中國政府決定下放外商投資審批權(quán)限，并鼓勵(lì)外資以參股、并購等方式參與國內(nèi)企業(yè)改組改造和兼并重組。

　　國家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)當(dāng)天在國新辦記者會(huì)上表示，中國將深化外商投資管理體制改革，《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資3億美元以下的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目(除《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》規(guī)定需由國務(wù)院有關(guān)部門核準(zhǔn)外)，由地方政府有關(guān)部門核準(zhǔn)。

　　此前，中國地方政府受權(quán)核準(zhǔn)的外商投資項(xiàng)目金額上限為1億美元。張曉強(qiáng)稱，此次是中國改革開放30年來對外商投資權(quán)限下放幅度最大的一次。

　　不過，中央政府也擔(dān)心一旦審批權(quán)下放，部分地方政府會(huì)不計(jì)成本地招商引資，因此，《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資5000萬美元以上的“限制類”項(xiàng)目審批權(quán)仍掌握在中央政府手中。

　　張曉強(qiáng)并表示，中國將優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)外資投向高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格限制 “兩高一資”(高污染、高消耗、資源型)項(xiàng)目和鋼鐵、水泥、風(fēng)電設(shè)備等產(chǎn)能過剩領(lǐng)域的盲目擴(kuò)張。

　　“中國再也不能當(dāng)‘兩高一資’的世界工廠。”他引用數(shù)據(jù)稱，2009年，中國的GDP大概是4.7萬億美元，約占全世界GDP的8%，但中國消耗了世界能源的18%，鋼鐵的44%，水泥的53%，如此巨大的資源消耗及其帶來的環(huán)境影響難以支持中國的可持續(xù)發(fā)展。

　　中國國務(wù)院在近日就利用外資下發(fā)的一份文件中明確提出，鼓勵(lì)外資以參股、并購等方式參與國內(nèi)企業(yè)改組改造和兼并重組，支持A股上市公司引入境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者。尤其是“以并購方式參與”，被外界認(rèn)為是新時(shí)期中國利用外資的重要舉措。商務(wù)部專家王志樂稱，全球外商直接投資約八成通過并購?fù)瓿?，在中國眼下這一比例還不到5%。

　　張曉強(qiáng)表示，促進(jìn)利用外資方式多元化是中國政府綜合考慮自身發(fā)展需要、監(jiān)管能力和跨國投資方式變化等因素，主動(dòng)做出的決策。但他也提醒各界注意“硬幣的另一面”，中國政府也將依法實(shí)施反壟斷審查，并加快建立外資并購安全審查制度。