從管理到治理

從中國語境和理解里，大管理概念可以分為經(jīng)營、管理、治理，而它們?nèi)哂址謩e完成企業(yè)不同功能。簡單說，經(jīng)營解決的是效益，管理解決的是效率，而治理主要功能是防范企業(yè)的決策風險。

以前，我國企業(yè)較多地強調(diào)基礎(chǔ)管理，強調(diào)如何提高效率和質(zhì)量，但今天，信息化手段的普及使得管理更加便捷有效，提升效率和質(zhì)量也變得更加有把握了。同時，隨著外部經(jīng)營環(huán)境的變化，投資、決策、風險等方面的工作越來越重要。在這種背景下，企業(yè)自然而然地進入了資源配置、戰(zhàn)略管理、風險管理等更高層次的公司治理時代。

西方管理界認為，公司治理應滿足5個方面的內(nèi)容：保障股東的權(quán)益，強化董事會的職能，發(fā)揮內(nèi)控機構(gòu)的功能，尊重利害關(guān)系人的權(quán)益，提高信息的透明度。這些管理思想具有非常重要的借鑒意義。具體來說，治理與管理至少有以下幾點區(qū)別：

第一，治理是以防范風險、提升公司價值為目的，其要素是績效和公司價值，企業(yè)要能提供良好的財務(wù)報表；管理是以提高效率、提高效益為目的，其要素是質(zhì)量、服務(wù)、價格。

第二，治理是人對制度而言，企業(yè)要靠管理層和所有者共同對企業(yè)進行管理，所有者進入企業(yè)，強調(diào)董事會、監(jiān)事會和管理層的制衡；管理是以人、財、物為要素，主要強調(diào)管理層的內(nèi)部控制，如現(xiàn)場管理、ISO9000以及組織管理、成本控制等。

第三，治理的點位在決策層面，倡導引進先進的產(chǎn)權(quán)制度，突出所有者在企業(yè)治理、戰(zhàn)略選擇、重大決策、經(jīng)理人選聘和風險防范上的功能和作用；管理的點位在基礎(chǔ)層面，強調(diào)的是企業(yè)的自主權(quán)，即要成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的企業(yè)。

第四，治理時代要求公司管理透明化、公開化，國內(nèi)A股公司有季報，香港上市公司是半年報，每半年要路演一次，向投資者報告，并回答投資者提出的問題；而管理時代公司的有關(guān)信息并不透明。

總的來看，治理和管理雖只有一字之差，著重點卻完全不同。打個比方，蓋一座房子，要想穩(wěn)固，必須有堅實的基礎(chǔ)、合理的結(jié)構(gòu)和牢靠的用材，這種基礎(chǔ)性、框架性、制度性的安排，就是公司治理。而在這種安排下，房子怎么蓋，怎么組織施工，多長時間能蓋好，怎樣能在保證質(zhì)量的前提下盡可能地省節(jié)約材料，出現(xiàn)問題怎么處理等，都屬于公司管理的內(nèi)容。

市場競爭瞬息萬變，企業(yè)風險無處不在，誰能實現(xiàn)永續(xù)經(jīng)營？誰能在風雨過后見到彩虹？一定是那些有清晰治理結(jié)構(gòu)、管控體系，職責與目標明確的企業(yè)。

不過，雖然治理和管理存在區(qū)別，但從管理到治理并不意味著管理不重要了，從更宏觀來看，治理還是在管理項下，是管理的一部分，關(guān)鍵要有效區(qū)分現(xiàn)在和過去管理思路的不同。管理始終是企業(yè)的看家本領(lǐng)，而治理是企業(yè)在管理層次上的飛躍。

跳出“人治”的思維

前些年，不論是國有大型企業(yè)，還是輝煌一時的民營企業(yè)，轟然倒下的已不是個別現(xiàn)象。究其原因，大多不是因為基礎(chǔ)管理層面出了問題，而往往由于決策機制的先天不足、公司治理薄弱或根本沒有治理而導致決策失誤。

企業(yè)出了問題，輿論嘩然，矛頭常常直指企業(yè)的負責人。這引發(fā)我們思考，我們的企業(yè)怎樣才能長久發(fā)展，成為百年老店。這個問題的正確答案，就是強化公司治理。

