國家發(fā)改委12月15日發(fā)布《完善煤炭產運需銜接工作的指導意見》和運力配置框架。對于社會普遍關注的煤電關系，《意見》表示，完善煤電價格聯動機制，調整發(fā)電企業(yè)消化煤價上漲比例，設置煤電聯動最高上限，適當控制漲幅。

　　《意見》指出，要繼續(xù)推進煤炭訂貨改革，鼓勵供需雙方簽訂5年及以上的長期合同。改變目前煤炭供需雙方集中銜接的做法，由企業(yè)在規(guī)定時間自主選擇適當方式，分散進行銜接。

　　《意見》要求進一步發(fā)揮市場配置資源基礎性作用，逐步推進運力配置方式改革，繼續(xù)取消指令性分配，根據鐵路實際狀況發(fā)布運力配置意向框架的方式，以指導和服務供需企業(yè)銜接。根據《2010年跨省區(qū)煤炭鐵路運力配置意向框架方案》，2010年計劃安排運力合計為9.06億噸，較2009年增加6000萬噸。

　　發(fā)改委還表示，要積極穩(wěn)妥地推進電力市場化改革，在有條件的地區(qū)推行競爭確定電價的機制。過渡期內，完善煤電價格聯動機制，調整發(fā)電企業(yè)消化煤價上漲比例，設置煤電聯動最高上限，適當控制漲幅。

　　分析人士認為，由于目前沒有具體方案，還難以判斷對電企盈利的影響。方案可能是：減少發(fā)電企業(yè)消化煤價上漲比例，但是設立電價上漲最高值。當煤價上漲不高時，該方案對電企更有利；當煤價上漲過高導致聯動的電價超過最高值時，對電企不利。

　　據了解，對于2010年重點電煤合同，部分地方煤炭企業(yè)報出了與去年同期相比30~40元/噸的漲價幅度，已經有小部分合同簽訂，但中煤和神華兩大煤炭央企目前尚未出牌。

　　由于感覺到目前形勢對電企談判不利，電企紛紛以形勢微妙為由，對預期價格諱莫如深。一電力集團高管說，“目前電廠供煤緊張，形勢對電廠談判不利，看來漲價是肯定的