1月12日上午9時(shí)，浙江省十四屆人大一次會(huì)議在省人民大會(huì)堂開(kāi)幕。浙江省省長(zhǎng)王浩作政府工作報(bào)告。1月13日，浙江日?qǐng)?bào)刊登《政府工作報(bào)告摘要》。

一、2022年和過(guò)去五年工作回顧

2022年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”以及“經(jīng)濟(jì)大省要勇挑大梁”的重要指示，按照省第十五次黨代會(huì)決策部署和省十三屆人大六次會(huì)議明確的目標(biāo)任務(wù)，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力打造“重要窗口”，扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，統(tǒng)籌打好疫情防控、穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)組合拳，經(jīng)受住了超預(yù)期的沖擊和挑戰(zhàn)，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4.1%、6.6%。

（一）統(tǒng)籌做好疫情防控工作，最大限度降低疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。堅(jiān)持人民至上、生命至上，因時(shí)因勢(shì)動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整防控措施，不斷提高科學(xué)精準(zhǔn)防控水平。聚焦“保健康、防重癥”，全力救治新冠病毒感染者，切實(shí)做到應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治，實(shí)現(xiàn)有序轉(zhuǎn)段、平穩(wěn)渡峰。堅(jiān)持“管得住、放得開(kāi)”，全面推行重點(diǎn)企業(yè)“白名單”制度和企業(yè)閉環(huán)生產(chǎn)管理模式，最大力度實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)不停、物流不斷、產(chǎn)能不減、秩序不亂。

（二）全力爭(zhēng)取政策、創(chuàng)新政策、用好政策，用真金白銀幫助市場(chǎng)主體應(yīng)對(duì)沖擊、增強(qiáng)信心。堅(jiān)持“全面頂格、早出快出、能出盡出、精準(zhǔn)高效”，年初第一時(shí)間出臺(tái)“5+4”穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策包，健全政策直達(dá)快享機(jī)制。加大減稅降費(fèi)力度，為市場(chǎng)主體減負(fù)4000億元以上，兌付涉企政府性補(bǔ)助補(bǔ)貼資金1088億元，完成增值稅留抵退稅2233億元。積極爭(zhēng)取社保政策支持，減輕企業(yè)和個(gè)人繳費(fèi)負(fù)擔(dān)440億元。

（三）強(qiáng)力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，有效發(fā)揮投資對(duì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)的支撐作用。堅(jiān)持以項(xiàng)目看發(fā)展論英雄，建立重大項(xiàng)目省政府領(lǐng)導(dǎo)包干推進(jìn)機(jī)制和現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)要素保障，爭(zhēng)取地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券3128億元、增長(zhǎng)38%，投放政策性開(kāi)發(fā)性金融工具654億元、占全國(guó)份額8.8%；10個(gè)重大項(xiàng)目獲批能耗單列3738萬(wàn)噸標(biāo)煤；供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地57萬(wàn)畝，171個(gè)項(xiàng)目納入國(guó)家用地保障范圍。

（四）著力推動(dòng)工業(yè)企穩(wěn)回升、動(dòng)能轉(zhuǎn)換，有效發(fā)揮穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”作用。成功舉辦產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性與穩(wěn)定國(guó)際論壇，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)來(lái)賀信作出重要指示。堅(jiān)持以穩(wěn)促調(diào)、以調(diào)促優(yōu)，啟動(dòng)新一輪“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.3%左右，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)10.5%、6%和10%。

（五）突出穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費(fèi)，有力拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。啟動(dòng)“千團(tuán)萬(wàn)企拓市場(chǎng)搶訂單引項(xiàng)目”行動(dòng)，新增國(guó)際航線15條，開(kāi)通商務(wù)定期航線86條、商務(wù)包機(jī)29班次，預(yù)計(jì)進(jìn)出口增長(zhǎng)13%，其中出口增長(zhǎng)13.9%；實(shí)際使用外資增長(zhǎng)3.6%。寧波舟山港貨物吞吐量達(dá)12.5億噸、集裝箱吞吐量達(dá)3335萬(wàn)標(biāo)箱，分別居全球第1和第3位。

（六）全力推進(jìn)數(shù)字化改革和科技創(chuàng)新，充分激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。以數(shù)字化改革引領(lǐng)系統(tǒng)性變革，累計(jì)上線運(yùn)行143個(gè)省級(jí)重大應(yīng)用。推進(jìn)科技自立自強(qiáng)，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)3%。新增全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室11家，新掛牌成立省實(shí)驗(yàn)室4家，新建省技術(shù)創(chuàng)新中心4家。

