據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟(jì)運行局副局長牛建國根據(jù)今年1—11月建材工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行情況判定，伴隨著我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速穩(wěn)定增長的宏觀態(tài)勢，今年我國水泥總產(chǎn)量突破７億噸大關(guān)已成定局。他同時指出，要辨證地看待水泥產(chǎn)量的快速增長，盡管我國水泥總產(chǎn)量已連續(xù)多年位居世界第一，但新型干法水泥產(chǎn)量增幅低于其他工藝水泥產(chǎn)量增幅的現(xiàn)狀，使水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)更加艱巨。

    據(jù)牛建國分析，從４月份起，水泥行業(yè)的月產(chǎn)量就連續(xù)登上６０００萬噸以上的臺階，其中５月份創(chuàng)下年初以來最高紀(jì)錄，達(dá)到６９７０萬噸，６、７、８三個月產(chǎn)量增幅有所回落后，９、１０、１１三個月又連續(xù)走出月產(chǎn)６５００萬噸以上的“陽線”，１～１１月份，全行業(yè)水泥產(chǎn)量已達(dá)６．３７億噸，同比增長１３．４％；按慣例，每年的１２月份都是水泥生產(chǎn)的高產(chǎn)月。因此，他指出，從年初以來的生產(chǎn)運行態(tài)勢看，２００２年水泥總產(chǎn)量達(dá)到７億噸大局已定，同時，我國水泥總產(chǎn)量將連續(xù)１５１６年名列世界第一位。

    牛建國認(rèn)為，今年水泥產(chǎn)量的大幅度增長與我國持續(xù)快速穩(wěn)定增長的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢密切相關(guān)。今年我國經(jīng)濟(jì)增長速度將達(dá)到８％，ＧＤＰ將突破１０萬億元大關(guān)。在這樣的大背景下，水泥行業(yè)的發(fā)展出乎預(yù)料地好。他就此分析了以下四個方面原因： 

    一是國家繼續(xù)采取積極的財政政策和穩(wěn)定的貨幣政策，堅持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，加大固定資產(chǎn)投資力度。前１１個月固定資產(chǎn)投資增長了２３．４％，比上年同期增加了７．１個百分點，其中基本建設(shè)投資增長２３．８％，更新改造投資增長１５．７％，房地產(chǎn)投資增長２８．２％。固定資產(chǎn)投資規(guī)模的擴(kuò)大對建材工業(yè)的發(fā)展特別是水泥產(chǎn)量的增長提供了很好的市場環(huán)境。

    二是今年是我國加入ＷＴＯ后的第一年，由于國家采取的應(yīng)對措施比較充分，因此在促進(jìn)出口、引進(jìn)外資等方面都收到了比較好的效果。今年１～１１月，整個工業(yè)企業(yè)出口交貨值同比增長２５．９％。出口的增長對工業(yè)生產(chǎn)的加速運行提供了強(qiáng)大動力。

    三是住房制度的改革，使房地產(chǎn)投資幾年來始終維持在兩位數(shù)增長的水平，這也為建材產(chǎn)品特別是水泥產(chǎn)量的增長提供了廣闊的市場容量。

    四是在多方的共同努力下，水泥業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實質(zhì)性進(jìn)展。近３年新增新型干法水泥生產(chǎn)線形成的生產(chǎn)能力已達(dá)到“十五”規(guī)劃要求的“十五” 末期要達(dá)到目標(biāo)。各地方形成了發(fā)展新型干法水泥的熱潮，在一大批國債項目、“雙高一優(yōu)”項目的帶動示范下，新型干法窯外分解水泥的增長速度在加快，預(yù)計到今年底，新型干法水泥的生產(chǎn)能力將接近１億噸。這種結(jié)構(gòu)的改變，也為擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)水泥的市場份額，提高產(chǎn)品質(zhì)量，滿足重點工程、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)對水泥的需求提供了保證。

    牛建國指出，從１～１０月份水泥行業(yè)實現(xiàn)利潤３１．３億元，同比增長１０４％，已超過去年全年實際盈利水平的情況看，今年以來水泥工業(yè)的經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量也好于去年。

    牛建國在分析我國水泥工業(yè)發(fā)展態(tài)勢時強(qiáng)調(diào)指出，要辨證地看待水泥產(chǎn)量的快速增長，伴隨著水泥產(chǎn)量的高增長，有些問題不容忽視。

    一是水泥產(chǎn)量增長過快過猛，為水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整增大了難度。在１～１１月份的水泥產(chǎn)量增長的構(gòu)成中，規(guī)模以上的７０９戶大中型企業(yè)的水泥產(chǎn)量為３．０５億噸，同比增長１０．５％，而另外３．３２億噸由小企業(yè)生產(chǎn)的水泥增速超過１６％。盡管新型干法水泥發(fā)展很快，產(chǎn)量增速很高，但比其他工藝水泥，特別是機(jī)立窯水泥的增幅低５．５個百分點，這就使今后水泥工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)更加艱巨。

    二是中國水泥工業(yè)的發(fā)展不能建立在量的基礎(chǔ)上，要建立在結(jié)構(gòu)調(diào)整和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上。目前水泥行業(yè)在發(fā)展新型干法水泥的同時，沒有等量地淘汰落后生產(chǎn)能力。如果這個問題不解決，單靠量的增長來支撐全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)翻兩番的目標(biāo)，那么，我國的資源、環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展都將受到嚴(yán)重威脅。

    三是近幾年水泥工業(yè)的快速增長主要靠房地產(chǎn)、城市化建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大來拉動。而房地產(chǎn)在局部地區(qū)的過快增長已經(jīng)引起有關(guān)方面和經(jīng)濟(jì)學(xué)界的關(guān)注。今后有關(guān)這方面的政策會有所調(diào)整，這將對與房地產(chǎn)關(guān)系極為密切的建材工業(yè)特別是水泥工業(yè)產(chǎn)生直接影響。

    牛建國在歷數(shù)上述三個不容忽視的問題后強(qiáng)調(diào)，今后水泥行業(yè)的頭等大事是做好結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力這篇大文章。各地要根據(jù)實際情況做好水泥行業(yè)的規(guī)劃和調(diào)整，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中處理好新增生產(chǎn)能力與總量平衡之間的關(guān)系，加快新型干法水泥的發(fā)展速度，嚴(yán)格控制其他工藝生產(chǎn)能力的增長，繼續(xù)淘汰污染環(huán)境、破壞資源、產(chǎn)品質(zhì)量低的落后生產(chǎn)能力。要堅持發(fā)展和淘汰相結(jié)合，通過不斷優(yōu)化水泥工業(yè)的技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織，實現(xiàn)健康穩(wěn)定和可持續(xù)增長。(張燕)