河北淘汰落后產(chǎn)能“多管其下”
2009年,河北省萬元GDP能耗為1.64噸標(biāo)準(zhǔn)煤,同比下降5.02%,完成了“萬元GDP能耗下降5%”的任務(wù),累計(jì)降低進(jìn)度為84.62%,超過國家要求累計(jì)進(jìn)度達(dá)到80%的目標(biāo),考核等級(jí)“超額完成”。
河北省超額完成任務(wù)的辦法多樣。根據(jù)前3年節(jié)能目標(biāo)完成情況,河北即核定下達(dá)設(shè)區(qū)市2009年節(jié)能目標(biāo),實(shí)行萬元GDP能耗降低率、累計(jì)進(jìn)度和能源消費(fèi)增量三重控制。年中對(duì)各設(shè)區(qū)市上半年節(jié)能目標(biāo)完成和措施落實(shí)情況專項(xiàng)督導(dǎo),通報(bào)全省。
針對(duì)2009年3季度以來能耗快速反彈的勢(shì)頭,2009年10月河北召開全省節(jié)能工作緊急調(diào)度會(huì),出臺(tái)了緩?fù)缎陆ǜ吆哪茼?xiàng)目、關(guān)停產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)部分企業(yè)等“6條措施”,責(zé)成完成全年目標(biāo)任務(wù)難度較大的滄州、承德等市制訂高耗能企業(yè)關(guān)停預(yù)案并適時(shí)啟動(dòng)。2009年4季度,有4個(gè)設(shè)區(qū)市對(duì)77家高耗能、低產(chǎn)出企業(yè)實(shí)施限產(chǎn)關(guān)停,有效遏制了能耗快速反彈勢(shì)頭,確保了年度節(jié)能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
河北明確對(duì)重點(diǎn)開發(fā)和環(huán)境敏感區(qū)域嚴(yán)控高耗能、高排放項(xiàng)目建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能評(píng)估審查制度,除國家審批項(xiàng)目、省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目和國家鼓勵(lì)的“等量替代”、“上大壓小”項(xiàng)目外,對(duì)高于當(dāng)?shù)貑挝籊DP能耗水平的高耗能項(xiàng)目一律不批新建,有效遏制盲目新上高耗能項(xiàng)目。
2009年,河北全年共淘汰落后煉鐵產(chǎn)能900萬噸、煉鋼產(chǎn)能400萬噸、焦化產(chǎn)能272萬噸、水泥產(chǎn)能1950萬噸、平板玻璃產(chǎn)能710萬重箱,關(guān)停小火電機(jī)組100萬千瓦,提前完成電力、焦炭、水泥等行業(yè)“十一五”淘汰目標(biāo)任務(wù)。
河北省在制訂2009年設(shè)區(qū)市節(jié)能目標(biāo)考核實(shí)施方案時(shí),明確提出“實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目和淘汰落后產(chǎn)能形成的年節(jié)能能力達(dá)到本市當(dāng)年節(jié)能量40%”的要求,引導(dǎo)各設(shè)區(qū)市多上、快上節(jié)能項(xiàng)目。2009年全省共謀劃實(shí)施節(jié)能技改項(xiàng)目694項(xiàng),其中年內(nèi)竣工450項(xiàng),形成年節(jié)能能力590萬噸標(biāo)煤。
同時(shí),河北省把能耗高、增長(zhǎng)快的單位和領(lǐng)域作為節(jié)能工作的重點(diǎn),強(qiáng)力推進(jìn),務(wù)求實(shí)效,帶動(dòng)全社會(huì)節(jié)能,把能耗總量大、單耗水平高的市作為節(jié)能工作重點(diǎn)市,工作上嚴(yán)格要求,政策上給予傾斜,促其節(jié)能工作走在前列,為全省多作貢獻(xiàn)。河北建立省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的建筑節(jié)能推進(jìn)機(jī)制,推行建筑能耗統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、公示制度,開展能耗動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)試點(diǎn),推動(dòng)建筑節(jié)能工作扎實(shí)開展。
同時(shí),河北完成了2005年至2008年公共機(jī)構(gòu)能耗統(tǒng)計(jì),開展了公共機(jī)構(gòu)節(jié)能考核評(píng)價(jià),對(duì)省直部門和122個(gè)事業(yè)單位的照明燈具進(jìn)行更換改造,節(jié)能燈普及率達(dá)到100%。2009年全省公共機(jī)構(gòu)能耗比上年下降7.39%,高于計(jì)劃目標(biāo)2.39個(gè)百分點(diǎn)。河北省還在公路設(shè)計(jì)及道路、水路、鐵路運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)環(huán)節(jié)節(jié)能,推廣隧道太陽能照明、瀝青混凝土路面雙層攤鋪、路面冷再生及熱再生等節(jié)能技術(shù),組織實(shí)施秦皇島港多流程皮帶輸送系統(tǒng)逆向啟動(dòng)節(jié)能技術(shù)等示范項(xiàng)目,推動(dòng)交通領(lǐng)域節(jié)能工作扎實(shí)開展。