（七）加大統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展力度，不斷提升協(xié)調(diào)發(fā)展水平?？v深推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化，深化浙滬小洋山區(qū)域合作開(kāi)發(fā)。高質(zhì)量完成“三區(qū)三線”劃定和省國(guó)土空間規(guī)劃編制工作，啟動(dòng)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治試點(diǎn)。探索山區(qū)海島縣高質(zhì)量發(fā)展新路子，山區(qū)26縣生產(chǎn)總值增速高于全省平均。

（八）推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展。成功舉辦全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)大會(huì)，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)來(lái)賀信作出重要指示。深入實(shí)施“科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)糧食播種面積1530.7萬(wàn)畝、產(chǎn)量124.2億斤。深入推進(jìn)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)強(qiáng)村富民鄉(xiāng)村集成改革，集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營(yíng)性收入50萬(wàn)元以上行政村比例超過(guò)50%。

（九）積極打造重大文化成果，文化強(qiáng)省建設(shè)取得新成效?！爸袊?guó)傳統(tǒng)制茶技藝及其相關(guān)習(xí)俗”成功入選人類(lèi)非遺代表作名錄，“中國(guó)歷代繪畫(huà)大系”圓滿結(jié)項(xiàng)，習(xí)近平總書(shū)記分別作出重要批示。宋韻文化傳世工程深入推進(jìn)，德壽宮暨南宋博物館建成開(kāi)放，杭州國(guó)家版本館建成開(kāi)館。

（十）深化生態(tài)文明建設(shè)，綠色低碳發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。加大能源保供穩(wěn)價(jià)力度，白鶴灘輸浙特高壓直流工程雙極投運(yùn)，開(kāi)工建設(shè)16個(gè)清潔火電、核電、風(fēng)電和抽水蓄能電站項(xiàng)目，全部建成后將形成裝機(jī)容量1987萬(wàn)千瓦。深入推進(jìn)清新空氣行動(dòng)，深化“污水零直排區(qū)”和“無(wú)廢城市”建設(shè)，設(shè)區(qū)城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率為89.3%，省控?cái)嗝鎯?yōu)良水質(zhì)比例為97.6%，城鄉(xiāng)垃圾回收利用率超過(guò)60%。

（十一）用心用情用力解決群眾急難愁盼問(wèn)題，全面完成十方面民生實(shí)事。堅(jiān)持能多則多、能早則早、能快則快，不折不扣推動(dòng)十方面38項(xiàng)22702個(gè)民生實(shí)事項(xiàng)目落地見(jiàn)效。城鎮(zhèn)新增就業(yè)115.6萬(wàn)人，幫扶困難人員就業(yè)12.8萬(wàn)人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為4.7%；新增嬰幼兒托位6.1萬(wàn)個(gè)、公辦幼兒園學(xué)位5.1萬(wàn)個(gè)、義務(wù)教育公辦學(xué)位15.6萬(wàn)個(gè)，民辦義務(wù)教育在校生占比降至3.6%，高等教育毛入學(xué)率提高到66.3%，8所高校52個(gè)學(xué)科被評(píng)為A類(lèi)學(xué)科；新增認(rèn)知障礙照護(hù)專(zhuān)區(qū)床位7154張；新增企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)人數(shù)59.8萬(wàn)，長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)參保人員達(dá)1660萬(wàn)人；新增縣級(jí)三級(jí)醫(yī)院15家，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)99.6%；建設(shè)籌集保障性租賃住房36.3萬(wàn)套，改造農(nóng)村供水管網(wǎng)3778公里。

（十二）堅(jiān)決打贏除險(xiǎn)保安攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保社會(huì)安定有序、群眾安居樂(lè)業(yè)。高質(zhì)量完成平安護(hù)航黨的二十大各項(xiàng)任務(wù)。生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降31.2%和30%，五類(lèi)惡性案件下降38.8%，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙立案數(shù)下降38.6%。成功應(yīng)對(duì)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“軒嵐諾”和強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“梅花”侵襲，實(shí)現(xiàn)了“少損失、零死亡”。

