2009年12月29日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)文《關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的補(bǔ)充的通知 》（財(cái)稅[2009]163號(hào)），對(duì)垃圾發(fā)電和資源綜合利用水泥適用政策進(jìn)一步作出明確，這是對(duì)《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知》（財(cái)稅[2008]156號(hào)）的補(bǔ)充?，F(xiàn)解讀如下。

　　一、沼氣發(fā)電或供熱可以享受增值稅即征即退政策，財(cái)稅[2009]163號(hào)文件明確規(guī)定垃圾發(fā)電或供熱中包括沼氣。沼氣發(fā)電或供熱享受增值稅即征即退，需要滿(mǎn)足沼氣用量占發(fā)電燃料的比重不低于80%，并且生產(chǎn)排放達(dá)到GB13223—2003第1時(shí)段標(biāo)準(zhǔn)或者GB18485—2001的有關(guān)規(guī)定。同時(shí)需要注意，對(duì)于享受即征即退政策的納稅人，必須向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。時(shí)間上從自2008年7月1日起實(shí)施。

　　二、對(duì)通過(guò)熟料研磨階段生產(chǎn)的水泥，包括采用旋窯法工藝自制水泥熟料和外購(gòu)水泥熟料生產(chǎn)的水泥，滿(mǎn)足“在水泥生產(chǎn)原料中摻兌廢渣比例不低于30%”的條件，可以享受增值稅即征即退政策。 財(cái)稅[2008]156號(hào)僅規(guī)定，采用旋窯法工藝生產(chǎn)并且生產(chǎn)原料中摻兌廢渣比例不低于30%的水泥（包括水泥熟料）實(shí)行增值稅即征即退政策。在此基礎(chǔ)上，[2009]163號(hào)文件擴(kuò)大了內(nèi)涵。

　　在計(jì)算公式上，財(cái)稅[2008]156號(hào)第三條第五項(xiàng)規(guī)定：1、對(duì)經(jīng)生料燒制和熟料研磨工藝生產(chǎn)水泥產(chǎn)品的企業(yè)，摻兌廢渣比例計(jì)算公式為： 摻兌廢渣比例=（生料燒制階段摻兌廢渣數(shù)量+熟料研磨階段摻兌廢渣數(shù)量）÷（生料數(shù)量+生料燒制和熟料研磨階段摻兌廢渣數(shù)量+其他材料數(shù)量）×100%；2.對(duì)外購(gòu)熟料經(jīng)研磨工藝生產(chǎn)水泥產(chǎn)品的企業(yè)，摻兌廢渣比例計(jì)算公式為： 摻兌廢渣比例=熟料研磨過(guò)程中摻兌廢渣數(shù)量÷（熟料數(shù)量+熟料研磨過(guò)程中摻兌廢渣數(shù)量+其他材料數(shù)量）×100% 。財(cái)稅[2009]163號(hào)文件更為科學(xué)、合理，將第1個(gè)公式中的“生料數(shù)量”，變換為“除廢渣以外的生料數(shù)量”。

　　時(shí)間上從自2008年7月1日起實(shí)施。需要注意的是，對(duì)于享受即征即退政策的納稅人，必須向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。財(cái)稅[2008]156號(hào)第三條第五項(xiàng)規(guī)定同時(shí)廢止。