2009年河北省科技廳共安排科技資金3145.5萬元,支持節(jié)能技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目112項(xiàng),分別比上年增長(zhǎng)15.8%和24.4%。河北省組織制定了河北省節(jié)能技術(shù)推廣目錄、電力需求側(cè)管理技術(shù)產(chǎn)品推薦目錄,推廣“雙蓄”、變頻、熱泵等技術(shù),全省籌集近1億元資金用于電力需求側(cè)節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用,采取委托專業(yè)機(jī)構(gòu)推廣、擴(kuò)大宣傳范圍、增加直銷網(wǎng)點(diǎn)等措施,鼓勵(lì)、引導(dǎo)群眾認(rèn)知、購買、使用高效照明產(chǎn)品,2009年全省共推廣高效照明產(chǎn)品450萬支,是國家下達(dá)推廣任務(wù)的1.5倍。
2010年,河北省的萬元GDP能耗目標(biāo)是比2009年下降4%,一方面深入實(shí)施“雙30”行動(dòng),在項(xiàng)目建設(shè)、資金扶持等方面予以傾斜,嚴(yán)格按照3年目標(biāo)任務(wù)考核并兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施,一方面實(shí)施節(jié)能工程,采取能耗對(duì)標(biāo)等方式降低單位產(chǎn)品和工序能耗,督促累計(jì)進(jìn)度滯后的設(shè)區(qū)市加大節(jié)能工作力度,落實(shí)鋼鐵、化工、煤炭、建材等行業(yè)推進(jìn)計(jì)劃,支持保定市開展國家低碳城市試點(diǎn)。
2010年,河北省仍將執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查評(píng)估制度和區(qū)域禁(限)批建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施意見,嚴(yán)格控制高耗能行業(yè)新上項(xiàng)目,尤其是在經(jīng)濟(jì)逐步回升的情況下,防止能耗的快速反彈和落后產(chǎn)能的死灰復(fù)燃,還將探索建立企業(yè)節(jié)能成效與信用等級(jí)評(píng)定、信貸資金支持聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
煤炭、水泥等九產(chǎn)業(yè)成為重點(diǎn)
河北省淘汰落后產(chǎn)能工作將以電力、煤炭、焦炭、鋼鐵、水泥、玻璃、造紙、制革、印染等行業(yè)為重點(diǎn),圍繞《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》明確的淘汰范圍和目標(biāo)任務(wù),緊密結(jié)合本省產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和調(diào)整振興規(guī)劃實(shí)施意見,堅(jiān)持行政、經(jīng)濟(jì)、政策、教育、法律等手段多管齊下,形成淘汰落后產(chǎn)能的強(qiáng)大推動(dòng)力,確保高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成國家淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。
2010年河北的電力行業(yè)將淘汰6家企業(yè)的9臺(tái)小火電機(jī)組,總?cè)萘?0萬千瓦。
煤炭行業(yè)關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件、不符合產(chǎn)業(yè)政策、浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的小煤礦12處,通過資源整合減少礦井35處,淘汰產(chǎn)能187噸。
焦炭行業(yè)淘汰4家企業(yè)的13座焦?fàn)t,產(chǎn)能126噸。
鋼鐵行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能1440萬噸,其中淘汰30家企業(yè)的煉鐵高爐49座,產(chǎn)能1240萬噸;淘汰3家企業(yè)的煉鋼轉(zhuǎn)爐7座,產(chǎn)能200萬噸。
建材行業(yè)淘汰87家企業(yè)的129座水泥機(jī)立窯,產(chǎn)能1260萬噸;淘汰5家企業(yè)的平板(格法)玻璃生產(chǎn)線6條,產(chǎn)能464萬重量箱。
輕工行業(yè)淘汰26家造紙企業(yè)的64條生產(chǎn)線和63臺(tái)(套)生產(chǎn)設(shè)備,產(chǎn)能40萬噸;淘汰14家制革企業(yè)的678個(gè)轉(zhuǎn)鼓,產(chǎn)能600萬標(biāo)張;淘汰1家企業(yè)的落后酒精生產(chǎn)線1條,產(chǎn)能兩萬噸。
紡織行業(yè)淘汰6家企業(yè)的落后印染設(shè)備197臺(tái)(套)產(chǎn)能3億米;淘汰1家企業(yè)的落后化纖生產(chǎn)設(shè)備4臺(tái)(套),產(chǎn)能1萬噸。
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