中國建材經(jīng)濟研究會會長、中國建材工業(yè)規(guī)劃院院長劉長發(fā)

11月16日，“2009中國絕熱節(jié)能材料協(xié)會年會”在浙江杭州市召開，中國建材經(jīng)濟研究會會長、中國建材工業(yè)規(guī)劃院院長劉長發(fā)就2010年中國宏觀經(jīng)濟及建材工業(yè)的發(fā)展發(fā)表如下看法：

一、如何看待我國建材工業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)

要研究“十二五”的發(fā)展，就要對我國建材工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀有一個積累的判斷和認識。建國六十年，特別是改革開放三十余年的發(fā)展，我國建材工業(yè)發(fā)展取得了巨大的成就，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）我國已經(jīng)發(fā)展成為全球最大的建材生產(chǎn)和消費國，水泥產(chǎn)量和消費量已經(jīng)占到全球的50%。

（二）產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了突破性的進展，去年水泥新型干法比重超過60%，今年預(yù)計超過70%；浮法玻璃在玻璃行業(yè)所占的比重已超過80%。

（三）建材各行業(yè)各領(lǐng)域的生產(chǎn)技術(shù)與裝備水已平接近或達到國際先進水平。八十年代初期，建材行業(yè)提出了追趕世界先進技術(shù)水平的目標，經(jīng)過“六五”到“十一五”幾個五年計劃的實施，我們在生產(chǎn)技術(shù)與裝備水平方面的追趕任務(wù)已經(jīng)基本完成。

（四）資源綜合利用和節(jié)能減排取得顯著成效，建材工業(yè)實際利用廢棄物超過7億噸，占到全國每年利用工業(yè)廢棄物的70%，成為利廢最多的行業(yè)。水泥工業(yè)余熱發(fā)電得到大面積推廣，建材工業(yè)萬年GDP增加值的綜合能耗年均遞減，超過5%。城市污泥、建筑垃圾、城市生活垃圾以及其他有毒有害廢棄物的戰(zhàn)略協(xié)同處置工作上，取得了重大突破。如金隅集團的北水，每年可以處置各類危險廢棄物和可燃廢棄物達到10萬噸，廣州越寶水泥建設(shè)了一條日處理達到6萬噸的污泥處理線，拉法基在重慶，海螺在安徽都有類似生產(chǎn)線的建立。

（五）對外開放使我國建材工業(yè)的國際融合度日益提高，建材進出口貿(mào)易逐年增長（去年185億），建材出口已成為拉動行業(yè)發(fā)展的一個重要因素。以水泥、平板玻璃等行業(yè)工程服務(wù)貿(mào)易為龍頭，帶動成套建材生產(chǎn)裝備的出口。水泥生產(chǎn)裝備和工程服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)占到除中國以外全球貿(mào)易的40%以上，僅中材國際一家在全球水泥工程服務(wù)貿(mào)易就占到30%以上，已經(jīng)可以跟丹麥史密斯公司和德國的洪堡公司在國際市場同臺競技。水泥、玻璃、陶瓷等主要行業(yè)的技術(shù)裝備水平已經(jīng)趕上甚至超過世界先進水平。歐美日等一些發(fā)達經(jīng)濟體的先進企業(yè)來華獨資或者合資，從另一方面推動了國內(nèi)建材工業(yè)發(fā)展水平的不斷提高。

我國建材工業(yè)也存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在如下幾個方面：

1、建材主要產(chǎn)品產(chǎn)能嚴重過剩，最近國務(wù)院剛剛下發(fā)的“38號文”——關(guān)于《抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》，建材工業(yè)兩大產(chǎn)品榜上有名，水泥被鑒定為嚴重過剩，玻璃明顯過剩。

2、產(chǎn)品的同質(zhì)化現(xiàn)象相當嚴重，各行業(yè)普遍存在。我國建材工業(yè)尚處在以原材料制造為主的發(fā)展階段，加工制品業(yè)發(fā)展緩慢，水泥加工率不到30%，玻璃深加工率也不超過30%，行業(yè)競爭很不規(guī)范，處在低層次階段。

3、創(chuàng)新能力明顯不足，企業(yè)遠沒有成為技術(shù)進步的主體，技術(shù)引進中輕消化吸收和再創(chuàng)新現(xiàn)象可謂普遍存在。

