雖然我國(guó)的基礎(chǔ)建設(shè)方興未艾，一段時(shí)間內(nèi)投資拉動(dòng)還有廣闊前景，但從水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律看，水泥的產(chǎn)量不可能無限制增加。

　　在建設(shè)“兩型”社會(huì)過程中，水泥產(chǎn)業(yè)應(yīng)該逐漸走減量化發(fā)展的道路。

　　水泥工業(yè)作為一個(gè)重要的基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)，伴隨著我國(guó)的改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了自身的快速成長(zhǎng)，也為我國(guó)近年來的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。特別是隨著新型干法水泥技術(shù)的大規(guī)模推廣應(yīng)用，水泥工業(yè)在積極探索新型工業(yè)化道路，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展方面，付出了艱苦努力，取得了突出成績(jī)。

　　但我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)水泥工業(yè)發(fā)展到今天，規(guī)模雖然足夠大，但大而不強(qiáng)的局面還沒有根本改變。近幾年來，各地加大了對(duì)小水泥等落后產(chǎn)能的淘汰力度，新型干法水泥技術(shù)應(yīng)用比重逐年提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到一定優(yōu)化，行業(yè)內(nèi)大企業(yè)的聯(lián)合重組也推動(dòng)了集中度的提高，但從整體而言，產(chǎn)業(yè)布局不合理、產(chǎn)能過剩、企業(yè)分散、集中度低、惡性競(jìng)爭(zhēng)等諸多問題依然嚴(yán)重制約著水泥產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，使得水泥價(jià)格長(zhǎng)期在低位運(yùn)行，企業(yè)效益難以提升，行業(yè)價(jià)值難以體現(xiàn)，這種狀況著實(shí)令人堪憂。

　　有一組數(shù)據(jù)很能說明問題：10多年前水泥價(jià)格是煤炭?jī)r(jià)格的2倍左右，現(xiàn)在煤炭?jī)r(jià)格反過來是水泥價(jià)格的2倍。國(guó)際上鋼鐵與水泥的價(jià)格比一般是3:1，而中國(guó)是10:1，高的時(shí)候甚至達(dá)到15:1。國(guó)外水泥價(jià)格一般在每噸70—100美元，而我國(guó)水泥價(jià)格多年來一直徘徊在每噸40美元左右。這說明我國(guó)水泥行業(yè)的價(jià)格結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期處在嚴(yán)重失衡的狀態(tài)。

　　究其原因，一是由于近年來水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的盲目性、非理性化，片面追求以新建為主的規(guī)模擴(kuò)張，對(duì)資源、環(huán)境和產(chǎn)業(yè)造成了很大傷害。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年前7個(gè)月，全國(guó)完成水泥投資880億元，同比增長(zhǎng)66%。投資規(guī)模比去年同期凈增350億元，凈增值已經(jīng)超過2003年全年的投資總額，全年水泥新增產(chǎn)能將大大超過2008年。與迅猛增長(zhǎng)的水泥投資相對(duì)應(yīng)的是，水泥的產(chǎn)能利用率非但沒有提高反而大幅降低，這無疑是資源的浪費(fèi)。二是不少地方和企業(yè)新線建設(shè)熱情極高，統(tǒng)籌規(guī)劃不夠，沒有把合理布局和市場(chǎng)調(diào)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來，極大地影響了水泥行業(yè)的健康發(fā)展。

　　水泥作為一種重資產(chǎn)投資的資源類原材料行業(yè)，如果不能發(fā)揮應(yīng)有的效益，將會(huì)造成資源的巨大浪費(fèi)。水泥又是一種區(qū)域性的“短腿”產(chǎn)品，如果圍繞同一座礦山，山前山后都建有水泥廠，將會(huì)造成區(qū)域內(nèi)產(chǎn)能過剩、市場(chǎng)混亂、無序和惡性競(jìng)爭(zhēng)。

　　事實(shí)上，和許多加工制造業(yè)不同，水泥這種資源類行業(yè)，如果不能引導(dǎo)全行業(yè)進(jìn)行區(qū)域的合理布局，這種無序競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)就不可能從根本上解決?？茖W(xué)合理布局是使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有序的有效方法，是維持水泥行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

　　對(duì)于未來水泥工業(yè)的發(fā)展，我們有兩個(gè)基本觀點(diǎn)：一是水泥需求是剛性的。我國(guó)正處在工業(yè)化中期階段，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)還有相當(dāng)長(zhǎng)的一段路要走，在一定時(shí)期內(nèi)基本建設(shè)對(duì)水泥產(chǎn)品依然會(huì)有旺盛的需求。二是水泥總量已沒有大的增長(zhǎng)空間。雖然我國(guó)的基礎(chǔ)建設(shè)方興未艾，一段時(shí)間內(nèi)投資拉動(dòng)還有廣闊前景，但從水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律看，水泥的產(chǎn)量不可能無限制增加。從1—8月份數(shù)據(jù)來看，今年中國(guó)的水泥產(chǎn)量將達(dá)到約16億噸，超過多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家人均消費(fèi)1000公斤的歷史記錄，由此我們認(rèn)為，我國(guó)水泥產(chǎn)量的增長(zhǎng)已經(jīng)達(dá)到或接近拐點(diǎn)。

　　因此，我國(guó)水泥工業(yè)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是從單純追求以新線建設(shè)的方式進(jìn)行擴(kuò)張，向以聯(lián)合重組的方式來實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變；二是從追求量的增加向追求價(jià)值的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，通過推動(dòng)市場(chǎng)的健康發(fā)展來提高自身的價(jià)值；三是從單一水泥產(chǎn)品生產(chǎn)向延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)變。

