在今年的上海兩會上，“碳中和”再次成為亮點(diǎn)。

上海市《政府工作報(bào)告》中指出，2022年，上海碳達(dá)峰碳中和有力推進(jìn)，全國碳排放權(quán)交易系統(tǒng)在滬上線運(yùn)行。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，在國家考核中連續(xù)三年保持優(yōu)秀。PM2.5等六項(xiàng)大氣常規(guī)污染物年均濃度全面穩(wěn)定達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)、部分指標(biāo)優(yōu)于國家一級標(biāo)準(zhǔn)，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，“無廢城市”建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，公園數(shù)量達(dá)到千座以上，綠色低碳生產(chǎn)生活方式成為全社會的新風(fēng)尚。

建設(shè)綠色低碳建筑是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要一環(huán)，為此，多位上海市人大代表提出了相關(guān)建議。

加快建筑行業(yè)節(jié)能減排

今年上海市《政府工作報(bào)告》中提出，2023年上海市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)之一，是在環(huán)保投入相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的比例保持在3%左右，單位生產(chǎn)總值能耗、單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量進(jìn)一步下降，主要污染物重點(diǎn)工程減排量完成國家下達(dá)目標(biāo)。

在此基礎(chǔ)上，上海將積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。推進(jìn)LNG站線擴(kuò)建、分布式光伏建設(shè)，發(fā)展綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈，推動(dòng)海鐵聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，實(shí)施超低能耗建筑項(xiàng)目200萬平方米。

上海市人大代表郭康璽表示，“雙碳”目標(biāo)本質(zhì)上是能源體系的變革，對于上海這樣特大型的、以建筑能耗占主體的、高密度能源消耗型城市而言，依靠現(xiàn)有綠色建筑手段，難以從根本上實(shí)現(xiàn)建筑“雙碳”目標(biāo)。

他表示，現(xiàn)在一些“綠色建筑”或“低碳建筑”，絕大多數(shù)采用的是加強(qiáng)保溫、增強(qiáng)門窗氣密性、提高預(yù)制化率等“被動(dòng)式”技術(shù)手段。目前“主動(dòng)式”減碳技術(shù)還處于低水平，通過在現(xiàn)有技術(shù)上疊加弱電智能化系統(tǒng)等做法，既耗費(fèi)了大量建設(shè)成本，還帶來安全隱患。

郭康璽認(rèn)為，建筑用能未來都需轉(zhuǎn)向電，電力系統(tǒng)脫碳就需要電力“供給側(cè)”和“需求側(cè)”的精細(xì)化管理，以智能需求側(cè)響應(yīng)作為基礎(chǔ)。為此，他建議，建筑必須電氣化，取消天然氣等一次能源，實(shí)現(xiàn)零排放。在電氣化基礎(chǔ)上，消除能源管控的“信息孤島”，建設(shè)整體柔性的、數(shù)字化調(diào)度的、滿足電網(wǎng)“需求側(cè)管控”的建筑基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)，建設(shè)本地綠電消納體系，組建不同建筑群之間“數(shù)字化零碳社區(qū)”甚至“虛擬電廠”。

記者了解到，為達(dá)成碳中和目標(biāo)，近年來，上海陸續(xù)推出相關(guān)政策，助力零碳建筑發(fā)展的有序推進(jìn)。

2022年12月，上海市發(fā)展和改革委員會等印發(fā)《上海市推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域、園區(qū)等開展碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)示范建設(shè)的實(shí)施方案》。其中明確，支持有條件、有意愿的綜合性區(qū)域、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、居民社區(qū)、建筑樓宇以及企事業(yè)單位等開展各類碳達(dá)峰、碳中和試點(diǎn)建設(shè)和先行示范，探索形成可操作、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法和發(fā)展模式，加快實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。在“十四五”期間，開展首批100個(gè)市級試點(diǎn)創(chuàng)建，根據(jù)試點(diǎn)成效，擇優(yōu)推薦申報(bào)相關(guān)國家級示范試點(diǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目。

2022年2月發(fā)布的《2021年上海市建筑節(jié)能和綠色建筑示范項(xiàng)目專項(xiàng)扶持資金管理辦法》中規(guī)定，符合綠色建筑示范的項(xiàng)目，二星級綠色建筑運(yùn)行標(biāo)識項(xiàng)目每平方米補(bǔ)貼50元，三星級綠色建筑運(yùn)行標(biāo)識項(xiàng)目每平方米補(bǔ)貼100元。裝配整體式建筑示范項(xiàng)目AA等級60元/平方米，AAA等級100元/平方米等。

