而路南的陽江銀嶺水泥有限公司的圍墻及廠房等建筑設(shè)施也已進入到工程掃尾階段，工廠相關(guān)人士告訴記者，球磨機等生產(chǎn)設(shè)備也已經(jīng)向生產(chǎn)廠家下了訂單，春節(jié)后將交付工廠安裝，至于審批手續(xù)是否完備應(yīng)該去找老板了解。

　　相關(guān)資料顯示，2009年1月8日，國務(wù)院原則通過了由國家發(fā)改委和廣東省政府及有關(guān)單位編制的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008－2020年）》，銀嶺科技園作為廣州（陽江）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園中4個園區(qū)組成部分之一，成為廣東省第二批示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)之一，獲得了該省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專項扶持資金1.2億元。

　　“為了加快銀嶺科技園區(qū)建設(shè)，今年上半年，銀嶺科技園區(qū)管委會曾出臺了優(yōu)惠政策，對在今年入園投資建廠的企業(yè)給予廠房建設(shè)資金補助?！标柦晃辉谒嘈袠I(yè)打拼多年的業(yè)內(nèi)人士在接受記者采訪時分析認為，陽江銀嶺水泥有限公司加緊上馬，可能與想享受該政策有關(guān)。

　　他說，根據(jù)該優(yōu)惠政策，企業(yè)在今年內(nèi)辦理報建手續(xù)并入園建設(shè)，并在今年年底前建成，且通過銀嶺科技園區(qū)管委會驗收合格的標準（出租）廠房，按驗收合格的建筑面積給予每平方米150元的獎勵；在2010年底前建成并通過驗收合格的標準廠房，按每平方米100元的標準給予獎勵。

　　對此，陽江銀嶺水泥有限公司老板莫琳予以否認?！拔覀兛春玫氖顷柦磥淼乃嗍袌??！痹谄涑邪年柎菏行麓禾端嘤邢薰巨k公室內(nèi)，當記者提到銀嶺項目是否通過環(huán)境評價等相關(guān)審批手續(xù)時，莫琳說：“粉磨站不是水泥項目，是環(huán)保項目，是不需要經(jīng)過環(huán)境評價的。”

　　環(huán)保局：水泥項目肯定要經(jīng)過環(huán)評

　　“粉磨站項目肯定屬于水泥項目，必須要經(jīng)過環(huán)境評價才能立項建設(shè)?！?2月15日，陽江市環(huán)保局副局長譚啟秋在接受記者采訪時說。

　　他說，從陽江市環(huán)保部門獲得的信息來看，先建的陽江勝利水泥有限公司100萬噸水泥粉磨站項目，通過了環(huán)保部門的審批，而后開工的陽江銀嶺水泥有限公司水泥粉磨站項目，由于在審批的過程中國家政策發(fā)生了變化，而且距離村子有點近，沒有獲得環(huán)保部門的批準，不具備開工建設(shè)條件。

　　根據(jù)國家環(huán)境保護部環(huán)發(fā)2009127號《關(guān)于貫徹落實抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》規(guī)定，未通過環(huán)評審批的項目，一律不允許開工建設(shè)。

　　那為什么銀嶺水泥項目還能在當?shù)貢惩o阻地施工建設(shè)呢？

　　“我們也要求企業(yè)停止建設(shè)，告訴他們既然國家不批了，這個項目再建下去也沒有什么意義。但企業(yè)的理解是國家也不是絕對不允許，只是暫停審批?！弊T啟秋說。作為環(huán)保部門，他們最多也就只能按照國家有關(guān)政策法規(guī)，對于不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目進行限批，并不能阻止企業(yè)施工建設(shè)。

　　經(jīng)貿(mào)局：水泥粉磨站應(yīng)算物流項目

　　作為行業(yè)主管部門的經(jīng)貿(mào)部門和新上項目的審批部門發(fā)改局對此有何看法？

　　記者首先來到了陽江市經(jīng)貿(mào)局，該局質(zhì)量科科長楊初在接受采訪時表示，他們對陽江水泥市場粉磨站是有規(guī)劃的，他們主要負責(zé)技改項目，新上馬項目是由發(fā)改局審批的。

　　“銀嶺開發(fā)區(qū)的水泥項目沒有立項，我們沒有收到他們的立項資料。”12月14日，陽江市發(fā)改局工業(yè)交通科科長何恭信在接受記者采訪時說，他們只是批準了該項目可以做前期工作。但銀鈴項目是否超出“前期工作”的范圍，何沒有給予明確回答。

　　而陽江市江城區(qū)發(fā)改局一位不愿透露姓名的人士在接受采訪時則認為，在9月26日國務(wù)院印發(fā)抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩文件之前，國家對于年產(chǎn)100萬噸的水泥粉磨站項目是重點鼓勵與扶持發(fā)展的項目。

