近日，某水泥大省經(jīng)信廳公示了“2022年度該省水泥熟料生產(chǎn)線清單”。清單中有一條日產(chǎn)2500t/d新型干法水泥生產(chǎn)線處在停產(chǎn)狀態(tài)。在備注欄中說明了停產(chǎn)的原因是，無(wú)自備礦山、原料缺乏。清單中顯示，該生產(chǎn)線建成投產(chǎn)日期為2020年5月。  

一條水泥生產(chǎn)線建成投產(chǎn)才3年，即以“無(wú)自備礦山、原料缺乏”而停產(chǎn)，對(duì)投資者而言，無(wú)疑是投資打了“水漂”。  

建在西部地區(qū)的日產(chǎn)2500t/d新型干法水泥生產(chǎn)線投資項(xiàng)目從規(guī)模上看也不算小了。項(xiàng)目也應(yīng)是經(jīng)過了可行性研究的。國(guó)家投資主管部門對(duì)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫也有專門的要求。編制企業(yè)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告依據(jù)是，國(guó)家和地方有關(guān)支持性規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件、企業(yè)戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、專題研究成果，以及其他依據(jù)。  

日產(chǎn)2500t/d新型干法水泥生產(chǎn)線投資項(xiàng)目屬《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》允許類。行業(yè)準(zhǔn)入條件依據(jù)的是《水泥行業(yè)規(guī)范條件（2015年本）》（工信部公告2015年第5號(hào)）。  

《規(guī)范條件》明確，水泥建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合本規(guī)范條件。地方工業(yè)和信息化主管部門督促本地區(qū)水泥企業(yè)執(zhí)行本規(guī)范條件。  

《規(guī)范條件》第二部分生產(chǎn)工藝與技術(shù)裝備中第（三）點(diǎn)明確要求，水泥熟料項(xiàng)目應(yīng)有設(shè)計(jì)開采年限不低于30年的石灰?guī)r資源保障。  

從保障意義上，自備礦山是石灰?guī)r資源最為可靠的保障。從該項(xiàng)目停產(chǎn)原因上看，無(wú)自備礦山，也反映出項(xiàng)目沒能從其他方面實(shí)現(xiàn)石灰?guī)r資源保障，以至原料缺乏，被迫停產(chǎn)。  

水泥投資建設(shè)項(xiàng)目屬實(shí)行備案管理的項(xiàng)目。該項(xiàng)目明顯不符合行業(yè)規(guī)范條件要求，對(duì)于這樣的企業(yè)在備案時(shí)告知的信息不齊全的，備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)企業(yè)補(bǔ)正。如果當(dāng)時(shí)備案機(jī)關(guān)能及時(shí)要求企業(yè)補(bǔ)做原料保障工作，也不至于現(xiàn)今發(fā)生建成僅3年的水泥項(xiàng)目不得不停產(chǎn)的后果。  

今年3月，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于印發(fā)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫大綱及說明的通知》，《通知》指出，可行性研究是投資決策的核心環(huán)節(jié)，加強(qiáng)投資項(xiàng)目可行性研究是提升投資決策科學(xué)化水平的必然要求。（文件下發(fā)）可行性研究報(bào)告編寫大綱適用于我國(guó)境內(nèi)各行業(yè)各類投資項(xiàng)目的可行性研究工作，是投資項(xiàng)目決策的重要依據(jù)。其中，《企業(yè)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫參考大綱》主要是在落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)基礎(chǔ)上，引導(dǎo)企業(yè)重視項(xiàng)目可行性研究，加強(qiáng)投資項(xiàng)目?jī)?nèi)部決策管理，促進(jìn)依法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。  

要重視水泥投資建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，做好決策。重在項(xiàng)目到底可行還是不可行，而不是將重點(diǎn)放在項(xiàng)目如何可“通過”備案！