五年來(lái)，省政府在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)省委決策部署，同全省人民想在一起、干在一起、拼在一起，推動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了歷史性成就、站上了新的更高起點(diǎn)。高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)扎實(shí)開(kāi)局，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量顯著提升，改革開(kāi)放再創(chuàng)佳績(jī)，創(chuàng)新發(fā)展能力大幅提升，生態(tài)文明建設(shè)先行示范，城鄉(xiāng)一體化步伐加快，民生福祉不斷提升，文化浙江建設(shè)結(jié)出碩果，平安浙江法治浙江建設(shè)邁上更高水平，疫情防控交出高分報(bào)表。

二、今后五年發(fā)展的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

今后五年是我省奮力推進(jìn)“兩個(gè)先行”開(kāi)局起步的關(guān)鍵時(shí)期?？傮w要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，按照省第十五次黨代會(huì)和省委十五屆二次全會(huì)的決策部署，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力打造“重要窗口”，把高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)，把縮小三大差距作為主攻方向，把改革創(chuàng)新作為根本動(dòng)力，把實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往作為根本目的，高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，體系化推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化省域?qū)嵺`，推動(dòng)共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行取得優(yōu)異成績(jī)。

按照“錨定五年、謀準(zhǔn)三年、扎實(shí)干好每一年”的思路，在實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和共同富裕示范區(qū)實(shí)施方案確定的2025年目標(biāo)基礎(chǔ)上，到2027年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到12萬(wàn)億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)到17萬(wàn)元，居民人均可支配收入達(dá)到8.5萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到1.9以?xún)?nèi)；全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度超過(guò)3.4%，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到28萬(wàn)元/人，規(guī)上工業(yè)增加值突破3萬(wàn)億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值超過(guò)1.6萬(wàn)億元，為率先基本實(shí)現(xiàn)共同富裕和省域現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）建設(shè)浙江特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展高地。把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，扎實(shí)推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，大力實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)發(fā)展工程”，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施。

（二）推進(jìn)教育強(qiáng)省、科技強(qiáng)省、人才強(qiáng)省建設(shè)，培育創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)，堅(jiān)持人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)，加快打造世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

（三）大力推進(jìn)數(shù)字化改革，建設(shè)數(shù)字浙江、打造數(shù)字變革高地。發(fā)展數(shù)字政務(wù)，打造數(shù)字文化，建設(shè)數(shù)字社會(huì)，建設(shè)一流數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，完善數(shù)字治理體系。

（四）著力擴(kuò)投資促消費(fèi)、推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，建設(shè)更高水平對(duì)外開(kāi)放體系。

（五）堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，充分激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。實(shí)施營(yíng)商環(huán)境“一號(hào)改革工程”，深化國(guó)資國(guó)企改革，推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神和新時(shí)代浙商精神。

（六）推進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展和“千村示范、萬(wàn)村整治”，創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范省。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全和耕地保護(hù)責(zé)任，大力推進(jìn)科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)，全面推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。

（七）強(qiáng)化陸海聯(lián)動(dòng)、山海協(xié)作，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化省域生產(chǎn)力布局，推動(dòng)山區(qū)海島縣高質(zhì)量發(fā)展，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展。

（八）推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)先行示范，打造生態(tài)文明高地。深入推進(jìn)環(huán)境污染防治，深入推進(jìn)綠色低碳發(fā)展和能源保供穩(wěn)價(jià)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和生物多樣性保護(hù)。

（九）推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)，打造新時(shí)代文化高地。實(shí)施“文化基因解碼工程”和中華文明浙江標(biāo)識(shí)行動(dòng)，推動(dòng)文化事業(yè)大繁榮大發(fā)展，推進(jìn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。

（十）千方百計(jì)增加群眾收入、增進(jìn)民生福祉，打造社會(huì)全面進(jìn)步高地和促進(jìn)全體人民全面發(fā)展高地。促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，提高全人群、全生命周期公共服務(wù)水平，健全社會(huì)保障體系。

（十一）加快建設(shè)整體智治現(xiàn)代法治政府，促進(jìn)社會(huì)公平正義。深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域政府立法，深入推進(jìn)依法行政，深入推進(jìn)公正司法，深入實(shí)施普法規(guī)劃，增強(qiáng)全民法治觀念。

（十二）統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安浙江。防范化解經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，持續(xù)提升人民群眾安全感。

全面落實(shí)以上重大任務(wù)，必須找準(zhǔn)落腳點(diǎn)和突破口，謀準(zhǔn)抓實(shí)事關(guān)全局、牽一發(fā)動(dòng)全身的重大工程。

