工信部原材料司建材處處長呂桂新在2009第三屆水泥浙商大會(huì)上報(bào)告

　　9月27日，2009第三屆水泥浙商大會(huì)在杭州浙江世貿(mào)大飯店舉行。國家信息中心發(fā)展研究部戰(zhàn)略規(guī)劃研究室主任高輝清、國家工業(yè)和信息化部原材料司建材處處長呂桂新、浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任王素娥、南方水泥公司副董事長姚季鑫以及水泥浙商之中四家具有代表性的企業(yè)：上峰水泥集團(tuán)、紅火水泥集團(tuán)、世紀(jì)新峰水泥集團(tuán)、江蘇鶴林水泥在會(huì)上發(fā)表講話。各位與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)代表分析了當(dāng)前水泥行業(yè)面臨的各種問題，并著重探討了水泥浙商在當(dāng)前格局下應(yīng)當(dāng)如何突破產(chǎn)能過剩等問題僵局，謀求自身發(fā)展的方法與途徑。

　　工業(yè)和信息化部原材料司建材處處長呂桂新在會(huì)上分析了當(dāng)前中國水泥行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及未來的預(yù)測，他指出，根據(jù)水泥行業(yè)前8個(gè)月的各項(xiàng)研究數(shù)據(jù)表明，目前全國水泥行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r良好，在全國范圍內(nèi)來看，效益增長企業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于效率減少企業(yè)，低效率企業(yè)主要集中在華東地區(qū)，他預(yù)計(jì)，不出意外，2009年中國水泥行業(yè)的效率將保持繼續(xù)增長的態(tài)勢。但是，水泥行業(yè)的高速發(fā)展得益于國家“保增長、擴(kuò)內(nèi)需”和四萬億政策對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)，行業(yè)內(nèi)問題依然嚴(yán)峻。

　　他向水泥行業(yè)提出警示：水泥行業(yè)雖“無近憂”，但“有遠(yuǎn)慮”。中國水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)問題非常嚴(yán)峻，應(yīng)當(dāng)引起高度重視，水泥企業(yè)需有長遠(yuǎn)意識(shí)，“發(fā)現(xiàn)早、出手快、用力準(zhǔn)”，從現(xiàn)階段的整體狀況來看，產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)所引發(fā)的問題還不是特別突出，對行業(yè)整體的影響也不是很大，但若繼續(xù)保持這樣的局面，中國水泥行業(yè)在不久的將來，必將迎來行業(yè)泡沫。主要原因在于水泥產(chǎn)業(yè)矛盾過于突出，具體表現(xiàn)在以下三點(diǎn)：

　　一、水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩、重復(fù)建設(shè)問題不斷加劇。今年固定資產(chǎn)投資增長速度為66%，全國水泥行業(yè)在建項(xiàng)目和已批準(zhǔn)未開建項(xiàng)目初步估計(jì)有28億噸產(chǎn)能，而國內(nèi)最大產(chǎn)能容納量約為18億噸，有10億噸產(chǎn)能過剩。

　　二、水泥價(jià)格出現(xiàn)高位回落。今年4、5月份水泥價(jià)格在去年基礎(chǔ)上有所上升，但6、7、8月出現(xiàn)回落，呂桂新認(rèn)為，若水泥價(jià)格繼續(xù)下降，行業(yè)效益將難以保證，尤其是最近煤炭的提價(jià)，對水泥價(jià)格產(chǎn)生了進(jìn)一步?jīng)_擊。

　　三、今年水泥出口持續(xù)大幅滑坡。今年水泥的出口量較去年減少1千多萬噸，這1千多萬噸水泥將從國外市場轉(zhuǎn)移到國內(nèi)市場，從而加劇國內(nèi)水泥價(jià)格滑坡。

　　呂桂新說，水泥行業(yè)今年以來在結(jié)構(gòu)調(diào)整上做了很多工作，落后立窯的淘汰步伐不斷加快，國內(nèi)新型干法的快速發(fā)展將使今年新型干法的比重達(dá)到70%，成績顯著；國內(nèi)大企業(yè)并購重組動(dòng)作頻繁；節(jié)能減排利用率不斷提高，企業(yè)環(huán)保理念加強(qiáng)，他對這些表示高度肯定，但從當(dāng)前情勢來看，還是不夠。

