近日，國務院印發(fā)《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》的通知。這是國務院繼2013年印發(fā)《大氣污染防治行動計劃》、2018年印發(fā)《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》后，第三次發(fā)布大氣污染防治相關(guān)行動計劃。

《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》提到要推進重點行業(yè)污染深度治理，高質(zhì)量推進水泥行業(yè)超低排放改造。關(guān)于水泥行業(yè)大氣污染物的治理，記得在2013年發(fā)布的“大氣十條”還只是提到加快重點行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造工程建設，新型干法水泥窯要實施低氮燃燒技術(shù)改造并安裝脫硝設施。

彼時還沒有水泥行業(yè)超低排放的說法，如今十年過去，超低排放已逐漸成為新建水泥生產(chǎn)的標配，現(xiàn)有水泥生產(chǎn)線技術(shù)改造的目標。

2013年底，《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》（GB 4915-2013）公布，規(guī)定的NOx排放限值由此前標準的800 mg/m3收嚴至400 mg/m3（重點區(qū)域320 mg/m3），同時還增加了氨（NH₃）和汞（Hg）控制指標，強化了臭味擾民和重金屬污染的防治要求。雖排放濃度已腰斬，但仍然處在高位。

隨著“大氣十條”深入貫徹，從國家層面，對火電行業(yè)提出了超低排放要求，之后對鋼鐵行業(yè)提出了超低排放要求。在火電、鋼鐵行業(yè)實施超低排放的激勵下，已有一些水泥企業(yè)開始探索水泥超低排放。對一些地處實施比國家標準更嚴的地方標準的水泥企業(yè)積極性相對更高。

2020年6月，生態(tài)環(huán)境部辦公廳下發(fā)《重污染天氣重點行業(yè)應急減排技術(shù)指南（2020年修訂版）》?！都夹g(shù)指南》首次以官方要求明確了水泥行業(yè)環(huán)保績效A、B、C、D四級分級指標。其中A級要求達到了火電、鋼鐵行業(yè)相應超低排放要求。這也為水泥行業(yè)超低排放立了標桿。到目前為止，上了績效A級水泥企業(yè)已不是個別的了。

2023年11月，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋主持召開部常務會議，審議并原則通過《關(guān)于推進實施水泥行業(yè)超低排放的意見》。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的征求意見稿，水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度小時均值分別不高于10、35、50mg/m³。

《征求意見》提出，到2025年年底前，重點區(qū)域取得明顯進展，50%左右的水泥熟料產(chǎn)能完成改造；到2028年年底前，重點區(qū)域水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)基本完成改造，全國力爭80%左右水泥熟料產(chǎn)能完成超低排放改造。

可以預料，不久《關(guān)于推進實施水泥行業(yè)超低排放的意見》文件將正式下發(fā)，水泥行業(yè)超低排放工作也將全面展開。

無論是推廣的進度還是技術(shù)成熟度，水泥行業(yè)近年在探索超低排放改造方面取得的成就可謂進步神速，這背后既有環(huán)保的現(xiàn)實壓力，也有眾多環(huán)保服務商的鼎力支持，更與水泥行業(yè)本身積極主動尋求綠色轉(zhuǎn)型密不可分。

在火電行業(yè)推行的超低排放概念被引進水泥行業(yè)時，由于水泥行業(yè)余熱發(fā)電在先，已成生產(chǎn)線標配，要對低溫廢氣進行有效處理相當困難。但面對巨大的市場需求，環(huán)保服務類企業(yè)加速了技術(shù)研發(fā)的力度，眾多降低氮氧化物的技術(shù)開始涌現(xiàn)。經(jīng)過短短幾年的探索，包括氮氧化物減排這一水泥行業(yè)特有的難題，已經(jīng)可提供多種成熟的解決方案供水泥企業(yè)選擇。

現(xiàn)在可以說，在實施水泥生產(chǎn)線超低排放時，已有多種技術(shù)路線可選擇。今天，水泥行業(yè)能有這樣技術(shù)儲備條件，業(yè)內(nèi)要感謝為超低排放上的開路先鋒們的努力，要為他們的勇氣、毅力點贊！

2018年施行《環(huán)境保護稅法》明確，納稅人排放應稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于國家和地方規(guī)定的污染物排放標準百分之三十的，減按百分之七十五征收環(huán)境保護稅。納稅人排放應稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于國家和地方規(guī)定的污染物排放標準百分之五十的，減按百分之五十征收環(huán)境保護稅。

已經(jīng)實施超低排放的企業(yè)也因排放應稅大氣污染物的濃度值（事實上是較大幅度）低于國家規(guī)定的污染物排放標準，而從減征收環(huán)境保護稅中得到了國家政策鼓勵。有些地方對達到超低排放標準企業(yè)在在重污染天氣期間實施差異化管理。評為A級和引領(lǐng)性的企業(yè)，可自主采取減排措施。有地方則對未按時完成超低排放改造的水泥企業(yè)，執(zhí)行差別電價政策。抓緊實施超低排放改造應是水泥企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的上上策。

水泥企業(yè)實施超低排放已到火候，政策條件具備，多種技術(shù)路線可選，只欠水泥企業(yè)大氣治理行動力?！犊諝赓|(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》吹響了推進水泥行業(yè)污染深度治理，高質(zhì)量推進水泥行業(yè)超低排放改造的號角，水泥行業(yè)超低排放任重且道遠，加油！