山西省提出，要大力支持大型煤炭企業(yè)兼并重組中小煤礦，建立煤炭旗艦企業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。圖為山西省晉煤集團(tuán)寺河礦區(qū)一角。

　　山西“煤改”風(fēng)暴或波及國(guó)內(nèi)其他產(chǎn)煤大省。

　　1月5日，國(guó)家能源局副局長(zhǎng)吳吟在“山西煤礦企業(yè)兼并重組整合工作新聞通氣會(huì)”上表示，山西煤礦兼并重組符合煤炭工業(yè)的發(fā)展方向，同時(shí)也是提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度的重大舉措，不但要在山西推廣，更要在全國(guó)范圍推進(jìn)。

　　國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司司長(zhǎng)孔涇源當(dāng)日也在新聞通氣會(huì)上表示，山西煤炭兼并重組可以稱之為“山西經(jīng)驗(yàn)”，具有示范作用，國(guó)家發(fā)改委對(duì)此持肯定態(tài)度。

　　來(lái)自其他產(chǎn)煤大省的消息表明，全國(guó)范圍內(nèi)的煤炭資源整合今年有提速的跡象。專家表示，煤炭資源整合是大勢(shì)所趨，也不會(huì)影響煤炭供應(yīng)，因?yàn)檎虾蟮漠a(chǎn)能再加上新增的產(chǎn)能會(huì)超過(guò)淘汰的產(chǎn)能，總體來(lái)看，明年煤炭供求將總體平衡。

　　發(fā)改委、能源局肯定“山西經(jīng)驗(yàn)”

　　從2008年4季度開(kāi)始，煤炭大省山西省率先發(fā)起了全國(guó)區(qū)域范圍內(nèi)規(guī)模最大的一次煤礦兼并重組。山西省提出，到2010年底，全省只保留1000座煤礦，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上壓減60%以上；煤炭企業(yè)規(guī)模不低于年產(chǎn)300萬(wàn)噸，單井生產(chǎn)規(guī)模不低于年產(chǎn)90萬(wàn)噸。

　　吳吟表示，類似煤炭行業(yè)這樣的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)需要有合理的產(chǎn)業(yè)集中度，這樣有利于降低安全事故發(fā)生率，提高資源利用率，加強(qiáng)資源保護(hù)能力。他透露，煤炭產(chǎn)業(yè)集中度每上升1%，事故死亡率將下降0.58%。

　　吳吟稱，煤炭行業(yè)市場(chǎng)占有率比較合理的比例應(yīng)該是，前4家企業(yè)的市場(chǎng)占有率達(dá)到40%，前8家企業(yè)的市場(chǎng)占有率達(dá)到60%。但目前我國(guó)煤炭行業(yè)前4家企業(yè)的市場(chǎng)占有率只有20%，前8家企業(yè)的市場(chǎng)占有率只有28%。

　　以山西省為例，多年來(lái)，山西煤炭形成了“多、小、散、亂”的格局，導(dǎo)致資源浪費(fèi)、環(huán)境惡化、礦難頻發(fā)、腐敗滋生等一系列問(wèn)題。雖然經(jīng)過(guò)幾次整合，煤礦平均產(chǎn)能從小至幾萬(wàn)噸逐步增加到10多萬(wàn)噸，但仍未從根本上解決問(wèn)題。

　　提高產(chǎn)業(yè)集中度，是煤炭企業(yè)兼并重組整合的方向之一。按照山西省煤礦企業(yè)重組整合的總體規(guī)劃，重組整合后，全省保留1000座礦井，70%的礦井規(guī)模達(dá)到90萬(wàn)噸/年以上，保留礦井全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開(kāi)采的目標(biāo)。

　　對(duì)此，孔涇源評(píng)價(jià)說(shuō)，山西的做法符合作為資源性產(chǎn)業(yè)的煤炭產(chǎn)業(yè)基本特性，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)，在能源投資體制、資源綜合利用、安全生產(chǎn)和行業(yè)管理制度等方面實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新，對(duì)全國(guó)其他地區(qū)類似產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)具有一定借鑒價(jià)值。

　　中國(guó)煤炭市場(chǎng)網(wǎng)研究員李朝林告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，全國(guó)范圍內(nèi)的煤炭資源整合是必要的，但是在方式上要注意多用市場(chǎng)化手段，少用行政手段；同時(shí)，煤炭資源整合應(yīng)該僅僅追求數(shù)量的減少，而應(yīng)該更加注重在安全、環(huán)保、管理等方面的質(zhì)的變化。

　　產(chǎn)煤大省加速煤炭資源整合

　　不只是山西，煤炭資源整合是一個(gè)全國(guó)性的課題。國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶近日在全國(guó)能源工作會(huì)議上透露，2009年，全國(guó)預(yù)計(jì)關(guān)閉小煤礦1000個(gè)，煤礦個(gè)數(shù)下降到1 .5萬(wàn)個(gè)。