為提高相關(guān)企業(yè)降碳的積極性，上海市人大代表?xiàng)畈屎缃ㄗh，應(yīng)該完善建筑分項(xiàng)計(jì)量系統(tǒng)和政策。此前，大型公共建筑分項(xiàng)計(jì)量數(shù)據(jù)存在偏差，沒有考慮建筑老化、天氣、疫情等因素對能源消耗的影響。例如，疫情期間部分人因?yàn)榭挂咝枰幼≡趩挝唬瑤韱挝挥秒娏可?，?dǎo)致新增用電不能反映技術(shù)改造的節(jié)能效果。諸如此類的原因，讓上海3000多業(yè)主的分項(xiàng)計(jì)量數(shù)據(jù)價(jià)值不高，致使真正節(jié)能的建筑拿不到政府補(bǔ)貼。

綠色建筑市場投資機(jī)會寬廣

我國是能源消耗大國，建筑與工業(yè)、交通是能源消耗的三大主要領(lǐng)域。據(jù)住房建設(shè)部統(tǒng)計(jì)信息顯示，我國建筑的能耗（包括建材生產(chǎn)、建造能耗、生活能耗、采暖空調(diào)等）約占全社會總能耗33.3%，運(yùn)營過程中的能耗占建筑能耗的70%，建筑業(yè)的二氧化碳排放占全國總體碳排放的43.7%。

中投協(xié)咨詢委綠創(chuàng)辦公室副主任郭海飛表示，在“雙碳”戰(zhàn)略下，包括綠色建筑、低碳建筑、零碳建筑等在內(nèi)的可持續(xù)建筑發(fā)展將迎來快速增長期，其中低碳建筑不光具有良好的環(huán)境效益和社會效益，也具有巨大的經(jīng)濟(jì)效益。

郭海飛表示，企業(yè)通過采用先進(jìn)技術(shù)和綠色建材等，實(shí)現(xiàn)低碳建筑的節(jié)能減排降碳環(huán)境效益和社會效益，同時(shí)也降低了企業(yè)日常運(yùn)營成本，還可以實(shí)現(xiàn)碳匯收益，通過低碳建筑開展綠色融資，降低企業(yè)融資成本。

平安證券發(fā)布的研報(bào)顯示，當(dāng)前我國存量建筑中具有綠色建筑認(rèn)證的占比僅1%，這意味著未來綠色建筑及綠色建材在政策推動(dòng)下具有相當(dāng)大的市場空間。中國建筑材料聯(lián)合會則預(yù)測，2025年我國綠色建筑市場規(guī)模有望超9萬億元，年復(fù)合增長率約為5%。

“建筑物在營建和運(yùn)營過程中對煤、石油和天然氣的大量使用，都推高了碳排放總量。所以，作為一個(gè)發(fā)展中國家，中國提出‘雙碳’戰(zhàn)略目標(biāo)之后，中國建筑領(lǐng)域發(fā)展與節(jié)能減排之間的矛盾越發(fā)突出，如向降低建筑領(lǐng)域碳排放的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)建筑運(yùn)營綠色化、提升建筑節(jié)能水平、提高效能，都是‘碳中和’下寬廣的投資機(jī)會?！卑灿来笾腥A區(qū)房地產(chǎn)行業(yè)主管合伙人湯哲輝表示。

湯哲輝表示，隨著城鎮(zhèn)化水平提升，建筑領(lǐng)域生產(chǎn)過程的碳排放也不斷攀升。區(qū)域空間發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)格局差異較大，能源自給率和產(chǎn)業(yè)升級存在“卡脖子”現(xiàn)象，這一系列客觀原因決定了，國家加快“雙碳”達(dá)標(biāo)進(jìn)程中，也要兼顧領(lǐng)域特殊“轉(zhuǎn)型期”的特點(diǎn)，在綜合評估科學(xué)可行的前提下，精準(zhǔn)落實(shí)相關(guān)機(jī)制和配套措施。

“為實(shí)現(xiàn)碳排目標(biāo)，需要考慮頂層設(shè)計(jì)、建筑全生命周期各環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，完善投融資體系和技術(shù)創(chuàng)新層面的水平，積極推進(jìn)國際間‘雙碳’話語權(quán)的交流和合作，促使建筑節(jié)能成為必要選擇?！睖茌x如是說。

郭海飛也表示，目前，我國建筑節(jié)能降碳情況在逐步加強(qiáng)，但實(shí)際效果并不十分理想。在全國積極踐行碳達(dá)峰碳中和的當(dāng)下，我國已經(jīng)到了由大力發(fā)展綠色建筑轉(zhuǎn)變?yōu)榇笠?guī)模發(fā)展低碳建筑的關(guān)鍵期，綠色建筑已經(jīng)變成了最基本的普遍要求，主管部門應(yīng)抓緊制定低碳建筑標(biāo)準(zhǔn)體系，新建建筑和既有建筑低碳改造應(yīng)分別制定不同的標(biāo)準(zhǔn)。