為貫徹國務(wù)院關(guān)于加快大型煤炭基地建設(shè)、形成若干個(gè)億噸級煤炭骨干企業(yè)的重大決策，國家發(fā)展改革委組織有關(guān)設(shè)計(jì)、咨詢單位，歷時(shí)一年多，經(jīng)廣泛征求意見、專家論證和修改完善，完成了國家大型煤炭基地建設(shè)規(guī)劃編制工作。前不久，獲正式批準(zhǔn)。

　　國家大型煤炭基地由神東、陜北、黃隴、晉北、晉中、晉東、魯西、兩淮、冀中、河南、云貴、蒙東（東北）、寧東等13個(gè)大型煤炭基地組成，包含98個(gè)礦區(qū)。

　　大型煤炭基地煤炭儲量豐富、煤類齊全、煤質(zhì)優(yōu)良，開采條件較好，區(qū)位優(yōu)勢明顯，已具有一定的生產(chǎn)開發(fā)規(guī)模和配套工程設(shè)施。規(guī)劃建設(shè)大型煤炭基地，對維護(hù)國家能源安全、滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要、調(diào)整和優(yōu)化煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)資源地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，具有十分重要的意義。

　　神東、晉北、晉中、晉東、陜北大型煤炭基地處于中西部地區(qū)，主要擔(dān)負(fù)向華東、華北、東北等地區(qū)供給煤炭，并作為"西電東送"北通道電煤基地。冀中、河南、魯西、兩淮基地處于煤炭消費(fèi)量大的東中部，擔(dān)負(fù)向京津冀、中南、華東地區(qū)供給煤炭。蒙東（東北）基地?fù)?dān)負(fù)向東北三省和內(nèi)蒙古東部地區(qū)供給煤炭。云貴基地?fù)?dān)負(fù)向西南、中南地區(qū)供給煤炭，并作為"西電東送"南通道電煤基地。黃隴（含華亭）、寧東基地?fù)?dān)負(fù)向西北、華東、中南地區(qū)供給煤炭。大型煤炭基地建設(shè)將按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，綜合開發(fā)利用煤炭及與煤共伴生資源，實(shí)現(xiàn)上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)營和集聚，把大型煤炭基地建成煤炭調(diào)出基地、電力供應(yīng)基地、煤化工基地和資源綜合利用基地。

　　規(guī)劃提出，大型煤炭基地范圍內(nèi)煤炭資源普查和必要的詳查地質(zhì)勘查工作，由國家出資完成。通過制定礦區(qū)總體規(guī)劃，合理確定井田境界、建設(shè)規(guī)模和相關(guān)配套工程，保障大型煤炭基地資源合理開發(fā)利用。依據(jù)批復(fù)的礦區(qū)總體規(guī)劃及礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，實(shí)行礦業(yè)權(quán)市場化配置，一個(gè)礦區(qū)原則上由一個(gè)主體開發(fā)，一個(gè)主體可以開發(fā)多個(gè)礦區(qū)。國家通過制定和實(shí)施煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理安排大型煤炭基地建設(shè)項(xiàng)目，調(diào)控建設(shè)總規(guī)模，優(yōu)化煤炭生產(chǎn)力布局，規(guī)范生產(chǎn)開發(fā)秩序。

　　規(guī)劃要求，大型煤炭基地建設(shè)以大型煤炭企業(yè)為主體，優(yōu)先建設(shè)大型現(xiàn)代化露天煤礦和礦井。國家支持大型煤炭企業(yè)重組，并通過合作、合資等形式吸引各類投資者，參與國有煤炭企業(yè)的股份制改造，參與大型煤炭基地建設(shè)。對大型煤炭基地內(nèi)已經(jīng)存在的小煤礦不再新配置資源，地方政府要通過制定和實(shí)施中小煤礦聯(lián)合改造規(guī)劃，對小煤礦進(jìn)行分類處理：凡適宜大礦開采的資源，要按照規(guī)劃進(jìn)行資源整合和礦井改造；凡影響大礦開采的要予以關(guān)閉，給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償或折價(jià)入股；凡非法及布局不合理、浪費(fèi)資源嚴(yán)重、沒有安全保障的小煤礦要堅(jiān)決依法關(guān)閉。