海螺拆遷何以如此溫馨
拆遷,是近年建設(shè)與發(fā)展中無法回避的話題,“最牛拆遷戶”、“最牛釘子戶”等熱門搜索不時見諸各種媒體。建設(shè)必然要傷害拆遷戶的利益嗎?拆遷一定要引發(fā)群體性上訪等社會問題嗎?在建設(shè)與拆遷容易發(fā)生矛盾的今天,如何正確處理招商、拆遷和安置三者的關(guān)系呢?帶著疑問,記者近日就千陽縣歷史上最大的招商引資項目海螺水泥建設(shè)中村民拆遷問題進行了專訪。在水溝鎮(zhèn)新中村,正巧碰到千陽縣委書記景東成在該村調(diào)研拆遷安置工作,他一家一家查看著建房的進度,詢問著資金補助情況,村民們爭著介紹情況,個個臉上洋溢著幸福的笑臉。千陽縣信訪局局長李永智告訴記者:“海螺水泥項目涉及的243戶拆遷安置群眾中,沒有一戶到縣以上機關(guān)上訪的?!?/FONT>
“南山石頭北山草,千陽兩大寶。”這句在千陽坊間流傳多年的順口溜,道出人們對資源匱乏現(xiàn)狀的無奈和自嘲。直到上世紀90年代初,千陽人才認識到了南山150億噸優(yōu)質(zhì)石灰石的巨大資源潛力,1999年正式成為該縣當年兩會議題。此后,建設(shè)大型水泥企業(yè)就成了千陽人強縣富民的共同夢想。從2001年一家大型水泥企業(yè)征地建廠開始,先后有4家國內(nèi)著名水泥生產(chǎn)企業(yè)與該縣商談過合作事項,但卻一再擱淺。
招不來大企業(yè),這個可供100萬噸水泥企業(yè)生產(chǎn)百年以上的石灰石資源,就只能依然沉睡于南山之中。去年6月,縣委書記景東成剛一到任,就與縣長范同興達成千方百計重啟該項目的共識。經(jīng)過半年多艱苦努力和全程服務(wù),終于使本無意在千陽建廠的亞洲最大水泥企業(yè)安徽海螺集團有限責(zé)任公司,正式與千陽縣簽訂了投資20億元,建設(shè)兩條日產(chǎn)4500噸新型干法水泥熟料生產(chǎn)線項目的《投資協(xié)議》。項目建成后,年可增加地方財政收入6000萬元以上,相當于目前全縣財政收入的近兩倍。更為重要的是,還可解決2000多人就業(yè)問題。
會不會招來一個企業(yè),禍害一方百姓呢?與海螺一開始接觸,景東成、范同興等千陽縣的決策者們就把考察其工業(yè)廢物綜合利用、節(jié)能環(huán)保等能力和企業(yè)信譽度放在了首位。按他們的話說,就是“既要金山銀山,更要青山綠水。環(huán)評不過關(guān)的企業(yè),即使經(jīng)濟效益再好,也堅決不招?!?/P>
經(jīng)過權(quán)威部門嚴格測評,生產(chǎn)“零污染”的“亞洲一號”水泥生產(chǎn)企業(yè)在千陽落地生根了。如何讓生產(chǎn)區(qū)和衛(wèi)生防護區(qū)群眾得到妥善安置,又成了擺在該縣領(lǐng)導(dǎo)面前最大的問題。
2009年1月18日《投資協(xié)議》簽約,2月27日《海螺水泥項目區(qū)拆遷安置方案》獲得通過,3月4日拆遷安置組進村工作。
拆遷安置組由8個部門、2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)人員組成,一進村就張貼公告,召開村組干部會、黨員會、村民代表會、群眾大會等各種會議廣泛宣傳,上門答疑,使拆遷安置政策家喻戶曉。水溝鎮(zhèn)黨委書記閆金賢帶領(lǐng)鎮(zhèn)機關(guān)干部逐戶量面積,數(shù)牛羊,看內(nèi)置,公開登記,透明結(jié)果。在此基礎(chǔ)上,工作組與3個村243戶一一簽訂了拆遷安置協(xié)議。
縣建設(shè)局與市規(guī)劃設(shè)計院合作,拿出三種戶型和建設(shè)模式,供群眾自行選擇,唐家山林場騰出100畝苗圃用于新村建設(shè),水溝鎮(zhèn)、柿溝鄉(xiāng)從辦公樓建設(shè)經(jīng)費中各擠出20多萬元資金,為拆遷安置戶建房補助首付墊資,水利局、電力局等部門主要負責(zé)同志親自督戰(zhàn),為新村建設(shè)工地架線、通電、供水。
到4月初拆遷開始時,高標準安置已讓所有拆遷戶吃了定心丸。
在243戶拆遷戶中,紅線區(qū)只有49戶,其余近200戶都在衛(wèi)生防護區(qū)。拆遷安置問題一提上議事日程,縣上就明確要求,衛(wèi)生防護區(qū)與紅線區(qū)必須一并考慮,通盤安置,決不能給群眾造成隱患。
2月18日以后的半年多時間,水溝鎮(zhèn)機關(guān)全體干部沒有休過一個完整的假期,三伏期間每天連續(xù)10多個小時的工作,使幾位女同志中了暑。夾咀村公選支書任金海春節(jié)過后,連續(xù)兩周一家一家數(shù)茅坑、一戶一戶量面積,一個一個做工作,沒有時間回家拿取換洗的衣服,妻子從裕華村趕來看他時,面對累得脫了水的丈夫竟不敢相認。
水溝鎮(zhèn)聘請了退休工程師擔(dān)任施工監(jiān)理,每三戶還安排一名安全員,負責(zé)拆除安全。拆除老房時,雖然思想上想通了,但大多還在觀望。夾咀村主任王招堂第一個站出來,拆除了自家的二層樓房。黨員、村民小組長、退休老干部紛紛帶頭拆房,水溝鎮(zhèn)機關(guān)干部喬明芳還自己掏錢雇車輛,幫助群眾搬運糧食。不到10天,紅線內(nèi)49戶舊房全部拆除。
在剛落成的新房里,夾咀村3組70歲的蘭碎寶流出感激的淚水:“我和老婆常年有病,兒子打工掙的錢還不夠我們吃藥。能住上這么好的新房子,以前想都沒敢想啊?!闭谛戮用β档耐跄塑娨脖磉_出同樣的感激之情。
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