通過重大項目帶動社會多方面投資，正在為擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長、惠民生提供有力支撐。其中，激活投資關(guān)鍵作用，尤其是進(jìn)一步激活民間投資，重大項目必不可少。

為進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力，國家發(fā)展改革委9月8日通過統(tǒng)一向民間資本推介項目平臺，集中發(fā)布了4894個重點項目，總投資約5.27萬億元。項目覆蓋類別廣泛，涉及地域范圍惠及全國。在接受中國經(jīng)濟(jì)時報記者采訪的相關(guān)專家看來，歷經(jīng)多年深耕供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以及減稅降費(fèi)一系列降成本措施推動，民營經(jīng)濟(jì)正待釋放巨大投資活力，而大項目向民間投資遞出“橄欖枝”，可能迸發(fā)的幾何效應(yīng)值得期待。

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大項目意在釋放有效投資增長潛能

9月以來，各大部委和地方集中推出新一批投資項目，旨在進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力。這背后，與當(dāng)前日益迫切力促有效投資增長的穩(wěn)增長需求有著密切關(guān)系。讓略顯疲勢的民間投資重新抬頭可謂是當(dāng)務(wù)之急。

數(shù)據(jù)顯示，今年1—7月份，全國固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)285898億元，同比增長3.4%。其中，民間固定資產(chǎn)投資149436億元，同比下降0.5%。從環(huán)比看，7月份固定資產(chǎn)投資下降0.02%。

穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，投資必負(fù)重任。“為確保投資有效，政策層面在近兩年來不斷有意促成有效投資對經(jīng)濟(jì)大盤持續(xù)企穩(wěn)發(fā)揮關(guān)鍵作用。”中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所研究員黃征學(xué)在接受中國經(jīng)濟(jì)時報記者采訪時表示，有效投資就是能夠產(chǎn)生實際效益，而非建成后空置的大項目，比如符合“十四五”規(guī)劃中既利當(dāng)前又惠長遠(yuǎn)的項目，包括交通、能源、物流、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

此次推介的項目就涉及城建、公路、水路港口、農(nóng)業(yè)、旅游等，不僅項目數(shù)量較多，且有著項目規(guī)模較大的特點。

此外，在覆蓋地域和民間資本參與方式上，此次在東部、中部、西部、東北地區(qū)分別推介2213個、1020個、1497個、164個項目；其間明確，民間資本可以通過控股或參股項目公司等多種方式，參與重點項目建設(shè)運(yùn)營。

在黃征學(xué)看來，近年來，我國推動大項目落地的政策環(huán)境和市場環(huán)境持續(xù)向好，包括資金、人才、土地、金融、財稅等各類要素都在綁定大項目規(guī)劃一并推進(jìn)落地，由此也帶動了整體投資尤其是有效投資的快速增長。他認(rèn)為，“這些重大項目的落實能否對接需求端、吸引民間投資，從而帶來外溢效益是檢驗有效投資的重要標(biāo)準(zhǔn)之一?！?/p>

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多措并舉讓民間投資迸發(fā)活力

實際上，進(jìn)一步激活民間投資活力，政策面上早已做好鋪墊，絕非面對投資下滑的應(yīng)急之舉。早在今年5月，國家發(fā)展改革委就布置各地發(fā)展改革委報送總投資約3.2萬億元的2900余個準(zhǔn)備推介給民間資本的投資項目，要求做好推介工作準(zhǔn)備。

下一步，國家發(fā)展改革委將密切跟蹤相關(guān)項目后續(xù)落實情況，盡早吸引民間資本參與，為民間資本提供更多投資機(jī)會，合理擴(kuò)大有效投資。

“大項目吸收民間投資無異于為民間投資找到了前景光明的出路?！敝袊嗣翊髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院黨委常務(wù)副書記、國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員王晉斌對中國經(jīng)濟(jì)時報記者表示，這也將讓多年來政策上鋪墊降成本帶來的一系列成效得到直觀的展示，“畢竟，實現(xiàn)可獲利的持續(xù)投資和回報，是企業(yè)能夠長遠(yuǎn)生存的重要基礎(chǔ)?！?/p>

王晉斌強(qiáng)調(diào)，多年來，企業(yè)成本高一直是導(dǎo)致民間企業(yè)投資意愿降低的重要原因之一，而由此帶來的盈利能力不足又讓企業(yè)難以實現(xiàn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，從這一角度看，近年來實施的減稅降費(fèi)帶來的利好絕不僅僅限于成本降低，更是對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有著重要作用，從而對釋放投資活力至關(guān)重要。

“稅費(fèi)優(yōu)惠能在經(jīng)濟(jì)增長放緩階段確保企業(yè)擁有合理的利潤空間，有助于堅定投資意愿；拓展融資渠道，降低企業(yè)融資成本，則能保證企業(yè)流動資金，讓其有錢可用?！痹谕鯐x斌看來，與此同時，保持好消費(fèi)和投資間的微妙平衡，是擴(kuò)大帶動有效投資的關(guān)鍵所在，也是綜合施策，準(zhǔn)確把握政策實施和項目落地時機(jī)的內(nèi)在要求。

“因為只有確保終端需求進(jìn)一步激發(fā)，才能讓投資項目落地，創(chuàng)造更大價值?！蓖鯐x斌強(qiáng)調(diào)，吸收民間投資參與重大項目，要采用市場的辦法，放開過去對民間投資加以限制或者尚未放開的投資領(lǐng)域，消除民間投資的后顧之憂。這樣，才能和減稅降費(fèi)層面的政策一并形成合力，帶動整體投資活力迸發(fā)。