——實(shí)施擴(kuò)大有效投資“千項(xiàng)萬(wàn)億”工程。圍繞先進(jìn)制造業(yè)基地、科技創(chuàng)新強(qiáng)基、交通強(qiáng)省、清潔能源保供、水網(wǎng)安瀾提升、城鎮(zhèn)有機(jī)更新、農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、改善民生等9大領(lǐng)域，每年滾動(dòng)推進(jìn)1000個(gè)左右重大項(xiàng)目、完成投資1萬(wàn)億元以上，五年完成重大項(xiàng)目投資7萬(wàn)億元以上。

——實(shí)施“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育工程。圍繞建設(shè)制造強(qiáng)省，到2027年，“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群規(guī)上企業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破12萬(wàn)億元，培育世界一流企業(yè)15家左右，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重穩(wěn)定在1/3左右。

——實(shí)施“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程。聚焦三大科創(chuàng)高地和15大戰(zhàn)略領(lǐng)域，到2027年，建成國(guó)家實(shí)驗(yàn)室1家、全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室16家，建設(shè)高水平省實(shí)驗(yàn)室10家、省技術(shù)創(chuàng)新中心15家，實(shí)施2000項(xiàng)以上省重大科技項(xiàng)目，高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)超5萬(wàn)家。

——實(shí)施服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“百千萬(wàn)”工程。圍繞建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)省，到2027年，打造高能級(jí)服務(wù)業(yè)平臺(tái)100個(gè)左右、實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入6萬(wàn)億元以上，培育千億級(jí)旗艦服務(wù)業(yè)企業(yè)10家以上、百億級(jí)龍頭企業(yè)200家以上，完成服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目投資1萬(wàn)億元以上。

——實(shí)施世界一流強(qiáng)港和交通強(qiáng)省建設(shè)工程。圍繞建成世界一流強(qiáng)港，統(tǒng)籌推進(jìn)港航設(shè)施建設(shè)、港口集疏運(yùn)體系構(gòu)建等重點(diǎn)任務(wù)，加快建設(shè)10大標(biāo)志性項(xiàng)目，深化實(shí)施10大牽引性改革，到2027年力爭(zhēng)集裝箱吞吐量超過(guò)4000萬(wàn)標(biāo)箱，集裝箱海鐵、江海、海河聯(lián)運(yùn)實(shí)現(xiàn)規(guī)模翻番，國(guó)際航運(yùn)中心指數(shù)排名實(shí)現(xiàn)晉級(jí)進(jìn)位。圍繞交通強(qiáng)省建設(shè)，實(shí)施200個(gè)左右重大交通項(xiàng)目，完成投資2萬(wàn)億元，加快構(gòu)建“九縱九橫五環(huán)五通道多連”高速公路網(wǎng)、“五縱五橫”客運(yùn)鐵路網(wǎng)、“四縱四橫多聯(lián)”貨運(yùn)鐵路網(wǎng)、“五縱八橫十干十支”內(nèi)河航道網(wǎng)，打造億人次國(guó)際化空港門(mén)戶(hù)、都市區(qū)高能級(jí)樞紐體系，構(gòu)建現(xiàn)代化交通物流體系。

——實(shí)施縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬(wàn)村整治”工程。支持縣城做大做強(qiáng)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完善交通、水電氣等基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給，提升人居環(huán)境質(zhì)量，到2027年縣城人口占縣域比重年均提高0.8個(gè)百分點(diǎn)，努力打造以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)示范省。深化“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，到2027年建成和美鄉(xiāng)村示范村1000個(gè)，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到5.5萬(wàn)元，集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營(yíng)性收入50萬(wàn)元以上行政村占比達(dá)到60%以上。

——實(shí)施跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治工程。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)用地整治、村莊整治、低效工業(yè)用地和城鎮(zhèn)低效用地整治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)，實(shí)施500個(gè)土地綜合整治項(xiàng)目，完成低效用地再開(kāi)發(fā)25萬(wàn)畝，盤(pán)活存量建設(shè)用地50萬(wàn)畝。

——實(shí)施文旅深度融合工程。聚焦建設(shè)國(guó)內(nèi)外知名的文化旅游目的地，實(shí)施文化和旅游投資“雙百”項(xiàng)目計(jì)劃，推進(jìn)100項(xiàng)在建實(shí)施類(lèi)、100項(xiàng)謀劃招引類(lèi)重大項(xiàng)目，完成文化和旅游投資1萬(wàn)億元以上，到2027年文化和旅游產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1.2萬(wàn)億元。