過去這些年來阻礙我們進行規(guī)范治理的并不只是企業(yè)環(huán)境等客觀因素，更大的障礙來源于企業(yè)管理層自身的管理文化和行權(quán)觀念。按照傳統(tǒng)的“人治”思想，企業(yè)往往過分依賴于優(yōu)秀的領(lǐng)導者，有些企業(yè)一把手權(quán)力過大得不到有效制衡，這對公司治理形成很大的挑戰(zhàn)。

當然，這里有公司文化的深刻影響，也不乏管理成功的例子。但越來越多的企業(yè)實踐表明，優(yōu)秀的企業(yè)團隊應多談我們而不總是談我，優(yōu)秀的企業(yè)制度不能只依賴企業(yè)領(lǐng)導人個人影響力，優(yōu)秀的企業(yè)在企業(yè)家離開后仍能健康成長。

我是從基層企業(yè)成長起來的，做大型企業(yè)的廠長時，做的是企業(yè)的基礎(chǔ)管理工作，在央企做一把手后，做的是大型企業(yè)集團的規(guī)范治理工作。這些年來，我親身經(jīng)歷了國企走向市場過程中公司治理制度的變革，切身體會到規(guī)范的公司治理既是市場對企業(yè)的客觀要求，也是企業(yè)穩(wěn)健成長的自身需要。

從管理層面進入治理層面，起初我常感不適，但我滿懷熱情地進入新角色，認真學習董事會理論，研究董事會實務(wù)，在實踐中慢慢找到了感覺。我們常講偉大的公司有個偉大的董事會，但偉大的董事會偉大在哪里呢，就是偉大在企業(yè)在風險和發(fā)展中的平衡和選擇。過于看重發(fā)展而忽視風險，企業(yè)可能會轟然倒下；過于害怕風險而忽視發(fā)展，企業(yè)會止步不前。因此，偉大的董事會能夠處理好風險和發(fā)展中兩難選擇。

我理解，對于企業(yè)經(jīng)營者來講，無論是做制定關(guān)乎長遠和全局利益決策的董事長，還是做按既定決策完成期內(nèi)目標的總經(jīng)理，都是根據(jù)自身能力特點進行的新分工，最重要的就是找準自己的定位，不能一個人拍腦袋決策。

另外，規(guī)范治理對決策者和執(zhí)行者雖然有制衡，但同時也能保護企業(yè)家，客觀上為企業(yè)家決策分散了一部分風險。市場競爭日趨激烈，決策風險日益加大，企業(yè)家單靠個人能力已無法應對，需要一個更多、更民主參與的決策過程。而且，企業(yè)家個人也無法承擔因決策失誤而導致企業(yè)失敗的巨大責任。

強化治理才能基業(yè)長青

公司治理雖是伴隨公司制產(chǎn)生的，但直到今天仍然處于實踐和發(fā)展的過程中，即使在西方國家，公司治理發(fā)展得比較成熟了，也會發(fā)生各種問題，還在不斷地實踐和完善。

同樣是公司治理，不同國家也存在著不同的模式。英國強調(diào)股東會的作用，美國強調(diào)董事會的作用，日韓強調(diào)管理層的作用。對于中國央企來說，大規(guī)模開展公司治理也是近年來的事，由于外部環(huán)境的不斷變化和自身變革的不斷深入，企業(yè)治理環(huán)境逐漸形成。

第一，監(jiān)管方式的變化。從最初由行業(yè)主管部門管理，過渡到由中央企業(yè)工委管理，再過渡到由國資委管理，企業(yè)在管理模式和所追求的目標上發(fā)生了很大變化。在行業(yè)管理時代，國家對企業(yè)的管理方式是以行政性監(jiān)管為主，由一些行業(yè)專家來管理企業(yè)，行業(yè)色彩濃厚。在工委時代，國家主要是通過管人、管隊伍、管班子來管理企業(yè)。國資委成立后，代表國家履行出資人職責，通過資產(chǎn)管理和績效評價實行對央企的監(jiān)管，要求企業(yè)提高績效水平，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，企業(yè)向國資委匯報的也多是財務(wù)項下的內(nèi)容。

第二，外部市場的變化。隨著國際化進程的加快，國內(nèi)市場和國際市場正在迅速地一體化，跨國公司、民營企業(yè)與國有企業(yè)在同一個市場上展開角逐，市場競爭日益激烈。而傳統(tǒng)國企體制不適應，還承擔著一些社會責任，有較沉重的人員包袱，不能像外企和民營企業(yè)一樣按市場化方式簡單地處置問題。

