中國31省份2023年政府工作報告相繼出爐，對重點工作進(jìn)行規(guī)劃和部署。

面對不斷變化的國際國內(nèi)形勢，有哪些需要警惕的“超預(yù)期因素”，該如何迎接新的機遇和挑戰(zhàn)？

面臨哪些挑戰(zhàn)？

梳理2023年31省份政府工作報告發(fā)現(xiàn)，不少省份都清醒指出“經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固”。

如河北、廣東、吉林的政府工作報告稱，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大；廣東、寧夏認(rèn)為，不平衡不協(xié)調(diào)問題依然突出。

北京、河南的政府工作報告中提到，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，企業(yè)特別是中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難較多。

此外，一些省份對外部風(fēng)險格外關(guān)注，認(rèn)為當(dāng)前外部環(huán)境不確定難預(yù)料因素增多。

國際貨幣基金組織(IMF)總裁格奧爾基耶娃預(yù)計，2023年全球經(jīng)濟(jì)增長將持續(xù)放緩。世界銀行警告，全球經(jīng)濟(jì)增長正急劇放緩到“危險地接近陷入衰退的程度”。

多省份對此已有所警惕。上海指出，當(dāng)前世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，世紀(jì)疫情影響深遠(yuǎn)，逆全球化思潮抬頭，不確定難預(yù)料因素增多。

福建省政府工作報告表示，當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，外部需求不足將對該省產(chǎn)生更大影響。

如何妥善應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，成為2023年中國各地經(jīng)濟(jì)工作的重點。

促消費、擴(kuò)內(nèi)需是必答題

如何促消費、擴(kuò)內(nèi)需是今年經(jīng)濟(jì)的必答題。在多省份經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固之際，提振內(nèi)需尤其必要。

西京研究院創(chuàng)始院長趙建表示，隨著疫情防控政策調(diào)整，中國需求將呈回暖趨勢。但是，需要警惕全球經(jīng)濟(jì)衰退以及發(fā)達(dá)國家供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移造成的外部需求塌縮。因此，迫切需要擴(kuò)大內(nèi)需。

華泰資產(chǎn)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇理事王軍也提醒，目前，中國需要盡快將經(jīng)濟(jì)增長恢復(fù)到潛在的增速水平，以提振企業(yè)和消費者信心。

京東集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家沈建光認(rèn)為，2023年消費有望回暖，但復(fù)蘇程度還面臨較多不確定性，需要政策進(jìn)一步加力。

多措并舉提振市場預(yù)期

近期，各地推出多項舉措助企紓困，培育和壯大市場主體。企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保市場主體工作取得積極成效，但當(dāng)前市場主體預(yù)期仍顯脆弱，活力仍需提升。

多省份在政府工作報告中提到，企業(yè)特別是中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難較多，并就此提出改善市場主體預(yù)期的要求和相關(guān)舉措。

例如，北京提出，著力增強各類企業(yè)活力。浙江表示，將加快制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化步伐。

趙建認(rèn)為，隨著中國經(jīng)濟(jì)社會逐漸擺脫疫情進(jìn)入正常運轉(zhuǎn)狀態(tài)，大國經(jīng)濟(jì)的規(guī)模效應(yīng)和韌性再次顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)主體的預(yù)期也會逐漸恢復(fù)。

在全球化體系中尋求保障

分析人士認(rèn)為，如何化解外部風(fēng)險也是各省份面臨的一大考驗。

趙建指出，中國的能源、糧食等經(jīng)濟(jì)安全問題，需要放到全球化體系中尋求供給保障。在他看來，這一切取決于內(nèi)外部營商環(huán)境的改善，內(nèi)部需要地方政府職能的轉(zhuǎn)變，外部需要打造有利于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國際環(huán)境。

中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院綜合形勢研究室主任、研究員郭麗巖認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有變，預(yù)計2023年經(jīng)濟(jì)整體回升。產(chǎn)業(yè)體系韌性足，市場潛力空間大，內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的支撐動能將進(jìn)一步增強，能夠有力對沖和化解不利沖擊。