陜西省財(cái)政廳經(jīng)濟(jì)建設(shè)處處長王永杰此前在接受媒體采訪時表示，2008年四季度和2009年一季度，中央下達(dá)陜西省“4萬億”投資項(xiàng)目資金65.4億元，而兩批中央投資要求陜西省提供配套資金57.6億元。也就是說，中央和地方投資的比例大致為1：1。如果按此估算，“4萬億”新增投資項(xiàng)目中，由國家發(fā)改委負(fù)責(zé)下達(dá)的3676億元中央基建投資，需要地方配套的資金達(dá)3000多億元。

　　“如果國家不能提高中央出資的比例，地方政府只能通過政府擔(dān)保形式向銀行貸款等來籌資，但這樣一來，就等于把風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁到了銀行頭上。因此，目前的投資情況存在問題，而且需要盡快解決?！鄙鲜龅胤桨l(fā)改委人士說。

　　加大中央投資比例？

　　在日前國新辦舉行的“中央擴(kuò)內(nèi)需促增長政策落實(shí)檢查情況發(fā)布會”上，董大勝介紹了2009年9到10月份，國家審計(jì)署對全國17個省和6個中央級部門、單位本輪投資情況的審計(jì)調(diào)查的最新情況。

　　據(jù)了解，在重點(diǎn)抽查的1981個項(xiàng)目中，存在一些地區(qū)和項(xiàng)目的配套資金還沒有完全落實(shí)的情況。其中，地區(qū)配套資金沒有落實(shí)的最嚴(yán)重地區(qū)缺口達(dá)到40%。而造成配套資金沒落實(shí)的原因之一，就是地方政府，特別是市、縣級政府的財(cái)力比較緊張。

　　而審計(jì)過程中，另一個值得警戒的問題是，通過地方政府融資的建設(shè)項(xiàng)目負(fù)債率比較高，這樣給地方政府帶來了一定的債務(wù)壓力、財(cái)政風(fēng)險。

　　國家審計(jì)署的最新審計(jì)結(jié)果，與地方政府所反映的情況基本吻合。

　　根據(jù)新增中央投資計(jì)劃，2010年中央投資總額將達(dá)到5885億元。有人據(jù)此提出，這樣一來，要求地方政府配套的資金將有增無減，而地方配套資金不足造成的結(jié)果，可能是更多的中央投資項(xiàng)目和資金流向發(fā)達(dá)地區(qū)。不過，對于這種可能性，董大勝在接受第一財(cái)經(jīng)日報(bào)記者采訪時予以否認(rèn)。

　　“有關(guān)部門已經(jīng)研究到在2010年的中央投資項(xiàng)目中，要考慮地方配套資金不到位的情況?！倍髣僬f，“在地方確實(shí)配套能力不足的情況下，中央投資的比例會相應(yīng)加大，這樣一來，要求地方投資的比例就會有所減少。因此，不會出現(xiàn)地方財(cái)政充裕的發(fā)達(dá)地區(qū)獲得更多中央投資的傾向。”

　　不僅如此，董大勝表示，2010年審計(jì)部門將進(jìn)一步加大對“4萬億”投資項(xiàng)目的檢查力度，以保證地方財(cái)政資金和地方發(fā)行的債券，優(yōu)先用于中央投資的項(xiàng)目上。