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建筑短命源于城市發(fā)展誤區(qū)

長(zhǎng)江日?qǐng)?bào) · 2010-04-14 00:00

  住建部副部長(zhǎng)仇保興日前在一次國(guó)際建筑大會(huì)上說(shuō),我國(guó)是世界上每年新建建筑量最大的國(guó)家,每年20億平方米新建面積,相當(dāng)于消耗了全世界40%的水泥和鋼材,但建筑壽命只能持續(xù)25-30年,而且短命建筑每年產(chǎn)生數(shù)以億計(jì)的建筑垃圾,給環(huán)境帶來(lái)巨大威脅。

  目前建筑短命已非個(gè)案,可以說(shuō)相當(dāng)普遍,壽命之短也在不斷沖擊人們的想象。前不久有媒體披露,福州一所投資1500萬(wàn)元的樣板小學(xué),僅用了2年就面臨拆遷。根據(jù)我國(guó)一些建筑設(shè)計(jì)通則規(guī)定,重要建筑和高層建筑的耐久年限為100年,一般建筑為50至100年??梢?jiàn),建筑短命問(wèn)題不是書(shū)面規(guī)定的年限過(guò)短,也不在于技術(shù)能力達(dá)不到。

  建筑短命有時(shí)也被歸結(jié)為建筑質(zhì)量問(wèn)題,“樓歪歪”、“樓脆脆”等事件也確實(shí)給建筑質(zhì)量、政府監(jiān)管敲響了警鐘。但據(jù)住建部對(duì)全國(guó)30多個(gè)省的90多個(gè)城市中的180多個(gè)建筑工程檢查顯示,96.1%的建筑工程合格。這或許說(shuō)明,建筑質(zhì)量并非建筑短命的主要和根本原因。

  確切地說(shuō),建筑短命現(xiàn)象屬于城市化問(wèn)題。目前,城市發(fā)展速度和熱情主要有兩大驅(qū)動(dòng)力:GDP和土地。所以,建筑短命問(wèn)題很大程度上,是這兩方面的城市發(fā)展誤區(qū)所造成。

  從GDP來(lái)看,拆新建新、大拆大建本身可以增加GDP,GDP的增加又可以帶來(lái)官員政績(jī)。一些城市中普遍存在的道路挖了建、建了挖問(wèn)題,也是根源于此。而且,建筑高速周轉(zhuǎn),還能帶來(lái)大量的鋼材和水泥的消費(fèi)需求,在一定程度上消化了過(guò)剩產(chǎn)能。我們知道,地方政府熱衷于投資興建鋼材、水泥等重工業(yè)項(xiàng)目,哪怕重復(fù)建設(shè)也在所不惜,正在于這些工業(yè)項(xiàng)目可以立竿見(jiàn)影地提升地方GDP數(shù)值。但是,拆新建新帶來(lái)的GDP增長(zhǎng)是表面的,并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性增加社會(huì)財(cái)富和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。相反,不正常的拆建本身浪費(fèi)了巨大的財(cái)富和資源,除了能帶來(lái)政績(jī),對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)毫無(wú)益處。

  從土地來(lái)看,建筑短命往往籠統(tǒng)地歸結(jié)于城市擴(kuò)張過(guò)快,規(guī)劃和建設(shè)跟不上城市發(fā)展速度。事實(shí)上,城市在地理空間上的擴(kuò)張,并不必然帶來(lái)建筑短命問(wèn)題。城市化的一個(gè)重要結(jié)果,就是土地增值,土地增值意味著地方財(cái)政收益增加。這就是說(shuō),將增值了的土地再賣(mài)出去,可以帶來(lái)地方財(cái)政收入增長(zhǎng),至于土地上的建筑是否達(dá)到了使用年限,則往往不在考慮之列。城市規(guī)劃的頻繁調(diào)整乃至長(zhǎng)官意志,某種程度上都是為土地財(cái)政服務(wù)。而且,也正是由于土地與財(cái)政的關(guān)系,以及土地國(guó)有等制度,地方拆遷與建筑短命其實(shí)是一枚硬幣的兩面。

  建筑短命已經(jīng)作為一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題被提了出來(lái),正如同其他問(wèn)題一樣,它們都是GDP崇拜、地方財(cái)政對(duì)土地過(guò)度依賴等根本問(wèn)題的外在表現(xiàn)。因此,解決建筑短命,往往不在于節(jié)約意識(shí)、建筑質(zhì)量的不斷重申,而需要在根本的體制機(jī)制上有突破、有變革。
 


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