河北唐山:全力構(gòu)建現(xiàn)代水泥產(chǎn)業(yè)體系
河北省唐山市豐潤區(qū)自上世紀70年代末期就開始著力發(fā)展水泥行業(yè),到上世紀90年代末,全區(qū)水泥企業(yè)已有146家,產(chǎn)能達1200萬噸。但“扎堆”的小水泥在為當?shù)貛斫?jīng)濟效益的同時,更造成了嚴重的資源浪費和環(huán)境污染。痛定思痛后,豐潤區(qū)開始對“小水泥”做“大手術(shù)”,堅決淘汰落后產(chǎn)能,全面建立現(xiàn)代水泥產(chǎn)業(yè)體系。
目前,冀東三期、飛龍水泥兩個日產(chǎn)4000噸以上的旋窯水泥生產(chǎn)項目正式建成投產(chǎn)。這是河北省唐山市豐潤區(qū)在開展治污減排、淘汰水泥落后產(chǎn)能之后,推動水泥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展邁出的重要一步。
至此,豐潤區(qū)已經(jīng)擁有4條現(xiàn)代化水泥生產(chǎn)線,而隨著華誠、冀豐等大型干法水泥生產(chǎn)項目的建成投產(chǎn),豐潤區(qū)干法水泥的年生產(chǎn)能力將達到1200萬噸,這不僅將使該區(qū)域內(nèi)水泥行業(yè)能耗和占地減少一半,污染排放明顯減少,上繳的稅收由過去的6000多萬元增加到2億元以上。
對“小水泥”做“大手術(shù)”
自上世紀70年代末期以來,豐潤區(qū)的水泥行業(yè)就開始迅速發(fā)展壯大,到上世紀90年代末,全區(qū)水泥企業(yè)發(fā)展到146家,產(chǎn)能達1200萬噸。
“水泥行業(yè)直接、間接提供就業(yè)崗位28000個,每年上繳稅收6000多萬元,在特定歷史時期對增強區(qū)域經(jīng)濟實力、增加農(nóng)民收入功不可沒。”豐潤區(qū)有關(guān)負責人說,“但是水泥行業(yè)的無序發(fā)展,也帶來了資源浪費和環(huán)境污染等一系列問題。”
小水泥“扎堆”的豐董公路沿線,曾代表整個豐潤水泥行業(yè)的“形象”。最紅火之時,這里聚集了50多家小水泥廠,公路兩側(cè)煙塵彌漫,環(huán)保部門也多次亮出“紅牌”。2007年底,豐潤區(qū)被河北省列為全省節(jié)能減排“雙三十”重點縣區(qū)之一,水泥行業(yè)也成為唐山市節(jié)能減排安全整頓百日攻堅行動的重點。
豐潤水泥行業(yè)何去何從?豐潤區(qū)委、區(qū)政府對全區(qū)水泥行業(yè)的發(fā)展實際進行重新審視和認識,統(tǒng)一思想謀求脫胎換骨的轉(zhuǎn)變。
在節(jié)能減排推進會上,豐潤區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)對全區(qū)干部講:“產(chǎn)量相同的現(xiàn)代化旋窯水泥生產(chǎn)線,哪怕是與符合現(xiàn)行排放標準的機立窯水泥生產(chǎn)線相比較,占用土地少了一半多,能源消耗也降低了一半,污染排放能夠削減200%,而對財政的貢獻卻能增加3倍。所以,我們要走上大壓小,等量替代的路子,使水泥行業(yè)真正實現(xiàn)從高耗能、高污染向低能耗、環(huán)保型轉(zhuǎn)變,從小規(guī)模、大群體向大企業(yè)、集約型發(fā)展,以推進水泥業(yè)實現(xiàn)整體優(yōu)化升級?!?/FONT>
水泥行業(yè)在豐潤區(qū)發(fā)展多年,不少人對水泥有著割舍不下的情結(jié)。對“小水泥”做“大手術(shù)”,并不是一件容易的事。相關(guān)部門深入到水泥企業(yè),面對面聽取企業(yè)主的意見和心聲。在財力十分緊張的情況下,區(qū)里毅然決定,對淘汰落后熟料產(chǎn)能每萬噸補償15萬元,盡量減少業(yè)主損失,消除了企業(yè)業(yè)主的內(nèi)心疑慮和后顧之憂。而企業(yè)業(yè)主們也紛紛表示全力配合支持節(jié)能減排工作。
“斷后路,給出路,闖新路”
根據(jù)依法有序的原則,豐潤區(qū)將淘汰落后和補償工作全程全部公開,確保處于群眾監(jiān)督之下。為解決企業(yè)自拆難度大、安全系數(shù)低的問題,豐潤區(qū)政府又撥出70多萬元的專項資金,聘請有資質(zhì)的專業(yè)爆破隊伍,在企業(yè)自愿申請的前提下,統(tǒng)一對機立窯實施爆破拆除。
2008年1月,豐潤區(qū)僅用6天時間就把24座機立窯相繼拆除,2座2.8米中空窯也被徹底拆除,正式拉開了水泥企業(yè)治理的序幕。經(jīng)過兩年的努力,豐潤區(qū)共拆除、取締落后水泥窯60座,發(fā)放補償資金6088余萬元,淘汰水泥熟料落后產(chǎn)能586.2萬噸。僅今年1至11月份,主要污染物動態(tài)減排量分別為:二氧化硫5113.9噸,COD1332.1噸,到今年年底有望提前一年完成污染物動態(tài)減排任務(wù),使大氣環(huán)境顯著改善。
“我們搞節(jié)能減排工作,就是要淘汰落后產(chǎn)能,建立現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系?!庇嘘P(guān)負責人說,在淘汰落后產(chǎn)能的同時,豐潤區(qū)對水泥行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整確定了“斷后路,給出路,闖新路”的發(fā)展思路,推行“總量控制、適度集中、關(guān)小上大、等量置換、梯次推進”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方針政策。
一是依托龍頭企業(yè),實施做大做強。冀東水泥集團利用這一時機,成功整體收購了隆豐水泥有限公司。該集團又與冀豐水泥公司合作建設(shè)4000噸水泥熟料項目。而其他一些企業(yè)也主動入股冀東水泥集團等大企業(yè),整合資源,形成合力。
二是利用有效生產(chǎn)資源,開辟其他產(chǎn)業(yè)門類。比如興佛水泥廠被爆破拆除后,業(yè)主王耀義獨辟蹊徑,瞄上了新型建材這一行業(yè),投資近500萬元在原來的生產(chǎn)基地上建設(shè)利用粉煤灰生產(chǎn)加氣磚的新項目,目前已經(jīng)正式投產(chǎn)。他滿懷信心地告訴記者,新項目產(chǎn)生的利潤,將比原來搞小水泥要高出一倍以上。
正是用這種以破促立,疏堵結(jié)合的手段推進結(jié)構(gòu)調(diào)整,豐潤區(qū)不僅水泥生產(chǎn)行業(yè)實現(xiàn)了脫胎換骨的變化,特種鋼鐵型材、機械裝備制造基地建設(shè)也成果頗豐。2007年,豐潤區(qū)固定資產(chǎn)投資、全部財政收入分別為48.8億元和14.4億元;2008年盡管受到國際金融危機的影響,兩項指標也分別達到56.6億元和22.7億元,增長率分別為15.98%和57.63%。今年1—11月,該區(qū)兩項指標分別達到62.2億元和23.9億元,已經(jīng)超出了去年全年的水平。
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