早在兩會召開之前，全國人大代表、中國建材南方水泥有限公司執(zhí)行董事、常務副總裁張劍星在接受媒體采訪時表示，考慮提出關于“建材下鄉(xiāng)”的議案。日前在浙江代表的駐地，記者見到了這份名為《關于建材下鄉(xiāng)實施方案及政策的建議》的議案。

　　“總理做的政府工作報告實實在在，通篇貫穿了加快轉變發(fā)展方式的戰(zhàn)略要求，突出了以人為本，關注民生的執(zhí)政理念。作為來自建材行業(yè)的人大代表，我希望‘建材下鄉(xiāng)’能夠最終寫進政府工作報告中?！睆垊π谴碓趫F組會議時做了上述發(fā)言，在他看來“建材下鄉(xiāng)”的時機和條件已經成熟。

　　今年年初頒布的《中共中央國務院關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎的若干意見》中明確指出，把支持農民建房作為擴大內需的重要舉措，采取有效措施推動建材下鄉(xiāng)，鼓勵有條件的地方通過多種形式支持農民依法依規(guī)建設自用住房。“由此可以判斷，‘建材下鄉(xiāng)’會是國家繼家電下鄉(xiāng)和汽車下鄉(xiāng)后，更大力度地實現(xiàn)強農和惠農的一個大政策，符合我國農民生活水平日益提高、國內市場建筑材料充裕的國情，也必將進一步拉動消費和擴大內需?！睆垊π谴碚f，家電、汽車是享受型產品，農村生產生活資料的建設對老百姓來說更迫切，“我們送建筑材料下鄉(xiāng)是完完全全惠農的好政策，已經不需要討論了，接下來怎么辦好這件事就是技術問題了?！睂Υ耍步o出了自己的建議。

　　一是下鄉(xiāng)建材產品要設定門檻。產品的選擇須堅持經濟、適用、節(jié)能、環(huán)保、積極穩(wěn)妥的原則，首先要達到國家標準；其次是綠色門檻，要環(huán)保達標；再次是入圍企業(yè)必須具備一定的產能規(guī)模。產品準入門檻將有效地防止高污染的劣質建材流入農村。

　　二是要制定切實可行的政策，保證大企業(yè)產品在建材下鄉(xiāng)產品目錄中勝出，從而達到淘汰落后產能和保護環(huán)境的目的。大企業(yè)在環(huán)保成本和技術改良投入上的成本遠遠高于小企業(yè)。以水泥為例，落后的立窯水泥在價格上占絕對優(yōu)勢，比大企業(yè)的生產成本還低。所以為加快技術轉型和推動環(huán)境保護，建材下鄉(xiāng)也需要仿效家電下鄉(xiāng)和農機下鄉(xiāng)，采取財政資金按照補貼農戶的辦法，制定嚴格和可操作性的補貼政策，不僅對農戶選用優(yōu)質環(huán)保建材給與補貼，對大企業(yè)建立散庫和運輸費用給與一定的政策支持。

　　三是要與新農村建設緊密結合，開展建材下鄉(xiāng)示范村建設。我國大部分農村住房缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，對個別農戶的自建住房給予政策補貼，相比零售價格和運輸成本就得不償失。所以要鼓勵有條件的農村充分根據(jù)建材下鄉(xiāng)行動的安排，統(tǒng)一布局和改造農村住房，形成規(guī)模需求，與大企業(yè)供給配套，實現(xiàn)規(guī)模效應。

　　四是制定相關扶持政策，鼓勵大企業(yè)專業(yè)工廠化研發(fā)生產農村新型住房，加大對節(jié)能環(huán)保的新型房屋建設使用力度。由于我國城市已基本禁用紅磚，這些紅磚大都用在農村。而這樣的傳統(tǒng)建材除了生產耗能高外，蓋出的房屋也不保溫節(jié)能。而新型房屋不僅有著優(yōu)良的抗震、保溫、隔音等性能，還可以用上陽光取暖、水處理等系統(tǒng)。房屋生產規(guī)?；粩嗵岣?，每平方米造價將低于千元，建筑材料的成本將會大大降低。

　　除了“建材下鄉(xiāng)”外，張劍星代表提出的關于對水泥企業(yè)進行城市污泥處理提供政策扶持的建議也得到了團組所有代表的肯定?！八喔G中使用污泥作為原料以及燃料的替代物，既可以解決填埋和不當焚燒引起的環(huán)境問題，又能夠緩解原燃料的資源匱乏，同時可以完全避免污染排放。”張劍星代表介紹說，正是由于水泥生產過程中的這些得天獨厚的特點，為污泥在水泥生產中進行處理提供了技術上的可行性，真正能夠做到城市污泥的“零污染”處理，而且與單獨建設專用焚化爐相比，具有建設投資省、運行費用低、經濟效益好、無害化處理徹底等資源化環(huán)保處理的優(yōu)點。而該項目若能很好地推廣開來，水泥就有可能成為一個“綠色產業(yè)”。