因此，總的來看，國有企業(yè)的競爭環(huán)境越來越嚴酷，企業(yè)經(jīng)營和決策風險都在加大，有時處理不好一個突發(fā)性問題就會引起一系列問題，建立完善的治理結(jié)構(gòu)、有效防范風險變得至關(guān)重要。另外，法律法規(guī)的進一步完善，也讓規(guī)范治理成為企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。

第三，經(jīng)營環(huán)境的變化。隨著改革的不斷深化，大部分企業(yè)在國內(nèi)外上市，從單一的國有企業(yè)成為公眾化公司，并進入海外資本市場，已不再是純而又純的國企。對于一家海外上市公司，全世界的資本都可以進入，都可以成為持股人。同時，海外投資者對于公司規(guī)范治理的要求比國內(nèi)嚴格得多，這也要求企業(yè)建立完善的治理結(jié)構(gòu)，有效防范風險。

在外部環(huán)境變化的同時，央企自身也在適應環(huán)境、不斷發(fā)展的過程中進行了一些深層次的變革。央企經(jīng)營行為市場化的取向日益明確，講求效益的理念日益深入，治理結(jié)構(gòu)變革的人才基礎(chǔ)日益完善，建立規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)成為發(fā)展的重中之重。

市場競爭如逆水行舟，不進則退。進行規(guī)范化治理、走公司化道路是我們現(xiàn)實的和必然的選擇，也是企業(yè)穩(wěn)步成長、基業(yè)長青的堅實基礎(chǔ)。

▲《三精管理》宋志平著，2022年4月機械工業(yè)出版社出版

公司治理中最重要的是什么

在公司治理中，最重要的是什么？那就是公司的獨立性。我們創(chuàng)立一家公司，一定要知道這家公司是獨立的，這里的“獨立”指的是什么？那就是法人財產(chǎn)權(quán)獨立。

公司一經(jīng)注冊，就應是企業(yè)法人，擁有獨立的法人財產(chǎn)，享有法人財產(chǎn)權(quán)。公司以它的全部財產(chǎn)對自身的債務(wù)、法律訴訟承擔責任，從這個意義上說，公司是獨立的。雖然股東出資注冊了公司，但是它不完全歸股東所有，股東的意志是通過股東會選舉董事會和依法派駐董事來實現(xiàn)的?，F(xiàn)實中，我們一定要清楚獨立性對公司的意義。

現(xiàn)在常見的有限責任公司、股份有限公司中都有“有限”兩個字，如何理解呢？股東出資是有限的，所以股東所負的責任是有限的，但相應的權(quán)利也是有限的。從某種意義上說，《公司法》也是保護股東的。

股東出資100萬元注冊了公司，出于經(jīng)營不善等原因，這家公司破產(chǎn)了，為什么會破產(chǎn)？那就是資不抵債了。這里的“資”指的是什么？指的是公司獨立的法人財產(chǎn)權(quán)中的“資”，而不是公司股東自己的所有資產(chǎn)，這是有本質(zhì)區(qū)別的。

有限責任意味著不能超越股東的權(quán)利去干預這家公司，不得做出幕后交易、操縱公司等過分伸張權(quán)利的行為，否則公司就不獨立了，進而引起連帶訴訟，股東就要承擔無限責任。這就是法律中所謂的“刺破公司面紗”，又叫公司人格否認。

在上市公司里，我們怎么做？控股股東、實際控制人與上市公司應當實行人員、資產(chǎn)、財務(wù)分開，機構(gòu)和業(yè)務(wù)獨立，各自獨立核算、獨立承擔責任和風險，即要求“三分開，兩獨立”。

有的公司主營業(yè)務(wù)上市之后，母公司想要發(fā)展，為了避免同業(yè)競爭，往往會選擇開展新業(yè)務(wù)，而開展新業(yè)務(wù)本身就存在很大的風險，母公司原有的那些人員往往又不再是具體業(yè)務(wù)的經(jīng)營者和管理者，那么怎么辦？就從上市公司那里吸取資源去擴張業(yè)務(wù)，于是利用上市公司的資產(chǎn)去擔保和融資等。這樣，母子公司的債權(quán)債務(wù)就攪到一起了，從左口袋到右口袋，最后母公司負債累累，上市公司也被拖垮了。

所以，公司的獨立性至關(guān)重要，我們一定要知道股東的責權(quán)利都是有限的，一定要把其中的界限分清楚，獨立進行經(jīng)營，不然就會出現(xiàn)上面提到的那些問題。投資者一定要知道自己投資的企業(yè)是獨立的，尊重自己所投資企業(yè)的獨立性，尤其是集團公司和所投資的上市公司之間的關(guān)系要清清爽爽，真正做到“三分開，兩獨立”。