4、全行業(yè)經(jīng)營管理水平與世界先進管理水平相比存在明顯差距，包括微觀層面的企業(yè)管理水平差距，中觀層面的協(xié)會管理水平的差距，宏觀層面的政府管理水平差距。行業(yè)現(xiàn)代化不僅僅是生產(chǎn)技術(shù)的現(xiàn)代化，還應(yīng)該有經(jīng)營管理的現(xiàn)代化，行業(yè)文明程度的現(xiàn)代化。

二、建材工業(yè)目前面臨的形勢

（一）正處在并將繼續(xù)處在大規(guī)模建設(shè)階段，建材工業(yè)的發(fā)展有著巨大的市場空間。從改革開放以來，我國就進入大規(guī)模建設(shè)時期，至少還將持續(xù)30年左右。未來30年，我國將建設(shè)的房屋總量在650-700億之間，為我國建材工業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的市場。

（二）現(xiàn)代建筑業(yè)的發(fā)展要求建材工業(yè)大力發(fā)展加工制品業(yè)，而不僅僅是提供原材料。建筑業(yè)現(xiàn)代化的三個基本內(nèi)涵：工業(yè)化、綠色化、智能化。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民收入水平的提高，人們對居住條件的需求從“有房住”逐漸轉(zhuǎn)向追求舒適、安全、環(huán)保的方面發(fā)展。

（三）在市場經(jīng)濟條件下和經(jīng)濟全球化的背景下，建材工業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為完全競爭性行業(yè)。由于各發(fā)達國家早已走過大規(guī)模建設(shè)時期，建材領(lǐng)域的國際巨頭紛紛看好當前中國市場。自從加入WTO后，國內(nèi)市場國際化，國際市場國內(nèi)化的趨勢日益明顯，市場競爭也將日趨激烈。

（四）建設(shè)兩型社會對我國建材工業(yè)發(fā)展提出新的要求。建材工業(yè)是一個資源能源依賴性產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)過程都會對環(huán)境產(chǎn)生一定的影響。因此，環(huán)境友好型、資源節(jié)約型道路是建材工業(yè)發(fā)展的必然。

三、 建材工業(yè)的發(fā)展趨勢

（一）隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，建材行業(yè)發(fā)展重心逐漸由東部向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。

（二）適應(yīng)現(xiàn)代化建筑業(yè)需求，大力發(fā)展制品加工業(yè)。

（三）研制節(jié)能型建材，走綠色低碳的發(fā)展道路。

（四）提高產(chǎn)業(yè)集中度，鼓勵企業(yè)并購重組，培育行業(yè)領(lǐng)袖。

（五）新的階段，建材工業(yè)的發(fā)展將進入重大轉(zhuǎn)折時期，將進入主要依靠自主創(chuàng)新和經(jīng)營管理制勝的新時代。由單純追求產(chǎn)能規(guī)模的擴張轉(zhuǎn)向追求質(zhì)量和效益的提升；由原材料制造業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)榧庸ぶ破窞橹鳎患夹g(shù)上由從對國外先進技術(shù)的模仿跟進轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新；由粗放式的無序、準無序競爭轉(zhuǎn)向規(guī)范有序的競爭。[Page]

四、根據(jù)對建材工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)認識和判斷，對行業(yè)發(fā)展面臨形勢的判斷，對建材工業(yè)發(fā)展趨勢的判斷，初步提出行業(yè)發(fā)展的總體思路：

“十二五”建材工業(yè)發(fā)展應(yīng)當堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)高舉由大變強、靠新變強的旗幟，主要依靠自主創(chuàng)新和全面提高經(jīng)營管理水平，以轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展方式為主線，以促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)優(yōu)化升級為重點。走節(jié)約發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展的道路，推動我國建材工業(yè)朝著資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、質(zhì)量效益型的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展，到2015年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，到2020年全面實現(xiàn)現(xiàn)代化。

（一）“十二五”建材工業(yè)發(fā)展目標

1、結(jié)構(gòu)調(diào)整目標

淘汰落后工藝；加工制品業(yè)增加值在建材工業(yè)增加值的比重提高到50%以上，全行業(yè)生產(chǎn)集中度顯著提高，爭取有10家以上的建材企業(yè)進入中國500強。

