今年中央一號文件中提到，要“把支持農(nóng)民建房作為擴(kuò)大內(nèi)需的重大舉措，采取有效措施推動建材下鄉(xiāng)，鼓勵有條件的地方通過多種形式支持農(nóng)民依法依規(guī)建設(shè)自用住房?！边@是今年中央一號文件的一大“亮點(diǎn)”。雖然文件中是從促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需的角度出發(fā)，提出以“建材下鄉(xiāng)”鼓勵農(nóng)民建設(shè)自用住房的，但是其意義并不僅僅在于擴(kuò)大內(nèi)需，這對改善農(nóng)村民生、穩(wěn)定農(nóng)村社會、保持農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁等都是大有裨益的。

　　長期以來，由于“二元經(jīng)濟(jì)”造成的城鄉(xiāng)分割，我國城鄉(xiāng)差別過大，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較效益低，大批農(nóng)村勞動力已經(jīng)進(jìn)城經(jīng)商務(wù)工，農(nóng)村有很多村莊早已破敗不堪，土地撂荒日見突出，只有少數(shù)老弱婦孺留守在已經(jīng)是危房的“家”中，只是下地種點(diǎn)“口糧田”，而在外掙到錢的農(nóng)民工也不愿在農(nóng)村老家建房了，而是向城鎮(zhèn)“靠攏”，有的干脆就在中小城市購買商品房。像這樣下去，若干年后有些農(nóng)村地區(qū)也許就會“荒無人煙”、無人種田作地了，那么我們還談何穩(wěn)定農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁呢？

　　由此可見，我們當(dāng)前既要鼓勵一部分農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，又要著力改變農(nóng)村的上述現(xiàn)狀，讓一部分農(nóng)民能夠留在鄉(xiāng)村，為穩(wěn)定和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作出貢獻(xiàn)，使農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)不至于動搖。因此，當(dāng)前鼓勵農(nóng)民建房是一項(xiàng)既利國又利民，既“立足于當(dāng)前，又著眼于未來”的重大利好舉措，是十分必要、迫切需要的。

　　鼓勵農(nóng)民建房需要一系列配套政策和措施的跟進(jìn)，除了出臺像“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”、“電信下鄉(xiāng)”那樣的“建材下鄉(xiāng)”優(yōu)惠政策，還需要有鼓勵農(nóng)民建房的“金融信貸服務(wù)下鄉(xiāng)”、“統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)”、“建筑安裝技術(shù)下鄉(xiāng)”、“水電路配套工程服務(wù)下鄉(xiāng)”、“法律法規(guī)政策宣傳咨詢服務(wù)下鄉(xiāng)”。這樣才能使農(nóng)民建房步入規(guī)范化、法制化的有序發(fā)展軌道，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的需要。