　　從全球溫室效應(yīng)來看，水泥生產(chǎn)制造過程是一個(gè)大量排放二氧化碳的過程。在建設(shè)“兩型”社會(huì)過程中，水泥產(chǎn)業(yè)應(yīng)該逐漸走減量化發(fā)展的道路。此外，水泥工業(yè)也應(yīng)逐漸走向商混化、高標(biāo)號(hào)化、特種化和制品化，實(shí)現(xiàn)延伸產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的內(nèi)涵式發(fā)展。這樣不僅水泥產(chǎn)業(yè)能走上一條科學(xué)發(fā)展的道路，也能減少對(duì)資源的浪費(fèi)和環(huán)境負(fù)荷。

　　中國(guó)建材集團(tuán)的水泥業(yè)務(wù)發(fā)展，走的是一條以現(xiàn)有企業(yè)在區(qū)域市場(chǎng)進(jìn)行聯(lián)合重組，實(shí)現(xiàn)存量?jī)?yōu)化的道路。作為大型建材央企，近年來，在國(guó)資委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)建材集團(tuán)抓住國(guó)家支持大企業(yè)以區(qū)域性為主，構(gòu)筑大型水泥企業(yè)集團(tuán)的政策機(jī)遇，針對(duì)水泥行業(yè)過度分散的現(xiàn)狀，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展為己任，聚焦水泥業(yè)務(wù)，鎖定淮海區(qū)域、南方區(qū)域和北方區(qū)域，迅速推進(jìn)聯(lián)合重組，打造了對(duì)區(qū)域市場(chǎng)具有主導(dǎo)權(quán)的三大水泥集團(tuán)，總產(chǎn)能達(dá)1.5億噸。

　　中國(guó)建材的基本做法是：首先選擇區(qū)域推進(jìn)大規(guī)模聯(lián)合重組。我們選擇水泥市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、市場(chǎng)化程度高的區(qū)域，如浙江、江蘇等東南區(qū)域，在這一類地區(qū)可以相對(duì)降低聯(lián)合重組成本。其次對(duì)重組企業(yè)實(shí)施深度管理整合，以“對(duì)外對(duì)標(biāo)、對(duì)內(nèi)優(yōu)化”為主要方法，采取“五化”（一體化、模式化、制度化、流程化、數(shù)字化）、“五集中”（財(cái)務(wù)集中、市場(chǎng)營(yíng)銷集中、采購(gòu)集中、技術(shù)集中、投資決策集中）和五類KPI（財(cái)務(wù)成本關(guān)鍵指標(biāo)）管理。在此基礎(chǔ)上構(gòu)建兩類核心區(qū)——一類是核心利潤(rùn)區(qū)，使企業(yè)盈利能力有效提升；另一類是協(xié)同利潤(rùn)區(qū)，通過與區(qū)域內(nèi)的兄弟企業(yè)合作推動(dòng)市場(chǎng)健康，穩(wěn)定區(qū)域價(jià)格，提升企業(yè)效益，實(shí)現(xiàn)多贏共贏。再次對(duì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)優(yōu)化，如為企業(yè)全部配套余熱發(fā)電。最后是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照資源有效配置的原則進(jìn)行區(qū)域內(nèi)的合理布局，淘汰落后，比如中國(guó)建材在山東全力推動(dòng)淘汰小立窯，建設(shè)了新型干法水泥生態(tài)工業(yè)園。

　　中國(guó)建材集團(tuán)所走的基于存量重組與存量?jī)?yōu)化的發(fā)展道路，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，符合水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，符合區(qū)域內(nèi)廣大企業(yè)的訴求，引導(dǎo)了我國(guó)水泥工業(yè)的科學(xué)發(fā)展，因而十分順利。中國(guó)建材的聯(lián)合重組受到國(guó)家發(fā)改委、國(guó)資委和所在區(qū)域地方政府的肯定與支持，也獲得了被重組企業(yè)的擁護(hù)。

　　近期國(guó)家出臺(tái)的關(guān)于水泥產(chǎn)業(yè)的一系列政策措施非常及時(shí)和必要，無論是正在征求意見中的《水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件》，還是即將于明年起實(shí)施的《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，都將對(duì)抑制產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)，推進(jìn)節(jié)能減排，促進(jìn)水泥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，起到至關(guān)重要的作用。國(guó)家將重點(diǎn)從三個(gè)方面引導(dǎo)水泥行業(yè)健康發(fā)展：一是嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)項(xiàng)目審批管理；二是按照“等量淘汰”原則，加快淘汰小立窯，為新型干法水泥騰出市場(chǎng)空間緩解壓力；三是以國(guó)際通用的人均產(chǎn)能為水泥產(chǎn)能飽和衡量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控產(chǎn)能，扼制新增規(guī)模，實(shí)現(xiàn)總量控制。

　　在這些政策執(zhí)行過程中，有一個(gè)問題應(yīng)該引起足夠的重視，那就是產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展應(yīng)該有全局觀，如果僅僅是某一區(qū)域努力健康發(fā)展，而相鄰各區(qū)域采取不同的政策，會(huì)導(dǎo)致結(jié)構(gòu)調(diào)整在區(qū)域間的不均衡，從而可能引發(fā)結(jié)構(gòu)調(diào)整做得好的區(qū)域受到結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位區(qū)域產(chǎn)品的擠壓，形成不合理、不公平的局面。