　　張國(guó)寶指出，2010年將加快煤炭企業(yè)兼并重組，抓住當(dāng)前煤炭供求關(guān)系相對(duì)寬松的有利時(shí)機(jī)，加快推進(jìn)煤炭資源整合，使煤炭工業(yè)“小、散、亂、差”的局面得到改變。

　　實(shí)際上，山西省推進(jìn)煤炭業(yè)整合重組的做法，早已吸引其他產(chǎn)煤省區(qū)的目光。山西省煤炭工業(yè)廳有關(guān)官員透露，目前已經(jīng)有河南省、山東省、黑龍江省、河北省、新疆維吾爾自治區(qū)阜康市派員赴晉詳細(xì)考察調(diào)研，云南省煤炭資源整合重點(diǎn)地區(qū)曲靖市也來(lái)函聯(lián)系考察事宜。

　　除了山西省走在全國(guó)前列以外，河南省煤炭資源整合方案提出，計(jì)劃新建礦井規(guī)模不得低于45萬(wàn)噸/年，現(xiàn)有煤礦單井規(guī)模不低于30萬(wàn)噸/年的可以單獨(dú)生產(chǎn)；大力支持大型煤炭生產(chǎn)企業(yè)兼并重組中小煤礦；生產(chǎn)規(guī)模100萬(wàn)噸/年以上的骨干煤炭企業(yè)在不影響大型煤炭生產(chǎn)企業(yè)兼并重組的前提下，可作為兼并重組主體，兼并重組相鄰中小煤礦。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭資源整合也已經(jīng)展開(kāi)。內(nèi)蒙古提出，凡是新建的井工煤炭資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，單井的煤炭生產(chǎn)能力不得低于每年120萬(wàn)噸。新建的露天煤礦開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，每年開(kāi)采能力不得低于300萬(wàn)噸。

　　山東省國(guó)資委提出，要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)企業(yè)兼并、重組、合作，年內(nèi)力爭(zhēng)省管企業(yè)調(diào)整到25戶以內(nèi)，打造10戶左右具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和較高知名度的大企業(yè)集團(tuán)，積極推動(dòng)煤炭企業(yè)重組工作。目前，山東省省屬煤炭企業(yè)共有7家，分別是兗礦集團(tuán)、棗莊礦業(yè)、淄博礦業(yè)、新汶礦業(yè)、龍口礦業(yè)、肥城礦業(yè)、臨沂礦業(yè)，合計(jì)產(chǎn)能過(guò)億噸。

　　李朝林告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，國(guó)內(nèi)其他產(chǎn)煤大省可以借鑒山西省的煤炭資源整合經(jīng)驗(yàn)，但在整合模式和標(biāo)準(zhǔn)上應(yīng)該要因地制宜，區(qū)別對(duì)待，畢竟，每個(gè)省的具體情況都不太一樣。

　　煤炭資源整合不會(huì)影響供應(yīng)

　　近期，受多重因素影響，國(guó)內(nèi)多個(gè)省份出現(xiàn)煤炭供應(yīng)偏緊的情況，煤炭?jī)r(jià)格也一路走高，動(dòng)力煤價(jià)格已從2009年12月初700多元/噸大漲至如今的1000元/噸左右，漲幅逾30%。那么，全國(guó)性的煤炭資源整合會(huì)不會(huì)影響煤炭短缺，并進(jìn)一步推高煤價(jià)？

　　吳吟對(duì)此表示，“十一五”期間，全國(guó)煤炭產(chǎn)能以整合為主、新建為輔，全國(guó)范圍內(nèi)的煤炭企業(yè)兼并重組整合不會(huì)對(duì)2010年全國(guó)煤炭產(chǎn)量產(chǎn)生影響，預(yù)計(jì)價(jià)格水平能夠保持總體穩(wěn)定。

　　吳吟認(rèn)為，短期來(lái)看，山西煤炭整合對(duì)產(chǎn)量產(chǎn)生一些影響，但長(zhǎng)期來(lái)看，整合改造后產(chǎn)能將會(huì)增加20%左右。同時(shí)，未來(lái)開(kāi)展的全國(guó)煤炭整合會(huì)和供求狀況相匹配，不會(huì)對(duì)總量產(chǎn)生較大影響。

　　山西省煤炭工業(yè)廳廳長(zhǎng)王守禎也表示，2009年山西產(chǎn)煤6 .2億噸，預(yù)計(jì)2010年產(chǎn)量將增加8000萬(wàn)噸，提高到7億噸，增幅較大；預(yù)計(jì)2010年煤炭供求將保持平衡，價(jià)格將保持穩(wěn)定。