——實(shí)施綠色低碳發(fā)展和能源保供穩(wěn)價(jià)工程。聚焦能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、能源供應(yīng)安全可靠、企業(yè)用能成本穩(wěn)中有降，推進(jìn)電源、電網(wǎng)、儲(chǔ)能、天然氣管網(wǎng)等現(xiàn)代能源基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目87個(gè)，完成能源領(lǐng)域投資6000億元。到2027年電力總裝機(jī)1.68億千瓦，其中可再生能源裝機(jī)占比超過(guò)43%；天然氣國(guó)家干線下載能力達(dá)到350億方左右；LNG接收中轉(zhuǎn)能力達(dá)到4000萬(wàn)噸/年左右。

——實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程。推進(jìn)“幼有善育”，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到5.5個(gè)。推進(jìn)“學(xué)有優(yōu)教”，普惠性幼兒園在園幼兒占比超過(guò)95%，兒童平均預(yù)期受教育年限達(dá)到15.6年；義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建覆蓋率達(dá)到75%；高等教育毛入學(xué)率達(dá)到72%，60個(gè)左右學(xué)科進(jìn)入全國(guó)前10%。推進(jìn)“勞有所得”，健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高檔年均增長(zhǎng)7%左右。推進(jìn)“病有良醫(yī)”，建設(shè)省公共衛(wèi)生臨床中心，建成國(guó)家醫(yī)學(xué)中心1家以上、研究型醫(yī)院5家左右，實(shí)現(xiàn)三級(jí)醫(yī)院縣級(jí)全覆蓋，人均預(yù)期壽命超過(guò)82.7歲。推進(jìn)“老有康養(yǎng)”，推動(dòng)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)參保全覆蓋、基本養(yǎng)老服務(wù)覆蓋全體老年人，構(gòu)建居家養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老相結(jié)合的便捷化、多樣化、智慧化的養(yǎng)老服務(wù)體系。推進(jìn)“住有宜居”，建設(shè)籌集保障性租賃住房120萬(wàn)套（間），公租房在保家庭達(dá)到35萬(wàn)戶(hù)，發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房3萬(wàn)套，城鎮(zhèn)住房保障受益覆蓋率超過(guò)25%。推進(jìn)“弱有眾扶”，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)年人均提高到15000元，困難群眾醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人負(fù)擔(dān)率合理控制在15%以?xún)?nèi)，縣級(jí)社會(huì)救助服務(wù)聯(lián)合體全覆蓋。

三、2023年發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)工作

建議2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%以上，一般公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%以?xún)?nèi)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以?xún)?nèi)。

（一）精準(zhǔn)高效實(shí)施“8+4”經(jīng)濟(jì)政策體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。加強(qiáng)政策整合集成，形成擴(kuò)大有效投資、科技創(chuàng)新、“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育等“8大政策包”，財(cái)政金融、自然資源、能源、人才等“4張要素清單”。積極爭(zhēng)取、用好國(guó)家政策，爭(zhēng)取地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券占全國(guó)份額6%以上、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具占全國(guó)份額8%以上。加強(qiáng)和改善金融服務(wù)，確保普惠型小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速，新增制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款2500億元以上，政府性融資擔(dān)保支農(nóng)支小余額1650億元以上，促進(jìn)企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，及時(shí)足額落實(shí)國(guó)家和我省降本減負(fù)惠企政策，力爭(zhēng)全年為市場(chǎng)主體減負(fù)2500億元以上。深化節(jié)約型政府建設(shè)。

（二）掀起新一輪重大項(xiàng)目建設(shè)高潮，持續(xù)擴(kuò)大有效投資。按照“千項(xiàng)萬(wàn)億”工程年度計(jì)劃，安排省重大項(xiàng)目1000個(gè)左右，完成年度投資1萬(wàn)億元以上，帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%以上。做好重大項(xiàng)目謀劃工作，推動(dòng)更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家盤(pán)子。加快推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，安排投資10億元以上制造業(yè)重大項(xiàng)目611個(gè)，完成年度投資1750億元，帶動(dòng)制造業(yè)投資增長(zhǎng)12%、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)15%以上。統(tǒng)籌推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)新投融資機(jī)制，全面落實(shí)省市縣三級(jí)督導(dǎo)服務(wù)機(jī)制。

