第一條為了促進(jìn)散裝水泥的發(fā)展和應(yīng)用，節(jié)約資源和能源，保護(hù)和改善環(huán)境，提高經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合山東省實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條在山東省行政區(qū)域內(nèi)從事水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用和管理的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

　　第三條 本規(guī)定所稱散裝水泥，是指不用包裝，直接通過專用設(shè)備出廠、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用的水泥。

　　本規(guī)定所稱預(yù)拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及所需的外加劑和摻合料等，在攪拌站按一定比例計(jì)量、拌制后，通過專用設(shè)備運(yùn)輸、使用的拌合物。

　　本規(guī)定所稱預(yù)拌砂漿，是指由水泥、砂以及所需的外加劑和摻合料等，在攪拌站按一定比例計(jì)量、拌制后，通過專用設(shè)備運(yùn)輸、使用的拌合物。預(yù)拌砂漿包括干混砂漿和濕拌砂漿。

　　第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展散裝水泥工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并制定相應(yīng)的工作目標(biāo)和措施，促進(jìn)散裝水泥的發(fā)展。

　　第五條縣級(jí)以上人民政府確定的部門(以下統(tǒng)稱散裝水泥行政主管部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥的監(jiān)督管理工作。

　　縣級(jí)以上人民政府散裝水泥行政主管部門所屬的散裝水泥管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)散裝水泥管理的具體工作，其工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　經(jīng)濟(jì)和信息化、發(fā)展改革、公安、財(cái)政、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、審計(jì)、環(huán)境保護(hù)、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好發(fā)展散裝水泥的相關(guān)工作。

　　建材等行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)行為，為會(huì)員提供信息、技術(shù)、培訓(xùn)等服務(wù)，依法維護(hù)會(huì)員和行業(yè)的合法權(quán)益。

　　第六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵(lì)科研教育機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行散裝水泥推廣應(yīng)用技術(shù)和配套設(shè)施設(shè)備的科研開發(fā)。

　　第七條散裝水泥行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，會(huì)同發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門，編制本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥的發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，并由散裝水泥管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

　　散裝水泥管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為散裝水泥的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用提供信息咨詢、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等服務(wù)，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品。

　　第八條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持、引導(dǎo)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿現(xiàn)代物流體系建設(shè)，發(fā)展第三方物流，提高物流的社會(huì)化、專業(yè)化水平。

　　第九條省散裝水泥行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)國家發(fā)展散裝水泥的有關(guān)規(guī)定，制定并適時(shí)發(fā)布散裝水泥生產(chǎn)工藝和設(shè)備導(dǎo)向目錄。

　　第十條新建、擴(kuò)建和改建的水泥生產(chǎn)企業(yè)(包括粉磨站和配制廠)，其散裝水泥發(fā)放能力應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　已建成的水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過技術(shù)改造、增加設(shè)施設(shè)備等方式，逐步提高散裝水泥發(fā)放能力，并達(dá)到國家規(guī)定的要求。

　　第十一條鼓勵(lì)發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。

　　新建、擴(kuò)建和改建預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿項(xiàng)目，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在用地、資金等方面給予支持。

　　第十二條水泥生產(chǎn)企業(yè)以及預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，保證散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品的質(zhì)量符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)全部使用散裝水泥。

　　第十三條城市、縣人民政府所在地的鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以及國家和省批準(zhǔn)的各類開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)，限期禁止建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿。

　　市(縣)散裝水泥行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，按照國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際情況，提出禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿的具體區(qū)域和起始日期，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并向社會(huì)公告。

　　禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿區(qū)域外的交通、能源、水利、港口等建設(shè)工程以及其他政府投資的建設(shè)工程，具備條件的，應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。

　　第十四條散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)使用專用車輛，并保持車況良好、車貌整潔。

　　裝載散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的專用車輛和混凝土泵車需要進(jìn)入城市市區(qū)的，應(yīng)當(dāng)憑當(dāng)?shù)厣⒀b水泥管理機(jī)構(gòu)開具的證明，事先到當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)交通管理部門辦理特定時(shí)間和路線行駛的通行手續(xù)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理。

　　裝載預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的專用車輛和混凝土泵車發(fā)生交通違法行為的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，處理時(shí)間需要1小時(shí)以上的，應(yīng)當(dāng)先予記錄放行，待卸載后再行處理。

　　第十五條從事水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，確保生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等設(shè)施設(shè)備以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所符合國家有關(guān)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的要求。

　　第十六條水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)和統(tǒng)計(jì)制度的規(guī)定，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地向散裝水泥管理機(jī)構(gòu)提供散裝水泥生產(chǎn)和使用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)和拒報(bào)。

　　第十七條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)散裝水泥銷售網(wǎng)點(diǎn)，建立健全散裝水泥配送和服務(wù)體系，并鼓勵(lì)農(nóng)村居民使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。

　　第十八條水泥生產(chǎn)企業(yè)和使用單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定繳納散裝水泥專項(xiàng)資金。

　　任何單位和個(gè)人不得違反國家規(guī)定，擅自減免或者批準(zhǔn)緩繳散裝水泥專項(xiàng)資金，不得改變散裝水泥專項(xiàng)資金征收對(duì)象或者提高征收標(biāo)準(zhǔn)。

　　散裝水泥專項(xiàng)資金屬于政府性基金，必須專項(xiàng)用于發(fā)展散裝水泥事業(yè)，任何單位和個(gè)人不得截留、坐支、平調(diào)或者挪用。

　　第十九條違反本規(guī)定，建設(shè)單位在禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿的區(qū)域內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

　　第二十條違反本規(guī)定，水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)虛報(bào)、瞞報(bào)或者拒報(bào)散裝水泥生產(chǎn)和使用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的，由散裝水泥行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處2000元以上1萬元以下的罰款。

　　第二十一條違反本規(guī)定，水泥生產(chǎn)企業(yè)和使用單位未及時(shí)、足額繳納或者拒絕繳納散裝水泥專項(xiàng)資金的，由散裝水泥行政主管部門責(zé)令限期繳納，并加收滯納金。

　　第二十二條違反本規(guī)定，擅自減免或者批準(zhǔn)緩繳散裝水泥專項(xiàng)資金，改變散裝水泥專項(xiàng)資金征收對(duì)象或者提高征收標(biāo)準(zhǔn)，或者截留、坐支、平調(diào)、挪用散裝水泥專項(xiàng)資金的，由財(cái)政部門或者散裝水泥行政主管部門責(zé)令限期改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十三條散裝水泥行政主管部門可以委托其所屬的散裝水泥管理機(jī)構(gòu)依法查處違反本規(guī)定的行為。

　　第二十四條政府及其有關(guān)部門的工作人員在散裝水泥監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分； 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十五條本規(guī)定自2010年3月1日起施行。