)問題的通知》就有提到，其他作為兼并重組整合主體的地方骨干煤炭企業(yè)（礦井），由各市人民政府提出，原則上應(yīng)有一個生產(chǎn)規(guī)模在90萬噸／年及以上礦井作支撐。

　　雖然不認同按市價補償，但對于采礦權(quán)價款補償標準的“一刀切”，上述專家也表示，具體情況應(yīng)具體分析，各煤礦資源質(zhì)量有差異，有些是薄煤層，有些是厚煤層，這就直接影響煤礦效益。當然，如果在繳納資源價款當時就已考慮這個因素，按這個采礦權(quán)價款標準也尚可。

　　其實，兼并雙方除了難以協(xié)調(diào)采礦權(quán)價款標準，在資產(chǎn)補償上，也有爭議的地方。

　　“有些投入是不同的” 上述煤炭專家認為，比如被整合礦井原有井下投資、合法基建等，這些固定資產(chǎn)就涉及到怎么評估的問題，另外它們可能在整合后用不了，面臨貶值的問題。

　　整合增加了壟斷？

　　在山西省此番煤炭企業(yè)兼并重組整合之前，全省礦井為2598處，而整合后，占比近60%的年產(chǎn)30萬噸以下礦井數(shù)量將減少，年產(chǎn)規(guī)模90萬噸以上礦井的比重則將超過60%。

　　此外，兼并重組后煤礦企業(yè)規(guī)模原則上不低于300萬噸/年，礦井生產(chǎn)規(guī)模原則上不低于90萬噸/年，且全部實現(xiàn)以綜采為主的機械化開采。

　　在如此大刀闊斧的整合下，山西省礦井數(shù)量和煤企數(shù)量的銳減是否也會引發(fā)煤炭行業(yè)的風云變化。

　　上述煤炭專家認為，煤炭供應(yīng)商數(shù)量減少對產(chǎn)能、價格影響不大。國內(nèi)煤價不是完全市場化的，50%是電煤，而電煤價格現(xiàn)在仍在國家發(fā)改委的指導下。雖然近年，煤炭訂貨會電煤雙方對煤價意見不統(tǒng)一，但這是在特殊的市場情況下出現(xiàn)的。

　　不過，有券商分析師認為，山西省煤炭兼并重組使行業(yè)集中度提高，也將提高煤炭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上議價的能力。

　　“兼并重組后，煤炭產(chǎn)業(yè)集中度提升了，安全狀況也好了，但壟斷程度增加了，競爭度也變?nèi)趿??！敝袊禾渴袌鼍W(wǎng)的研究員李朝林認為。

　　但令李朝林擔憂的是，“國進民退”經(jīng)濟效益未必提升，而煤炭行業(yè)的其他所有制經(jīng)濟成分的活躍性、積極性卻難以調(diào)動。

　　“產(chǎn)能過剩就不是市場經(jīng)濟?！崩畛植灰詾槿?。他認為，“民營企業(yè)應(yīng)有所增加，而不能因為一些問題的出現(xiàn)就在萌芽中被扼殺，弱化競爭就不利于市場經(jīng)濟的發(fā)展”。

　　在他看來，政府可以規(guī)范一些行為，但不應(yīng)過多地干預市場。否則政策一旦變化頻繁，小企業(yè)難免喪失話語權(quán)。