（三）聚焦“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)，促進(jìn)制造業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。全力穩(wěn)住工業(yè)經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.5%左右。大力推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，培育超百億元數(shù)字企業(yè)40家，新增智能工廠和數(shù)字化車(chē)間150家，力爭(zhēng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%。堅(jiān)定不移推進(jìn)“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”，淘汰整治高耗低效企業(yè)5000家，騰出用地5萬(wàn)畝、用能120萬(wàn)噸標(biāo)煤。培育壯大企業(yè)梯隊(duì)，新增“雄鷹”企業(yè)20家、世界500強(qiáng)企業(yè)1家、境內(nèi)外上市公司50家、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)100家、單項(xiàng)冠軍企業(yè)20家。推動(dòng)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展。

（四）拓市場(chǎng)搶訂單引外資，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。千方百計(jì)推動(dòng)外貿(mào)平穩(wěn)增長(zhǎng)，確保出口占全國(guó)份額保持在14.5%左右。強(qiáng)化外資招引服務(wù)，力爭(zhēng)實(shí)際使用外資突破200億美元、制造業(yè)使用外資占比27%以上。提升重大開(kāi)放平臺(tái)能級(jí)，確保實(shí)現(xiàn)數(shù)字貿(mào)易額4700億元、跨境人民幣結(jié)算量9000億元以上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)寧波舟山港貨物吞吐量12.6億噸、集裝箱吞吐量3360萬(wàn)標(biāo)箱。

（五）把激活和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，進(jìn)一步提升傳統(tǒng)消費(fèi)、培育新型消費(fèi)。推動(dòng)消費(fèi)復(fù)蘇回暖，力爭(zhēng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)4.5%左右。支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，支持平臺(tái)企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中大顯身手。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，堅(jiān)持“房住不炒”，支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問(wèn)題。

（六）著力實(shí)施科技創(chuàng)新和人才強(qiáng)省首位戰(zhàn)略，強(qiáng)化教育、科技、人才的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性支撐。加快高等教育高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)新一輪一流學(xué)科建設(shè)工程，擴(kuò)大長(zhǎng)學(xué)制和本科層次職業(yè)教育招生規(guī)模。壯大科技創(chuàng)新力量，推進(jìn)重大科技設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)10大省實(shí)驗(yàn)室和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)開(kāi)展原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，部署實(shí)施省級(jí)重大科技項(xiàng)目400項(xiàng)以上，取得重大科研成果100項(xiàng)以上。大力招引培育人才，新引進(jìn)“鯤鵬行動(dòng)”專(zhuān)家40名左右，新引育領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀青年人才各500名。

（七）以“山海協(xié)作”工程和“千村示范、萬(wàn)村整治”工程實(shí)施20周年為新起點(diǎn)，持續(xù)提高區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平。著力提升縣城承載能力，分類(lèi)選擇一批縣（市）開(kāi)展省級(jí)試點(diǎn)，率先形成一批可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)做法。促進(jìn)山區(qū)海島縣高質(zhì)量發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化，優(yōu)化財(cái)政轉(zhuǎn)移支付分類(lèi)分檔辦法，完善金融支持機(jī)制和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。深化“科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)”行動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)種業(yè)振興，加速推廣適用農(nóng)機(jī)和農(nóng)機(jī)化技術(shù)，確保糧食播種面積1520萬(wàn)畝以上、糧食總產(chǎn)量124億斤以上。深化“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，創(chuàng)建和美鄉(xiāng)村示范縣10個(gè)、示范帶22條；發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，年收入30萬(wàn)元以上且經(jīng)營(yíng)性收入15萬(wàn)元以上的行政村占比超過(guò)90%。有序推進(jìn)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治，新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田60萬(wàn)畝以上，完成低效用地再開(kāi)發(fā)5萬(wàn)畝以上。

（八）以推進(jìn)文旅深度融合為切入點(diǎn)，進(jìn)一步彰顯文化浙江魅力。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，深入實(shí)施宋韻文化傳世工程，啟動(dòng)南宋皇城遺址綜保項(xiàng)目，推進(jìn)上山文化申遺；推動(dòng)公共文化服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)面，開(kāi)展“文藝星火賦美”演出3000場(chǎng)次以上，舉辦中國(guó)歌劇節(jié)。加快推進(jìn)文旅深度融合，完成文旅項(xiàng)目年度投資3000億元以上，培育30家千萬(wàn)級(jí)核心大景區(qū)，新增10個(gè)示范景區(qū)鎮(zhèn)、50個(gè)金3A景區(qū)村。