　　隨著煤炭企業(yè)兼并重組整合的推進(jìn)，山西省的煤炭產(chǎn)量正在逐步增長(zhǎng)。雖然山西省的礦井?dāng)?shù)量由2600座壓減至1053座，但2009年第四季度山西省月均煤炭產(chǎn)量達(dá)到6000萬(wàn)噸以上，較第一季度的3667萬(wàn)噸和第三季度的5810萬(wàn)噸分別增長(zhǎng)64%和3.3%。

　　中國(guó)煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)梁敦仕告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，全國(guó)范圍內(nèi)的煤炭資源整合后，煤炭的產(chǎn)能不僅不會(huì)減少，而且還會(huì)增加，因?yàn)檎鲜怯斜Ｓ袎?，新增的產(chǎn)能會(huì)超過(guò)淘汰的產(chǎn)能，預(yù)計(jì)不會(huì)對(duì)煤炭供給造成不利影響。

　　有分析認(rèn)為，隨著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，2010年國(guó)內(nèi)煤炭需求水平或?qū)⑦M(jìn)一步提升。據(jù)預(yù)測(cè)，2010年全國(guó)煤炭需求量將超過(guò)30億噸。

　　一位山西煤老板眼里的煤炭整合

　　對(duì)于馮云旺來(lái)說(shuō)，他所在的山西大土河焦化有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱大土河公司）是幸運(yùn)的。

　　在剛剛過(guò)去的2009年，位于山西省呂梁市的大土河公司在自己5個(gè)礦被別人兼并的同時(shí)，也兼并了別人的6個(gè)礦。兼并重組后，大土河公司擁有6個(gè)大礦，其中120萬(wàn)噸的4個(gè)，90萬(wàn)噸的1個(gè)，60萬(wàn)噸的1個(gè)，總產(chǎn)能由原來(lái)的300萬(wàn)噸/年躍升至630萬(wàn)噸/年。

　　“現(xiàn)在所有的協(xié)議都簽好了，采礦證也都辦好了，就等著復(fù)產(chǎn)了。”馮云旺告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者。他目前是民營(yíng)企業(yè)大土河公司的副總經(jīng)理。

　　大土河公司的改變?cè)从谝粓?chǎng)“整合風(fēng)暴”。

　　2008年，山西省政府晉政發(fā)（2008）23號(hào)文件明確規(guī)定，大力支持大型煤炭企業(yè)作為主體，兼并重組整合中小煤礦。兼并重組整合后企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)不低于300萬(wàn)噸/年，所屬礦井至少有一個(gè)規(guī)模不低于120萬(wàn)噸/年。山西省最大規(guī)模的一次煤炭企業(yè)兼并重組整合工作由此展開(kāi)。

　　在馮云旺看來(lái)，山西省此次強(qiáng)力推行的煤炭資源整合利大于弊，甚至是一件“求之不得”的大好事。

　　“我們公司其實(shí)早就有兼并重組的打算，也一直在關(guān)注這方面的動(dòng)向，但依靠自己的力量根本推不動(dòng)，最缺的就是政策。如果政府不在政策上硬性推動(dòng)的話，恐怕多少年也推不動(dòng)（兼并重組）?！彼f(shuō)。

　　山西省在23號(hào)文件中提出，在大力支持大型煤炭企業(yè)兼并重組中小煤礦，建立煤炭旗艦企業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，對(duì)已具備一定生產(chǎn)規(guī)模的地方骨干煤礦企業(yè)允許作為主體，兼并重組相鄰中小煤礦。這一政策讓大土河公司看到了機(jī)會(huì)。

　　按照大土河公司的規(guī)劃，到“十一五”末期，該公司的煤礦產(chǎn)能要達(dá)到1000萬(wàn)噸。為達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，公司必須收購(gòu)周邊小煤礦，不斷擴(kuò)大井田面積，此次山西省煤炭資源整合符合大土河公司自身發(fā)展的需要。

　　馮云旺說(shuō)，民營(yíng)企業(yè)跟民營(yíng)企業(yè)之間的談判效率還是比較高的，而且過(guò)程也比較順利，雖然跟那家參股企業(yè)的談判持續(xù)了將近4個(gè)月。

　　“有的小煤礦確實(shí)不太愿意被兼并，但最終還是認(rèn)清形勢(shì)，做出權(quán)衡，畢竟小煤礦的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)在太高?！瘪T云旺透露，被大土河兼并的6個(gè)煤礦里面，有4個(gè)選擇了退出，1個(gè)置換，只有1個(gè)選擇了參股。這6個(gè)煤礦全部是民營(yíng)企業(yè)。

　　按照簽訂的協(xié)議，大土河公司一共將支付給4個(gè)退出的煤礦2億多的賠償，目前已經(jīng)付了一半，另外一半等煤礦復(fù)產(chǎn)后再給?！斑@2億多全部是自己的錢，而且在談判時(shí)我們還刻意多給了一點(diǎn)，比如說(shuō)評(píng)估價(jià)是4000萬(wàn)，最后我們給的是5000萬(wàn)?！?/FONT>