治理時代需要什么樣的管理團隊

這些年來，中國建材集團從計劃經(jīng)濟下的傳統(tǒng)企業(yè)到市場化的公司制企業(yè)，從境內(nèi)上市、境外上市到董事會試點，經(jīng)歷了一系列深刻變革。與此同時，管理團隊也完成了“三個轉(zhuǎn)變”：生產(chǎn)技術(shù)管理型向經(jīng)營管理型轉(zhuǎn)變，經(jīng)營管理型向績效管理型轉(zhuǎn)變，績效管理型向公司治理型轉(zhuǎn)變。尤其是治理時代的到來，對企業(yè)的管理團隊提出了與管理時代不同的要求，主要有以下幾點：

一是為股東和公司創(chuàng)造價值。治理時代企業(yè)管理團隊的目標設(shè)定、組織發(fā)展、資源重分配與績效評估都建立在價值創(chuàng)造的基礎(chǔ)上。企業(yè)是股東投資創(chuàng)建的，企業(yè)當然要為股東創(chuàng)造價值，但企業(yè)又是擁有獨立法人財產(chǎn)權(quán)的競爭主體，也有它相應公司價值和利益，尤其是還要照顧到利益相關(guān)者的利益。因此，作為公司治理原則，既要維護好各類股東的權(quán)利，也要維護公司的權(quán)利，把股東權(quán)利和公司權(quán)利有機結(jié)合起來。

二是深刻理解公司戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)策略。管理團隊的所有成員都應該知道公司的發(fā)展戰(zhàn)略是什么，三年目標和五年目標是什么，實現(xiàn)當年效益的策略是什么。

三是增強財務(wù)專業(yè)知識，提高財務(wù)管理能力。企業(yè)里很多管理者是從技術(shù)人員和行政人員轉(zhuǎn)化而來的，財務(wù)管理和資本運作往往是弱項。然而，企業(yè)是由數(shù)字構(gòu)成的，沒有財務(wù)和數(shù)字方面的知識，何談經(jīng)營管理，也無法與股東、基金代理人、財務(wù)專家對話。

四是增強與投資者溝通的能力。如何向股東全面介紹情況，回答股東的問題，讓股東放心，獲得股東的理解、信任和支持，這些都是公司管理者的責任。企業(yè)發(fā)展所需的資金來源于直接融資和間接融資。直接融資就是投資人的投資，只有讓投資人相信企業(yè)能做得好，他們才愿意投資。

五是組織架構(gòu)搭建要規(guī)范，滿足投資者要求，追求董事會、監(jiān)事會、執(zhí)行層之間的相互制衡與效率的平衡。對于董事層來講，最重要的是要有戰(zhàn)略眼光、決策能力、責任意識、良好的溝通協(xié)調(diào)能力。對于經(jīng)理層來講，最重要的是要有管理能力、從業(yè)經(jīng)驗，具備良好的理解能力、把控能力和攻堅克難的執(zhí)行能力。

六是管理團隊的搭配要注重專業(yè)結(jié)合。過去企業(yè)是生產(chǎn)型企業(yè)，企業(yè)領(lǐng)導大部分都是生產(chǎn)管理型人才；進入市場經(jīng)濟時代，許多營銷人才成為企業(yè)高管；企業(yè)上市后，財務(wù)人員開始出任高層領(lǐng)導；進入技術(shù)創(chuàng)新時代，高科技人員進入到高層團隊；進入治理時代，關(guān)鍵在于團隊成員的相互配合和協(xié)同，將管理、財務(wù)、科技、生產(chǎn)等方面的人員合理搭配起來，根據(jù)市場對企業(yè)的定位取向，確定哪個專業(yè)的人員為主導。

治理時代的企業(yè)領(lǐng)導人應由具有良好的戰(zhàn)略眼光、成熟的管理經(jīng)驗、豐富的財務(wù)管理知識、熟悉法律和具有良好溝通能力的人員出任；還要根據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略實施步驟，選擇適應戰(zhàn)略目標需求和具有戰(zhàn)略執(zhí)行能力，分別具備決策型、經(jīng)營管理型、技術(shù)創(chuàng)新型和復合型素質(zhì)的成員實現(xiàn)合理搭配。