根據(jù)國務院常務會議精神，今年將加大淘汰落后產(chǎn)能力度，2010年關停小火電機組1000萬千瓦，淘汰落后煉鐵產(chǎn)能2500萬噸、煉鋼600萬噸、水泥5000萬噸、電解鋁33萬噸、平板玻璃600萬重箱、造紙53萬噸。

　　工信部相關人士指出，上述數(shù)字實際上是一個保守的數(shù)字，因為該目標是年初確定的，而近期將下發(fā)至各地的淘汰落后產(chǎn)能數(shù)字，比上述目標還要高?！吧鲜瞿瓿跄繕讼啾饶壳暗膰谰蝿?，顯得太低，如果執(zhí)行年初目標，難以達到2011年工信部的淘汰落后產(chǎn)能計劃，也不利于節(jié)能目標實現(xiàn)。”

　　根據(jù)工信部的計劃，今明兩年需要淘汰1億噸落后煉鐵產(chǎn)能，因此如果今年只淘汰2500萬噸，明年就需要淘汰7500萬噸。但是，如果將今年淘汰落后煉鐵產(chǎn)能目標提高到5000萬噸，那么明年的淘汰落后產(chǎn)能壓力要小一些。

　　同樣，在淘汰煉鋼、水泥、平板玻璃等落后產(chǎn)能方面，也面臨上述問題。

　　“十一五”節(jié)能目標難言樂觀

　　除了結構調整的需要，節(jié)能減排的壓力也是促使國家再次出手嚴控落后產(chǎn)能項目投資的原因。

　　一位接近國家節(jié)能考核組的人士指出，根據(jù)目前對各地2009年的節(jié)能工作打分情況來看，有部分地方政府通過拉高GDP來“美化”單位GDP能耗下降成績，因此，下一步國家將加大節(jié)能工作的執(zhí)行力度，進一步提升淘汰落后產(chǎn)能的淘汰標準，以實施“十一五”節(jié)能目標的考核。

　　截至2009年（2005-2009）全國單位GDP能耗下降只有14.38%，距離“十一五”國家20%的節(jié)能目標差距尚大。同時2009年全國單位GDP能耗僅僅下降2.2%，不僅低于預期4.4%的年均下降目標，也低于去年上半年下降3.35%的成績。

　　為此，國家發(fā)改委能源研究所郁聰?shù)葘W者研究發(fā)現(xiàn)，按照目前的態(tài)勢，“十一五”單位GDP能耗只能下降18%，要實現(xiàn)節(jié)能20%的目標需要“進一步加大節(jié)能工作的力度”。

　　盡管國務院已經(jīng)在淘汰落后產(chǎn)能、建筑節(jié)能、交通節(jié)能以及生活節(jié)能等方面分別提出了相關措施；但是中國節(jié)能協(xié)會蔣云則告訴記者，一般節(jié)能，產(chǎn)業(yè)結構調整能占到總節(jié)能的70%，通過技術節(jié)能，則只能占到總節(jié)能的30%。因此，國家要強化節(jié)能工作，主要任務還是要加大產(chǎn)業(yè)結構調整力度——多發(fā)展服務業(yè)，同時在工業(yè)領域多發(fā)展輕工業(yè)。

　　“最主要的還在于節(jié)能工作要形成部委合力，同時出臺更細的政策。比如有的市縣淘汰落后水泥產(chǎn)能，實際上只是把落后產(chǎn)能轉移到更遠的地方，而遠距離運輸并不節(jié)能?！笔Y云說。

　　據(jù)記者了解，工信部正在研究建立部門聯(lián)系協(xié)調機制，會商發(fā)展改革委、財政部、能源局等國務院17個部門，提出了淘汰落后產(chǎn)能部際協(xié)調小組組建方案，國務院已正式批復。