兔年伊始，上海穩(wěn)經(jīng)濟再放大招。1月29日，《上海市提信心擴需求穩(wěn)增長促發(fā)展行動方案》（下稱《行動方案》）正式發(fā)布，提出了十項行動：助企紓困行動、援企穩(wěn)崗擴崗行動、恢復和提振消費行動、擴大有效投資行動、外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)行動、外資穩(wěn)存量擴增量提質(zhì)量行動、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提升行動、營造國際一流營商環(huán)境行動、加強要素服務(wù)保障行動、重點區(qū)域領(lǐng)跑行動。

真金白銀助企紓困

圍繞助企紓困，《行動方案》提出，上海要全面落實各項稅費優(yōu)惠政策：自2023年1月1日至2023年12月31日，全面落實增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅等政策。按照國家有關(guān)政策要求，對符合條件的制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等行業(yè)企業(yè)，繼續(xù)按月全額退還增值稅增量留抵稅額。對購置日期在2023年1月1日至2023年12月31日期間內(nèi)并已列入《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的純電動汽車、插電式混合動力（含增程式）汽車、燃料電池汽車，免征車輛購置稅。

根據(jù)《行動方案》，自2023年1月1日至2024年12月31日，上海繼續(xù)按照50%幅度減免增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶的資源稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加等“六稅兩費”。

同時，上海將繼續(xù)開展延期還本付息和續(xù)貸服務(wù)：對于因疫情影響暫時遇困的到期小微企業(yè)貸款（含個體工商戶和小微企業(yè)主經(jīng)營性貸款），鼓勵上海轄內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)與借款人按照市場化原則共同協(xié)商延期還本付息，延期貸款正常計息，免收罰息，還本付息日期原則上最長可延至2023年6月30日。

上海市稅務(wù)局總審計師劉洪波表示，針對新出臺的《行動方案》，上海市稅務(wù)部門將全力落實各項稅費優(yōu)惠政策。具體包括：近期財政部、稅務(wù)總局發(fā)文明確的對增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅，繼續(xù)對新能源汽車免征車輛購置稅；對制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等行業(yè)企業(yè)繼續(xù)按月全額退還增值稅增量留抵稅額；繼續(xù)對小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶減免“六稅兩費”；配合上海市人社等部門落實社保費減免等政策。

全力恢復提振消費

為恢復和提振消費，《行動方案》提出，要促進消費擴容升級。支持消費市場創(chuàng)新發(fā)展，對具有市場引領(lǐng)性的創(chuàng)新業(yè)態(tài)、模式及創(chuàng)意活動和對消費市場增長有突出貢獻的企業(yè)適當予以支持，每年獎勵上限為零售企業(yè)100萬元/家、餐飲企業(yè)50萬元/家。

同時，上海要全面激活文旅市場。市、區(qū)聯(lián)動發(fā)放文旅、體育、餐飲、零售等專項消費券，廣泛動員電商平臺和各類商戶參加，支持生活性服務(wù)業(yè)加快恢復。對符合條件的旅行社，2023年3月31日前繼續(xù)按照100%比例暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，鼓勵企業(yè)購買保險替代產(chǎn)品，促進出入境旅游有序恢復。

上海市商務(wù)委主任顧軍表示，從元旦和春節(jié)的消費市場來看，居民消費熱情正在回歸，為消費的恢復創(chuàng)造了有利條件。今年，上海將深入貫徹落實國家擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，持續(xù)推進國際消費中心城市建設(shè)，實施“消費供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化行動”，全力恢復和擴大消費。

繼續(xù)擴大有效投資

2023年，上海將繼續(xù)擴大有效投資。

上海市發(fā)展改革委副主任阮青表示，上海將全年固定資產(chǎn)投資目標設(shè)定為增長5%左右，總規(guī)模將邁上1萬億元的新臺階；其中，重大項目進一步發(fā)揮牽引作用，全年安排正式項目191項、預備項目48項，計劃總投資2150億元，比上年投資計劃數(shù)增長7.5%。

重大產(chǎn)業(yè)項目將繼續(xù)挑大梁。上海市經(jīng)濟信息化委總工程師張宏韜表示，近一個月，上海市已簽約重點產(chǎn)業(yè)項目160多個、總投資1000億元，新開工重點產(chǎn)業(yè)項目60多個、總投資超700億元，率先取得開門紅。下一步，上海將做好市區(qū)聯(lián)動、分類推進，在談項目抓簽約落地。

為助力投資，上海還將用好各類投融資政策和工具。《行動方案》明確，上海要用好國家政策性開發(fā)性金融工具（基金）、專項債券、制造業(yè)中長期貸款、基礎(chǔ)設(shè)施REITs等擴大投資政策和工具，加快2023年地方政府專項債券發(fā)行和使用，做好重點項目儲備和申報工作。

加大力度穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資

圍繞穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資，《行動方案》提出，上海要支持外貿(mào)企業(yè)搶訂單拓市場，發(fā)揮穩(wěn)外貿(mào)政策綜合效應(yīng)，加快發(fā)展新型國際貿(mào)易。大力發(fā)展跨境電商、離岸貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、保稅維修等新型國際貿(mào)易，爭創(chuàng)首批“絲路電商”合作先行區(qū)和國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，支持臨港新片區(qū)、虹橋國際中央商務(wù)區(qū)等數(shù)字貿(mào)易國際樞紐港重要承載區(qū)建設(shè)，擴大保稅燃料油加注業(yè)務(wù)規(guī)模。

顧軍表示，今年，上海將實施“貨物貿(mào)易優(yōu)化升級”行動，繼續(xù)全力培育貿(mào)易競爭新優(yōu)勢，促進外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)。為穩(wěn)住外貿(mào)基本盤，上海將圍繞重點市場、重點行業(yè)，以重點展會為支撐，支持外貿(mào)企業(yè)搶訂單、擴產(chǎn)能、增份額。放大進口博覽會溢出帶動效應(yīng)，提升“6天+365天”常年展示交易服務(wù)平臺能級，深化國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，提升進口集散功能。