“建材下鄉(xiāng)”一舉多得

　　今年中央“一號文件”提出，把支持農(nóng)民建房作為擴大內(nèi)需的重大舉措，采取有效措施推動“建材下鄉(xiāng)”，鼓勵農(nóng)民依法依規(guī)建設(shè)自用住房。這是繼“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”之后的“第三次下鄉(xiāng)”。對農(nóng)民來說，建房子是比買家電、汽車更重要的大事。

　　“建材下鄉(xiāng)”的實施，將可帶動大量建材產(chǎn)品的需求。全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、中國國際經(jīng)濟交流中心常務(wù)副理事長鄭新立在接受記者采訪時說：我們農(nóng)村居民，大部分住的還都是磚瓦房，把磚瓦房改為鋼筋混凝土的房子，改善居住環(huán)境，這對農(nóng)民來講是一個非常好的消息，對農(nóng)村消費市場將會起到有力的拉動作用。

　　2009年我國不少地區(qū)都在繼續(xù)推進農(nóng)村住房的改造建設(shè)工作。根據(jù)中國建筑材料聯(lián)合會估算，通過財政補貼政策，“建材下鄉(xiāng)”將激發(fā)農(nóng)民建房在原有基礎(chǔ)上增長10%—15%，則每年可以拉動國內(nèi)消費5500億元至6000億元，全國至少將有1500萬至2000萬戶農(nóng)村家庭、約6000萬至8000萬農(nóng)民受益。

　　國家行政學(xué)院決策咨詢部研究員王小廣也曾指出：“需求的不足可能在2010年、2011年出現(xiàn)，因此政策的推出，無論是對建材商，還是對拉動需求都非常有意義。”

　　一系列的新建房、危房改造工程的鋪開、“建材下鄉(xiāng)”政策的出臺，使政府能更加全面協(xié)調(diào)各方力量，加快新農(nóng)村的建設(shè)。

　　建材下鄉(xiāng)如何惠民

　　文件一出，“建材下鄉(xiāng)”可能涉及的行業(yè)已經(jīng)作出積極響應(yīng)。

　　中國水泥行業(yè)協(xié)會會長雷前治表示，水泥行業(yè)已經(jīng)就“建材下鄉(xiāng)”做了很長時間的調(diào)研，正在積極爭取國家相關(guān)政策的支持。 陶瓷工業(yè)協(xié)會也在第一時間開會商討如何制定、細(xì)化“建材下鄉(xiāng)”的執(zhí)行和實施規(guī)則。

　　而暫時還未被列入“建材下鄉(xiāng)”范圍的地板、櫥柜、家具、照明等行業(yè)也反響積極，認(rèn)為農(nóng)村住房的建設(shè)也可帶動這些行業(yè)的發(fā)展。

　　然而，與建材行業(yè)和廣大農(nóng)民的熱情相比，“建材下鄉(xiāng)”實施的難度恐將使細(xì)則遲遲難以出臺。國家相關(guān)部門及建材行業(yè)權(quán)威人士透露，“建材下鄉(xiāng)”政策的細(xì)則出臺短期恐怕沒有時間表。

　　有報道稱，最近上報部委的方案中就包括了兩種補貼方式：對農(nóng)民購買的水泥、玻璃等材料的銷售發(fā)票價格的15%做現(xiàn)金補貼、最高不超過1萬元。

　　有業(yè)內(nèi)人士表示，“建材下鄉(xiāng)”需要注意幾個問題：補貼資金如何監(jiān)管、哪些建材品種有資格參選。有業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，建材下鄉(xiāng)補貼如果在建材購置環(huán)節(jié)施行，最終獲利最大的可能是建材生產(chǎn)企業(yè)，國家補貼可能被建材生產(chǎn)廠家套走而非惠及廣大農(nóng)民。

　　業(yè)內(nèi)人士分析說，與家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)等不同的是，建材品種繁多，價格差別非常大。比如，同樣能滿足日常使用要求的兩套衛(wèi)浴設(shè)備，便宜的僅需幾百元，好品牌的則賣到上萬元。這樣一來，企業(yè)可能在出廠、零售等環(huán)節(jié)加價，把國家補貼套走，農(nóng)民實際上得不到實惠。所以他建議，為讓農(nóng)民真正得到實惠，應(yīng)該實行工程造價補貼而非建材購置補貼。

　　因此，基層干部和農(nóng)民最希望的，是“建材下鄉(xiāng)”的政策。