國資委工信部聯(lián)手規(guī)范企業(yè)投資
加大對央企非主業(yè)投資的監(jiān)管力度,推動以服務(wù)中小企業(yè)節(jié)能減排為主的節(jié)能服務(wù)體系建設(shè)。
隨著78家非地產(chǎn)主業(yè)的央企,比原定的“15個工作日”提前了兩天全部向國資委上報(bào)了退出房地產(chǎn)行業(yè)的方案后,在剛剛過去的一周中,國資委再次表示了加強(qiáng)對央企投資的監(jiān)管力度;同時,工信部也加大企業(yè)節(jié)能減排的力度,著手推進(jìn)合同能源管理。
國資委:遏制企業(yè)盲目投資
據(jù)悉,國資委規(guī)劃發(fā)展局局長王曉齊近日透露,為加強(qiáng)和規(guī)范中央企業(yè)投資管理工作,國資委近期正籌備出臺《中央企業(yè)戰(zhàn)略指引》和《投資風(fēng)險(xiǎn)管理指引》。旨在加大對央企非主業(yè)投資的監(jiān)管力度,遏制企業(yè)投資沖動和盲目投資的傾向。
“2010年以來,在經(jīng)濟(jì)形勢不夠明朗的情況下,個別中央企業(yè)投資追求短期利益,嚴(yán)重偏離企業(yè)熟悉領(lǐng)域和主業(yè)經(jīng)營范圍,投資過度向上下游延伸,盲目多元化,貿(mào)然進(jìn)入金融、房地產(chǎn)等非主業(yè)領(lǐng)域。”王曉齊如是說。
就當(dāng)前央企非主業(yè)投資的總體態(tài)勢,王曉齊總結(jié)說:“目前,有不少企業(yè)對礦產(chǎn)資源、能源、金融證券、房地產(chǎn)和保險(xiǎn)等領(lǐng)域的熱情較高,非主業(yè)投資比重過大,盲目多元化傾向十分嚴(yán)重?!?/FONT>
對此,王曉齊強(qiáng)調(diào),央企投資活動必須為戰(zhàn)略服務(wù),必須按照戰(zhàn)略和主業(yè)開展投資活動。央企應(yīng)要按照確定的主業(yè)嚴(yán)控投資方向,防止盲目擴(kuò)張,盲目做大。國資委將加大對企業(yè)非主業(yè)投資的監(jiān)管力度,遏制企業(yè)投資沖動和盲目投資的傾向,將有限的資源集中投向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)化央企布局。
就中央企業(yè)投資房地產(chǎn)領(lǐng)域的問題,他表示,今年初國資委下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央企業(yè)房地產(chǎn)業(yè)務(wù)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》,從加強(qiáng)主業(yè)管理、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理等方面提出了要求。主業(yè)中不包含房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的企業(yè),必須嚴(yán)格控制房地產(chǎn)投資,除本企業(yè)自有土地開發(fā)和已開展的房地產(chǎn)項(xiàng)目以外,不應(yīng)參與新的商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。
王曉齊還指出,目前個別央企投資活動超過承受能力,項(xiàng)目投資來源大多依靠貸款,甚至是一些短期債券,資產(chǎn)負(fù)債率持續(xù)上升,債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不斷加大,但仍盲目投資、重復(fù)建設(shè),導(dǎo)致產(chǎn)能過?,F(xiàn)象嚴(yán)重。對此,國資委將增加對企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率的關(guān)注,加強(qiáng)對高負(fù)債率企業(yè)投資活動的監(jiān)管,將企業(yè)投資規(guī)模嚴(yán)格控制在合理負(fù)債率之內(nèi)。
工信部:推進(jìn)合同能源管理
為防止落后產(chǎn)能由大企業(yè)向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移,工信部將推動以服務(wù)中小企業(yè)節(jié)能減排為主的節(jié)能服務(wù)體系建設(shè),爭取用3—5年時間使重點(diǎn)用能行業(yè)的中小企業(yè)單位能耗下降25%左右。
工信部在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小企業(yè)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)意見》中指出,中小企業(yè)節(jié)能減排形勢依然嚴(yán)峻,企業(yè)能源利用效率偏低,重點(diǎn)用能行業(yè)的中小企業(yè)能源利用效率比全國平均水平高出20%以上,節(jié)能減排潛力巨大。
對此,工信部將推動以服務(wù)中小企業(yè)節(jié)能減排為主的節(jié)能服務(wù)體系建設(shè),完善產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系,鼓勵節(jié)能減排技術(shù)和裝備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。
同時,工信部將引導(dǎo)節(jié)能減排專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)通過合同能源管理、節(jié)能設(shè)備租賃等方式積極參與中小企業(yè)節(jié)能減排項(xiàng)目建設(shè),分享節(jié)能效益實(shí)現(xiàn)雙贏。
工信部要求,爭取用3—5年時間,較大幅度提升中小企業(yè)能源資源利用水平和清潔生產(chǎn)水平,重點(diǎn)用能行業(yè)的中小企業(yè)單位能耗下降25%左右,使中小企業(yè)單位產(chǎn)品工序能耗、主要污染物排放、清潔生產(chǎn)等指標(biāo)有顯著提高。
值得注意的是,5年內(nèi)單位能耗下降25%并不是一個容易完成的目標(biāo)。發(fā)改委能源研究所副所長戴彥德日前表示,對于“十二五”規(guī)劃許多專家提出20%的節(jié)能目標(biāo),目前尚未達(dá)成一致,但肯定不會低于15%。
在未來5年內(nèi),不管是20%還是15%,中小企業(yè)能耗下降25%的目標(biāo)都明顯高出了平均水平。與其他途徑相比,節(jié)能是降低能耗的最好途徑。戴彥德認(rèn)為,“50%以上的節(jié)約能耗來自技術(shù)進(jìn)步?!?/FONT>
但是,目前制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本原因在于,與此相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則還沒有明確,企業(yè)還得不到實(shí)實(shí)在在的好處。以稅收減免為例,這將吸引大量企業(yè)爭相為自己戴上節(jié)能服務(wù)企業(yè)的身份以獲取稅收政策的優(yōu)惠。然而我國目前尚無獨(dú)立并有公信力的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)及標(biāo)準(zhǔn)來對節(jié)能服務(wù)企業(yè)加以認(rèn)定,主管部門在操作上將無從下手。
(中國水泥網(wǎng) 轉(zhuǎn)載請注明出處)
編輯:wwb
監(jiān)督:0571-85871667
投稿:news@ccement.com