制造業(yè)是立國之本、強國之基。黨的二十大報告指出，堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國。

制造業(yè)發(fā)展取得歷史性成就

黨的十八大以來，我國制造業(yè)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。從40萬戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，到4萬多家“專精特新”中小企業(yè)，我國制造業(yè)綜合實力持續(xù)提升，經(jīng)營主體活力和實力不斷增強；從大型飛機、載人航天、電力裝備、高檔數(shù)控機床等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新突破，到重點工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到58.6%，數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率達(dá)到77%，我國加快推進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)型升級，制造強國建設(shè)開啟了新篇章。

數(shù)據(jù)顯示，2022年，我國全部工業(yè)增加值突破40萬億元大關(guān)，達(dá)到了401644億元，占GDP比重33.2%，工業(yè)在宏觀經(jīng)濟(jì)大盤中的“壓艙石”作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。其中，制造業(yè)增加值占GDP比重為27.7%，制造業(yè)規(guī)模已經(jīng)連續(xù)13年居世界首位。

工業(yè)和信息化部原副部長、十三屆全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任蘇波表示，世界銀行數(shù)據(jù)顯示，2021年中國制造業(yè)增加值占全球制造業(yè)增加值的比重達(dá)到30.32%，超過了排序第2到第5位的美國、日本、德國、韓國總和。我國是世界上唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家，擁有最完整的產(chǎn)業(yè)鏈，在500多種主要工業(yè)產(chǎn)品門類中，有四成以上的產(chǎn)品產(chǎn)量占世界第一，太陽能電池板、個人計算機、手機、家用電器、新能源汽車等產(chǎn)量占全球一半以上。

同時，一大批戰(zhàn)略性高技術(shù)領(lǐng)域取得重大突破。載人航天與探月、北斗組網(wǎng)、深海探測、自主航母列裝、C919交付商業(yè)運營、超級計算機、量子信息、生物醫(yī)藥等取得重大成果。

此外，數(shù)字化車間和智能工廠達(dá)到2100多個，智能制造裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到3.2萬億元，工業(yè)軟件產(chǎn)品收入超過2400億元，智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商超過6000家。新一代信息通信、高鐵裝備、發(fā)電和特高壓輸電裝備、新能源汽車、航天裝備、工業(yè)機器人、工程施工裝備、鋼鐵裝備等行業(yè)技術(shù)產(chǎn)品達(dá)到全球領(lǐng)先或先進(jìn)水平。航空裝備、高技術(shù)船舶、生物醫(yī)藥、高檔數(shù)控機床、“四基”等領(lǐng)域與國外差距不斷縮小。

中國制造業(yè)發(fā)展重要機遇來臨

“近年來，我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級不斷取得重大進(jìn)展，已經(jīng)由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的新階段。然而，我國制造業(yè)質(zhì)量水平仍然不高，在全球制造業(yè)四級梯隊格局中，僅處于第三梯隊?！敝袊鴩H經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長、十三屆全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會委員王一鳴表示。

在王一鳴看來，我國制造業(yè)主要存在三大突出問題：一是創(chuàng)新能力不強，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人；二是供給體系質(zhì)量不高，優(yōu)質(zhì)高端產(chǎn)品供給不足；三是產(chǎn)業(yè)鏈不穩(wěn)不強不安全。

蘇波也表示，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在加速演進(jìn)，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化，制造業(yè)也面臨新形勢。

從外部形勢來看，全球產(chǎn)業(yè)格局深度調(diào)整，大國戰(zhàn)略博弈全面加劇，地緣政治沖突加深了全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性。逆全球化嚴(yán)重割裂全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、關(guān)鍵核心技術(shù)和主導(dǎo)權(quán)的競爭更加激烈，外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定、難預(yù)料成為常態(tài)。同時，西方各國將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為搶占全球科技制高點加緊布局，重塑產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。

從內(nèi)部形勢來看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。一方面，受疫情影響的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，部分行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運行不暢，中小企業(yè)經(jīng)營還存在不少困難。另一方面，制造業(yè)大而不強、發(fā)展不平衡不充分問題比較突出。關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人、高端技術(shù)產(chǎn)品供給不足、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、要素成本上升、高技術(shù)人才缺乏、經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢等深層次問題仍然存在。

“但也要看到，我國經(jīng)濟(jì)韌性強，國內(nèi)市場需求潛力大，產(chǎn)業(yè)鏈完整，宏觀政策工具較豐富，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較好的基礎(chǔ)條件，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有改變?！碧K波說。

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加快重構(gòu)。“這場革命帶來了制造業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)的革命性變化。對中國制造業(yè)來講，是一個發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和推動高質(zhì)量發(fā)展的重要機遇?！蓖跻圾Q表示。

制造強國建設(shè)進(jìn)入深水區(qū)

把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重，不斷推動制造業(yè)再上新臺階，就一定能推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。

蘇波指出，當(dāng)前，我國制造強國建設(shè)已進(jìn)入深水區(qū)和關(guān)鍵階段。要從五個方面發(fā)力，推動制造強國建設(shè)邁上新臺階。

一是堅定不移把制造強國戰(zhàn)略落到實處。一方面，繼續(xù)把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，扎實推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國。另一方面，動員引導(dǎo)企業(yè)等市場主體和資源積極投入強國建設(shè)，推進(jìn)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，夯實新發(fā)展格局的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，努力實現(xiàn)制造強國戰(zhàn)略奮斗目標(biāo)。

二是塑造發(fā)展新動能，加快發(fā)展智能制造。包括建立自主自強的智能制造創(chuàng)新體系，拓展智能制造試點示范的廣度和深度，加快發(fā)展智能制造產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商平臺帶動中小企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。

三是大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。深入實施高端裝備創(chuàng)新工程，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，構(gòu)建新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥等一批新的增長引擎，支持航天裝備、大飛機和航空發(fā)動機、高技術(shù)船舶等先進(jìn)制造業(yè)快速發(fā)展。同時，要利用好我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)全球汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新優(yōu)勢，緊緊抓住汽車“新賽道”的新機遇。

四是加快提升制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。包括全面梳理我國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈狀況，推動短板產(chǎn)業(yè)補鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，推動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展；集中優(yōu)勢資源合力推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)；打造具有戰(zhàn)略性和全局性的產(chǎn)業(yè)鏈，鞏固已有產(chǎn)業(yè)鏈，把產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和核心企業(yè)的根留在國內(nèi)。

五是在開放合作中提升我國制造業(yè)國際化發(fā)展水平。做好重大外資項目落地服務(wù)工作；推動商品和要素流動型開放向規(guī)則制度型開放轉(zhuǎn)變；深度融入全球價值鏈分工體系；穩(wěn)定和擴大制造業(yè)產(chǎn)品出口；加大“引進(jìn)來”力度。

“制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)；以提高制造業(yè)供給體系質(zhì)量，更好滿足消費升級的需求為目標(biāo)；以提高效率效益為根本要求；以創(chuàng)新為根本動力，優(yōu)質(zhì)高效、平衡協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展?！睂Υ?，王一鳴提出五點建議：一是完善以科技自立自強為方向的創(chuàng)新生態(tài)。二是推動以智能制造為方向的生產(chǎn)方式變革。三是推進(jìn)以制造業(yè)和服務(wù)業(yè)深度融合為方向的價值鏈升級。四是深化以高水平開放為方向的全球價值鏈拓展。五是實施以企業(yè)能力提升為方向的企業(yè)賦能行動。