2、技術(shù)進步目標

全行業(yè)年度研發(fā)投入占營業(yè)總收入的0.5%（目前我國建材行業(yè)科技投入水平還不到0.2%）；要求10%的企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心；組建各種形式的技術(shù)聯(lián)盟不少于20個；平均每年擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大科技成果不少于50項。

3、節(jié)能減排和資源綜合利用目標

全行業(yè)萬元增加值能耗在2010年的基礎(chǔ)上再降低20%，基本實現(xiàn)污染物的達標排放；工業(yè)固體廢棄物、建筑垃圾、城市污泥及生活垃圾等各類廢棄物綜合利用相比2010年逐步增加，各類建材工業(yè)窯爐的余熱利用率到達50%以上。

4、經(jīng)營管理水平方面目標

全面提高企業(yè)的現(xiàn)代化管理水平，增強宏觀調(diào)控的有效性，促進兩化融合，提高行業(yè)信息化、網(wǎng)絡(luò)化水平。

（二）“十二五”建材工業(yè)發(fā)展重點

1、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，朝節(jié)約化的方向發(fā)展。水泥、平板玻璃按照總量控制合理布局，淘汰落后發(fā)展先進，市場和行政手段雙管齊下，加快淘汰落后生產(chǎn)工藝，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方向有序發(fā)展。

2、適應(yīng)現(xiàn)代建筑業(yè)的發(fā)展要求，大力發(fā)展加工制品業(yè)，加快發(fā)展預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、混凝土制品，使水泥深加工業(yè)達到50%，積極推動發(fā)展以復(fù)合多功能墻體為主體的現(xiàn)代建筑墻體材料。

3、基于國防軍工、高科技新能源的開發(fā)需要，大力發(fā)展無機非金屬新材料。

4、大力發(fā)展非金屬礦深加工材料戰(zhàn)略。

5、鼓勵各種形式的企業(yè)兼并重組，提高行業(yè)生產(chǎn)集中度和節(jié)約化進程。

6、實施護優(yōu)護強政策，鼓勵并支持自主創(chuàng)新能力強、市場運作能力強、資本實力雄厚的大公司或企業(yè)集團實施行業(yè)整合戰(zhàn)略，培育領(lǐng)袖型的企業(yè)。

7、走創(chuàng)新發(fā)展道路，鼓勵并支持企業(yè)建立研發(fā)中心，推動企業(yè)盡快成為行業(yè)競爭的主體。

（三）“十二五”建材工業(yè)技術(shù)進步的方向

“十二五”建材工業(yè)技術(shù)進步的方向主要體現(xiàn)在如下幾個方面：

1、節(jié)能減排新工藝新技術(shù)新裝備，資源綜合利用新工藝新技術(shù)新裝備，功能性材料和產(chǎn)品的研究開發(fā)，發(fā)展加工制品業(yè)的工業(yè)設(shè)計。

2、節(jié)能型建材產(chǎn)品的現(xiàn)代化。

3、走綠色發(fā)展道路，推動行業(yè)節(jié)能減排的綜合利用。

4、推動企業(yè)管理創(chuàng)新，全面提高經(jīng)營管理水平。

5、進步一加強宏觀調(diào)控，推動行業(yè)科學(xué)有序健康持續(xù)發(fā)展，高度重視運用行業(yè)發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo)行業(yè)科學(xué)發(fā)展，加強節(jié)能環(huán)保管理，實施獨立第三方的能效評定。

6、全面加強質(zhì)量管理，進一步健全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，提高全行業(yè)監(jiān)管。

7、規(guī)范市場秩序，構(gòu)建和諧有序的產(chǎn)業(yè)鏈上下游和價值的客觀組合，加強并高度重視知識產(chǎn)權(quán)保護，推動行業(yè)健康發(fā)展。

8、加強行業(yè)誠信體系建設(shè)，提高全行業(yè)的信用水平。

9、規(guī)范行業(yè)協(xié)會、中介組織、咨詢服務(wù)機構(gòu)的行為，并充分發(fā)揮他們推動行業(yè)發(fā)展的作用。

10、推動兩化融合，提高我國建材行業(yè)工業(yè)化水平。

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