　　而該區(qū)經(jīng)貿(mào)局相關(guān)人員則告訴記者，水泥粉磨站不是水泥項目，而是一個“物流項目”。

　　“物流項目”說得到了江城區(qū)副區(qū)長余洪波的支持。12月15日上午11時許，在其位于江城區(qū)政府大樓六樓的辦公室走廊上，記者撥通了他的手機，他在電話中告訴記者，銀嶺工業(yè)園的項目不是水泥項目，是一個物流項目。隨后，他稱自己在廣州開會，不方便接受記者的采訪，掛斷了電話。

　　“水泥粉磨站是物流項目？”一位業(yè)內(nèi)資深人士在接受記者采訪時表示，“這簡直是無稽之談”。他說，根據(jù)國家發(fā)展改革委辦公廳《關(guān)于水泥、平板玻璃建設(shè)項目清理工作有關(guān)問題的通知》有關(guān)水泥項目的清理范圍明確規(guī)定：2009年9月30日前尚未投產(chǎn)的在建項目、已核準未開工項目（含水泥熟料線和粉磨站）。

　　業(yè)內(nèi)人士：陽江水泥產(chǎn)能將嚴重過剩

　　12月16日，華潤水泥控股有限公司與陽江屬下的陽春市政府簽署合作協(xié)議，計劃在2-3年內(nèi)投資15億元在陽春建設(shè)兩條日產(chǎn)4500噸新型干法水泥熟料生產(chǎn)線，全部投產(chǎn)后水泥年產(chǎn)能達到400萬噸。今年8月華潤300萬噸水泥粉磨站項目落戶陽江高新區(qū)，而且華潤競拍收購春灣水泥日產(chǎn)2500噸新型干法水泥熟料生產(chǎn)項目。

　　“陽江水泥產(chǎn)能已嚴重過剩，無序競爭在所難免?！标柦患宜嗥髽I(yè)負責(zé)人告訴記者，如果算上華潤水泥剛剛在陽春簽署的水泥項目，整個陽江市的水泥產(chǎn)能已經(jīng)超過1000萬噸。

　　但陽江市多個政府部門的相關(guān)人員在接受采訪時表示，“目前，陽江的水泥生產(chǎn)多是采用傳統(tǒng)的立窯工藝生產(chǎn)，在未來2-3年內(nèi)都要被淘汰，銀嶺水泥項目還是有很大的生存空間?！彼麄冋f，多年來，林國欽團伙一直控制著陽江的水泥市場，該團伙的覆滅也是今年陽江一下子新上多個水泥項目的重要原因之一。

　　據(jù)記者了解，本地水泥企業(yè)中至少有廣東三馬水泥有限公司、粵升紙業(yè)水泥有限公司等多家企業(yè)計劃或已經(jīng)在建設(shè)水泥生產(chǎn)項目。

　　“上半年海螺說要來時，我們就及時調(diào)整了投資計劃，轉(zhuǎn)向混凝土項目了?！睆V東三馬水泥有限公司廠長賈志球在接受記者采訪時說。陽江的水泥資源主要集中在陽春，但陽春的石灰?guī)r品位并不高，開采成本并不低，無法形成競爭優(yōu)勢?！叭绻俏?，寧愿把有規(guī)模的企業(yè)放在云貴川一帶，也不會放在這個地方。”他說。

　　粵升紙業(yè)水泥有限公司相關(guān)負責(zé)人在接受記者電話采訪時也表示，公司本來原計劃也再上一個水泥項目，但是華潤等大企業(yè)來了，他們這些小企業(yè)沒有生存空間了，也就不打算上了。

　　而陽江銀嶺水泥有限公司老板莫琳則說，銀嶺水泥項目是當?shù)卣闹攸c招商引資項目，政府曾承諾幫他辦好一切手續(xù)，不然他“也不會拿近億的投資去開玩笑”。

　　在建項目將何去何從

　　據(jù)了解，由于水泥行業(yè)利潤較高，進入門檻又比較低，一個水泥項目動輒投資幾億、十幾億，到地方落戶，不僅招商引資成果顯著，投產(chǎn)后的利稅亦相當可觀?！耙虼说胤秸猩桃Y的沖動使許多項目出現(xiàn)違規(guī)重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象?！眹野l(fā)改委價格監(jiān)測中心劉剛對記者說。

　　陽江當?shù)卣賳T在接受采訪時也坦言，盡管他們也知道江城區(qū)銀嶺水泥項目有違規(guī)現(xiàn)象，而且在一個不大的開發(fā)區(qū)建設(shè)兩個同等規(guī)模的水泥企業(yè)不太妥當，但作為廣東的經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，引進一個項目并不容易，不會輕易叫停這個項目（銀嶺水泥），只能幫助企業(yè)完善相關(guān)手續(xù)。

　　環(huán)保局副局長譚啟秋表示，“畢竟沒有生產(chǎn)，現(xiàn)在我們也不好說非得一定要讓他們停下來，如果建成，環(huán)評不達標，從環(huán)保法律法規(guī)來講，我們可以責(zé)令他停產(chǎn)?！?/FONT>