但此后當?shù)匾琅f陸續(xù)批出一些新建水泥項目。

　　今年6月9日，重慶市九家水泥企業(yè)聯(lián)名上書重慶市政府，要求該市發(fā)改委撤銷對東方希望重慶水泥有限公司的2×4800t/d新型干法水泥生產(chǎn)線項目核準。

　　重慶市常務(wù)副市長黃奇帆（11月30日被提名為重慶市市長候選人）6月17日在該公開信上批示：“此信反映的問題是確切的，重慶水泥產(chǎn)能過剩，不能再大規(guī)模擴張，市政府也對此發(fā)了文件，但執(zhí)行中沒有落實到位，請市經(jīng)信委、市發(fā)改委務(wù)必管好這件事。國土房管部門、環(huán)保部門也要啟動閘門，不給新建水泥廠土地或環(huán)?？臻g，市政府金融辦要控制新建水泥廠的貸款?？傊幸惶拙唧w剎車辦法。”

　　但是，剎車并沒有踩住。

　　一個“前置審批”案例

　　9月4日，重慶市發(fā)改委再次批出一個年產(chǎn)能300萬噸的水泥項目，該項目為“九鑫集團年產(chǎn)300萬噸新型干法水泥（一期）項目”。

　　經(jīng)查，九鑫集團的300萬噸水泥項目獲得重慶市發(fā)改委的批準時間為今年9月4日，但該項目向重慶市環(huán)保局提交環(huán)評的時間為9月14日，這意味著當?shù)匕l(fā)改委在該項目還沒有提交環(huán)評申請的時候已經(jīng)核準了該項目。按照正常流程，發(fā)改委需要在項目獲得環(huán)評通過后，方能核準。

　　重慶市發(fā)改委工業(yè)處王姓負責(zé)人11月27日向記者確認，該項目的審批時間確為9月4日，但“這個項目很早就開始做工作了，”他認為出現(xiàn)這種情況的原因是“整個工作的銜接不夠，本來環(huán)評和報市發(fā)改委審批是同時進行的”。

　　記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，九鑫集團這個項目實際上在拿到當?shù)匕l(fā)改委批文前8個月已經(jīng)動工。

　　該公司網(wǎng)站上掛出的信息顯示：“2009年1月21日，重慶九鑫集團年產(chǎn)300萬噸新型干法水泥生產(chǎn)項目在酉陽縣龍江重工業(yè)園區(qū)正式開工建設(shè)，并舉行隆重的開工奠基典禮?！庇详栔饕h政領(lǐng)導(dǎo)出席了開工奠基典禮。

　　而記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，并不只有九鑫集團的這個水泥項目存在“前置審批”問題。

　　重慶市一位不愿具名的水泥界人士11月30日對記者稱，重慶市南川區(qū)一家企業(yè)以循環(huán)經(jīng)濟為名，在征地、環(huán)評、規(guī)劃等手續(xù)都沒有辦的情況下，于今年9月24日獲得重慶市發(fā)改委核準，核準文號為渝發(fā)改工[2009]1314號，該項目位于此前重慶市明令禁止新批水泥項目的“一小時經(jīng)濟圈”內(nèi)。

　　上述人士與水泥行業(yè)的其他人士的實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2009年9月份，當?shù)剡B續(xù)批了好幾條水泥生產(chǎn)線。他們認為這是今年8月26日國家準備將水泥投資項目的核準權(quán)從地方政府手中收回前的突擊審批行為，因為此間審批的多個水泥項目手續(xù)并不完備，但仍被核準。

　　目前還無法從正式渠道確認該人士的這一判斷。

　　水泥行業(yè)前景堪憂

　　王玉林對當?shù)啬壳暗乃嘈袠I(yè)發(fā)展前景深感擔憂。他說，他們面臨的并不只是未來本地水泥產(chǎn)能嚴重過剩的壓力，目前四川的成都、峨眉、樂山、內(nèi)江、廣安、達州、綿陽、德陽等市成了新型干法水泥發(fā)展的集群地區(qū)。此前媒體也曾報道該省的水泥產(chǎn)能過剩，這意味著今后把重慶過剩的水泥銷往四川的想法無疑太天真。

　　“水泥在西南丘陵地區(qū)的銷售半徑是150公里，現(xiàn)在每噸水泥每100公里的運輸成本80元。去年的這個時候水泥價格是每噸380元，現(xiàn)在跌到了300元。”王玉林說，新增產(chǎn)能逐步釋放，預(yù)計明年3~4月份重慶市的水泥價格將下跌到每噸270元，“260元是我們的盈虧平衡點，也是企業(yè)的生死線，但現(xiàn)在我們面臨的問題是，一旦現(xiàn)在新批出的水泥產(chǎn)能釋放出三分之一，價格就可能暴跌到230元~240元?！?/FONT>