記者2日獲悉，國資委近日印發(fā)了《中央企業(yè)2010年效能監(jiān)察工作指導(dǎo)意見》，意見指出，央企要通過多方面效能監(jiān)察切實(shí)防范非主業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)，并圍繞企業(yè)重組改制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)權(quán)交易中的突出問題開展效能監(jiān)察。

　　意見指出，央企要開展非主業(yè)投資項(xiàng)目效能監(jiān)察，防范投資風(fēng)險(xiǎn)。各級中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要開展對非主業(yè)投資項(xiàng)目的效能監(jiān)察，重點(diǎn)檢查：非主業(yè)投資項(xiàng)目的投資方向是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，是否進(jìn)行過可行性研究和論證；決策過程是否合法合規(guī)，決策程序是否符合“三重一大”集體決策制度的要求；投資金額是否超過企業(yè)總投資金額的20%，是否超過資產(chǎn)負(fù)債率警戒線投資，資金安排使用是否合理適當(dāng)；項(xiàng)目管理是否嚴(yán)格規(guī)范，項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制是否健全；項(xiàng)目投資及管理風(fēng)險(xiǎn)是否可控在控，問題和漏洞是否及時(shí)整改，違規(guī)違紀(jì)行為是否及時(shí)糾正并處理等，促進(jìn)企業(yè)提升資源配置效率。

　　意見還指出，在當(dāng)前和今后一段時(shí)期，中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)越來越緊迫，資產(chǎn)變動(dòng)越來越頻繁，違規(guī)決策造成國有資產(chǎn)流失的風(fēng)險(xiǎn)加大。

　　為此，國資委要求央企對重組改制、調(diào)整過程中的資產(chǎn)評估、資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、資本運(yùn)營等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，監(jiān)督檢查是否越權(quán)決定企業(yè)改制或轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)；是否弄虛作假、隱匿資產(chǎn)、提供虛假會(huì)計(jì)信息導(dǎo)致資產(chǎn)評估不實(shí)；是否不按規(guī)定進(jìn)場交易、暗箱操作、規(guī)避競價(jià)轉(zhuǎn)讓，損害國家、企業(yè)利益和職工群眾合法權(quán)益等問題。

　　對于央企普遍擁有的非主業(yè)賓館，國資委要求央企要開展效能監(jiān)察，特別是加強(qiáng)對虧損賓館的監(jiān)督檢查，查找漏洞，完善管理，提高效益。

　　國資委表示，出臺(tái)這一意見的背景是，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，市場競爭的層次越來越高，強(qiáng)度越來越大，不確定的風(fēng)險(xiǎn)越來越多，中央企業(yè)的市場化改革步伐滯后和基礎(chǔ)管理薄弱的問題更加突出。一些企業(yè)盲目擴(kuò)張甚至過度負(fù)債投資，一些企業(yè)進(jìn)行非主業(yè)和高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域投資，一些企業(yè)應(yīng)招標(biāo)不招標(biāo)、物資采購不走程序、基礎(chǔ)管理不扎實(shí)，一些企業(yè)成本管理薄弱等問題仍然比較嚴(yán)重。