（九）深化美麗浙江建設(shè)，加快推進(jìn)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)綠色電源項(xiàng)目建設(shè)，新增并網(wǎng)清潔煤電裝機(jī)200萬(wàn)千瓦、風(fēng)光電裝機(jī)400萬(wàn)千瓦。加強(qiáng)省外清潔電力入浙項(xiàng)目建設(shè)，全容量投產(chǎn)白鶴灘輸浙特高壓直流工程，爭(zhēng)取核準(zhǔn)開(kāi)工甘電入浙特高壓直流工程。加強(qiáng)LNG接收站和油氣管網(wǎng)建設(shè)，新增接收能力300萬(wàn)噸/年以上，提升國(guó)家天然氣干線下載能力30億方以上。加強(qiáng)環(huán)境污染治理，確保設(shè)區(qū)城市PM2.5平均濃度低于26微克，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率高于92%，省控?cái)嗝鎯?yōu)良水質(zhì)比例高于94%。提升生態(tài)保護(hù)和修復(fù)水平。

（十）有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守牢安全發(fā)展底線。全力做好疫情防控工作，突出保健康防重癥，提升醫(yī)療救治能力、醫(yī)療物資保障能力、重點(diǎn)人群和重點(diǎn)場(chǎng)所保障水平，最大限度保障人民群眾生命安全和身體健康。守住公共安全紅線，常態(tài)化開(kāi)展安全生產(chǎn)綜合治理行動(dòng)，加強(qiáng)食品藥品全鏈條閉環(huán)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法集資等非法金融活動(dòng)?？椕芑鶎由鐣?huì)平安網(wǎng)，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，推進(jìn)自治、法治、德治、智治“四治融合”，深化訴源、警源、訪源“三源治理”；強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，依法嚴(yán)厲打擊群眾反映強(qiáng)烈的違法犯罪。

（十一）貫徹“簡(jiǎn)約、安全、精彩”理念，舉全省之力辦好杭州亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“相信杭州市有能力舉辦一屆成功的亞運(yùn)會(huì)”的重要指示，推動(dòng)杭州市和5個(gè)協(xié)辦城市同心協(xié)力，向世界奉獻(xiàn)一屆中國(guó)特色、浙江風(fēng)采、杭州韻味、精彩紛呈的體育文化盛會(huì)，努力把杭州亞運(yùn)會(huì)辦成浙江“重要窗口”建設(shè)中最具辨識(shí)度的重大標(biāo)志性成果，向習(xí)近平總書(shū)記和黨中央、向全國(guó)人民交出一份滿意答卷。

（十二）聚焦辦好民生實(shí)事，讓政府做的事成為百姓滿意的事。始終牢記習(xí)近平總書(shū)記“民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之”的教導(dǎo)，高度重視就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老等群眾牽腸掛肚的民生大事，認(rèn)真做好群眾切身有感的關(guān)鍵小事。特別是圍繞實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，繼續(xù)全力辦好十方面民生實(shí)事，努力把好事辦好、辦到群眾心坎上。

四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代，必須不忘初心、牢記使命，勤勉敬業(yè)、奮發(fā)有為，全面提升政府自身建設(shè)水平，努力打造人民滿意政府。

建設(shè)旗幟鮮明講政治的政府。堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神和黨中央大政方針，切實(shí)做到“總書(shū)記有號(hào)令、黨中央有部署，浙江見(jiàn)行動(dòng)”。

建設(shè)為民造福的服務(wù)政府。始終牢記政府前面“人民”二字，把屁股端端地坐在老百姓這一面，推動(dòng)改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全省人民。

建設(shè)奮發(fā)有為的實(shí)干政府。堅(jiān)持事不避難、義不逃責(zé)，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，真正做到平常時(shí)候看得出來(lái)、關(guān)鍵時(shí)刻站得出來(lái)、危難關(guān)頭豁得出來(lái)。

建設(shè)依法履職的法治政府。牢固樹(shù)立法治觀念，尊崇憲法權(quán)威，依法接受人大監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、法律監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，確保政府工作始終在法治軌道上高效運(yùn)行。

建設(shè)干凈干事的廉潔政府。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，讓廉潔用權(quán)、干凈干事在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)，促進(jìn)干部清正、政府清廉、政治清明、社會(huì)清朗。