　　呂桂新透露，國務(wù)院在未來將下發(fā)更多文件抑制部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量過剩，加快引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。他認(rèn)為，這些文件下達(dá)的系列政策核心為“在保增長過程中，更加注重行業(yè)調(diào)整”。保增長是大局，水泥行業(yè)的問題和矛盾應(yīng)該是在發(fā)展中解決，而不是一刀切。在當(dāng)前應(yīng)該更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，針對部分企業(yè)只說不行動(dòng)的做法，他批評其根源還是企業(yè)未引起足夠重視。呂桂新強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵在于推動(dòng)大企業(yè)的并購重組。主要意義在于：

　　一、推動(dòng)大企業(yè)的并購重組是結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。當(dāng)前水泥行業(yè)企業(yè)眾多，行業(yè)目標(biāo)太多太雜，不夠集中，行業(yè)內(nèi)“散、小、差”的局面并未得到徹底改變。

　　二、推動(dòng)大企業(yè)的并購重組是控制水泥總量的需要。呂桂新認(rèn)為，當(dāng)前水泥產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張、產(chǎn)能過剩的局面，只有行業(yè)集中度達(dá)到一定程度才能得到的更好的改善。

　　三、推動(dòng)大企業(yè)的并購重組是淘汰落后產(chǎn)能的需要。大企業(yè)在支持國家政策方面作出了表率作用，是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表；同時(shí)，國家和地方政府在推動(dòng)大企業(yè)發(fā)展方面也出臺(tái)了眾多支持政策，為大企業(yè)發(fā)展推波助瀾。由大企業(yè)牽頭，能更好更集中的淘汰各地的落后產(chǎn)能。

　　當(dāng)然，這并不是說國家不支持中小企業(yè)，呂桂新補(bǔ)充。國家在推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展方面也出臺(tái)了不少相關(guān)政策，尤其是對擁有先進(jìn)技術(shù)的中小企業(yè)大力將大力支持其做大做強(qiáng)。呂桂新進(jìn)一步補(bǔ)充，在推動(dòng)水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，國家的信貸政策也將配合企業(yè)發(fā)展政策。

　　呂桂新肯定了水泥浙商在水泥行業(yè)發(fā)展的重要地位和突出貢獻(xiàn)。他指出水泥浙商是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要力量。當(dāng)前水泥浙商在全國的發(fā)展勢頭良好，受到各地地方政府的重視，得到了各方政府的幫助、支持和贊譽(yù)。值得注意到是，水泥浙商在企業(yè)發(fā)展模式上也出現(xiàn)了新的變化，即部分水泥浙商加入了大型企業(yè)并購重組的進(jìn)程并獲得快速發(fā)展。他例舉了南方水泥的成功案例，對浙江三獅并購重組、加入央企獲得快速發(fā)展的戰(zhàn)略表示贊揚(yáng)。

　　南方水泥公司副董事長姚季鑫在會(huì)上也以自身企業(yè)發(fā)展的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，引用浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任王素娥在會(huì)議致辭中所提出的浙商“抱團(tuán)取暖”觀點(diǎn)，呼吁水泥浙商應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇進(jìn)行市場聯(lián)合，同時(shí)堅(jiān)持降低成產(chǎn)成本，以金融環(huán)保的理念引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展，使水泥浙商進(jìn)一步做強(qiáng)做大，成為中國水泥行業(yè)的領(lǐng)頭軍。他表示，南方水泥正在與紅獅水泥、紅火集團(tuán)加強(qiáng)互動(dòng)合作。

　　在被問及如何看待水泥浙商加入大企業(yè)兼并重組和堅(jiān)持自身發(fā)展的問題時(shí)，呂桂新表示，無論是采取哪種發(fā)展模式，均是企業(yè)依據(jù)自身發(fā)展情況作出的合理布局，現(xiàn)在評論哪種模式更好還為時(shí)過早，一切有待事實(shí)驗(yàn)證。

　　最后，呂桂新祝愿水泥浙商發(fā)展越來越好，并感謝中國水泥網(wǎng)為水泥浙商的交流聚會(huì)提供了平臺(tái)，希望中國水泥網(wǎng)將水泥浙商大會(huì)繼續(xù)舉辦下去。