低碳發(fā)展國家方案進入草擬階段
在諸多國家發(fā)展低碳經(jīng)濟的方案中,推動低碳經(jīng)濟試點與基地建設(shè)的構(gòu)想,成為今年兩會上政協(xié)委員們的共同心聲。
事實上,低碳經(jīng)濟發(fā)展即將進入一個嶄新階段。據(jù)可靠消息,目前國家發(fā)改委正在按照國務院要求,起草《關(guān)于發(fā)展低碳經(jīng)濟的指導意見》,制訂低碳經(jīng)濟國家方案和行動路線圖,建立低碳經(jīng)濟統(tǒng)計評價指標。此外,發(fā)展低碳經(jīng)濟也有望列入“十二五”規(guī)劃。
全國政協(xié)委員、民盟中央副主席吳正德建議,中央政府可著手開展低碳經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)研,充分考慮全國產(chǎn)業(yè)布局,編制《國家“十二五”建設(shè)低碳城市工程規(guī)劃》。應在各省、市、自治區(qū)分別選擇1~2個城市進行試點,明確在低碳城市實施以產(chǎn)業(yè)集群為支撐的低碳經(jīng)濟發(fā)展模式,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源利用、技術(shù)創(chuàng)新、城市建設(shè)等方面形成可操作的方案。
來自致公黨中央的聲音則是,在積極推進低碳城市建設(shè)的同時,一定不能忽略了“城市作為一個整體而應采取的發(fā)展策略”。同時,也要注重低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的節(jié)奏,重視低碳經(jīng)濟發(fā)展所需的市場和基礎(chǔ)設(shè)施的支持。
當前,發(fā)達國家在低碳經(jīng)濟發(fā)展上對發(fā)展中國家的幫助只是單純的碳排放權(quán)買賣,而不愿把先進的技術(shù)轉(zhuǎn)讓給發(fā)展中國家。技術(shù)的落后將會成為制約低碳經(jīng)濟發(fā)展的主要瓶頸之一。全國政協(xié)委員、湖南省政協(xié)主席胡彪認為,我國應當格外注重低碳技術(shù)的發(fā)展,未來技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心將主要聚焦在低碳化的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)上。為此他建議,國家有關(guān)部門能夠通過稅收、融資優(yōu)惠等激勵措施,引導企業(yè)增加對低碳技術(shù)的研發(fā)投入,推動低碳技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時,在進行低碳城市建設(shè)的過程中,一定要創(chuàng)建低碳機動化城市交通模式。要實施公交優(yōu)先的城市交通戰(zhàn)略,大力發(fā)展地鐵、城市輕軌、快速公交等,減少因交通而產(chǎn)生的碳排放。
全國政協(xié)委員、廈門大學教授李未明同時也提出了發(fā)展低碳化產(chǎn)業(yè)的觀點。他指出,交通物流運輸是碳減排的一條新出路,我國應在這方面多下些功夫。
節(jié)能是最有效且相對容易實現(xiàn)的減排手段之一。全國政協(xié)委員、臺盟福建省副主委駱沙鳴指出,從政府層面來說,應當鼓勵和支持建立有效的低碳技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)讓,鼓勵民營企業(yè)涉及節(jié)能減排技術(shù)的推廣和應用。支持在各地進行低碳經(jīng)濟關(guān)鍵性技術(shù)和共性技術(shù)科研攻關(guān),搭建與各地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造有關(guān)的節(jié)能減排共性技術(shù)開發(fā)與共享平臺。建立低碳技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。實現(xiàn)微電子、光電子材料新型功能材料、高性能結(jié)構(gòu)材料等新材料和智能綠色制造體系的突破。
來自九三學社中央的委員們則認為,發(fā)展低碳經(jīng)濟最終還需要創(chuàng)新低碳發(fā)展機制。要對化石能源加以重稅,引導企業(yè)主動降低能耗,主動尋找低成本的新能源。為此,國家有關(guān)方面要盡快調(diào)整能源價格形成機制。
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