一、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)。把系統(tǒng)內(nèi)法治教育抓在日常，與黨組理論中心組學(xué)習(xí)相結(jié)合、與黨支部學(xué)習(xí)相結(jié)合、與日常業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合，推動法治教育常態(tài)化。將習(xí)近平法治思想列入廳黨組理論中心組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)廳黨組會議、廳長辦公會議和專題會議等各項(xiàng)議事決策程序，及時聽取行政部門相關(guān)工作情況，審議有關(guān)重大事項(xiàng)，堅(jiān)持把法治建設(shè)納入工作總體布局，與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎懲。嚴(yán)格規(guī)范重大行政決策法定程序，重大行政執(zhí)法決策集體討論前，嚴(yán)格實(shí)行合法性審核，提高依法決策水平。

（二）完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，全面加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)。建立自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化廳法治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職報(bào)告，形成《自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化廳黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單》并嚴(yán)格執(zhí)行。制定并印發(fā)《關(guān)于實(shí)行國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的實(shí)施意見的補(bǔ)充通知》，進(jìn)一步推動經(jīng)信系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考法述法工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，建立經(jīng)信系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單和普法責(zé)任清單制度。強(qiáng)化法治隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合廳機(jī)關(guān)法治講座和“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”“法治教育網(wǎng)”等線上培訓(xùn)做好日常學(xué)習(xí)教育。組織廳機(jī)關(guān)干部積極參與自治區(qū)各類法律知識測試考試，學(xué)法覆蓋率、考試合格率均達(dá)到100%。廳機(jī)關(guān)普法經(jīng)費(fèi)按照財(cái)政工作要求從公務(wù)經(jīng)費(fèi)中列支，以保障每年普法需求。

二、依法保障重點(diǎn)工作

（一）依法維護(hù)社會持續(xù)和諧穩(wěn)定。調(diào)整充實(shí)以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化廳平安建設(shè)小組，下設(shè)部門進(jìn)一步調(diào)整為辦公室、政工人事處、后勤服務(wù)中心，把我廳及行業(yè)平安建設(shè)作為重大政治任務(wù)，抓好具體落實(shí)工作，做到年初有計(jì)劃部署，年底有督促檢查。制定廳機(jī)關(guān)《內(nèi)保條例》和緊急情況應(yīng)急預(yù)案，修訂《自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化廳值班制度》《政務(wù)值班制度》，完善值班要素、健全值班臺賬，建立全年24小時值班制度，加強(qiáng)重大活動和節(jié)日期間安全隱患排查和防范。強(qiáng)化廳內(nèi)保密管理，制定年度工作要點(diǎn)，定期組織保密教育，開展微信失泄密教育，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)保密規(guī)定。開展信訪排查化解，通過廳長辦公會、專題會、處務(wù)會等形式，傳達(dá)學(xué)習(xí)安排部署信訪工作。加強(qiáng)內(nèi)部管理，落實(shí)24小時值班制度，開展應(yīng)急維穩(wěn)演練，做好突發(fā)事件應(yīng)對值守；疫情防控期間，嚴(yán)格落實(shí)“三查、兩問”“一測”，同時落實(shí)人員消毒等防控措施。定期組織開展防火、防盜、用水、用電等排查，保證院內(nèi)穩(wěn)定。定期開展矛盾糾紛排查，協(xié)助轄區(qū)派出所開展聯(lián)合巡查摸排、組織防電信詐騙宣傳等，確保轄區(qū)和諧穩(wěn)定。制定印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新冠肺炎疫情防控工作培訓(xùn)方案》《疫情防控應(yīng)知應(yīng)會》，分級分類開展線上線下疫情防控政策宣貫、突發(fā)疫情應(yīng)急處置、環(huán)境衛(wèi)生消毒和個人防護(hù)知識培訓(xùn)。印發(fā)了關(guān)于做好迎接黨的“二十大”電子政務(wù)外網(wǎng)相關(guān)工作通知，壓實(shí)各接入單位和各地（市）經(jīng)信局責(zé)任。開展網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)排查。加強(qiáng)對西藏自治區(qū)工業(yè)控制系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全工作的指導(dǎo)和督促整改，排查重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全隱患，提升安全防護(hù)水平，預(yù)防網(wǎng)絡(luò)安全事件的發(fā)生，切實(shí)保障工業(yè)企業(yè)平穩(wěn)、有序發(fā)展。

（二）加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、筑牢中華民族共同體意識。加強(qiáng)政治引領(lǐng)。把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于民族工作、西藏工作重要論述和新時代黨的治藏方略和總書記在中央民族工作會議上的重要講話精神作為重要政治任務(wù)，作為黨組落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、抓機(jī)關(guān)黨建、落實(shí)意識形態(tài)工作重要內(nèi)容，納入黨組工作規(guī)則和議事日程，作為黨員干部教育培訓(xùn)必修課，納入理論中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃和支部學(xué)習(xí)重點(diǎn)。加強(qiáng)創(chuàng)建工作組織領(lǐng)導(dǎo)。成立民族團(tuán)結(jié)宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立創(chuàng)建辦，建立健全共同做好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的新格局。健全創(chuàng)建工作常態(tài)化機(jī)制。抓牢抓實(shí)抓常自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建工作。召開黨建暨黨風(fēng)廉政、意識形態(tài)工作會，對民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作進(jìn)行總結(jié)部署。多次專題學(xué)習(xí)研究民族團(tuán)結(jié)工作，出臺《區(qū)經(jīng)信廳學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央民族工作會議上重要講話精神方案》《關(guān)于創(chuàng)建自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位工作方案》《著力創(chuàng)建自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位工作要點(diǎn)》《2022年以鑄牢中華民族共同體意識為主線深入開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育工作方案》等方案計(jì)劃。及時將民族團(tuán)結(jié)新聞報(bào)道通過廳門戶網(wǎng)站進(jìn)行宣傳。

（三）嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高思想站位。通過廳黨組會、廳黨組理論中心組學(xué)習(xí)會、廳長辦公會、廳專題會等多層次學(xué)，線上答題、網(wǎng)絡(luò)宣教等多形式學(xué)，深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神、習(xí)近平生態(tài)文明思想、黨的十九屆六中全會精神等，不斷提升全廳干部職工做好生態(tài)文明體制改革工作的思想自覺。健全機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立相關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地工作專班，層層明確任務(wù)分工，全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求。強(qiáng)化落實(shí)，壓緊壓實(shí)責(zé)任。廳領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持定期調(diào)度生態(tài)文明體制改革工作、帶隊(duì)開展專題調(diào)研，印發(fā)年度生態(tài)環(huán)保工作計(jì)劃，制定任務(wù)分解方案，明確工作目標(biāo)、措施、責(zé)任和時限，廳內(nèi)生態(tài)文明體制改革工作不斷走向常態(tài)化。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)謀劃工業(yè)綠色發(fā)展。結(jié)合區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境、資源要素實(shí)際，研究起草我區(qū)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動實(shí)施方案和水泥行業(yè)碳達(dá)峰行動實(shí)施方案，印發(fā)實(shí)施《西藏自治區(qū)綠色建材生產(chǎn)骨干企業(yè)培育認(rèn)定管理暫行辦法》，10家綠色建材生產(chǎn)骨干企業(yè)入庫培育，推動工業(yè)節(jié)能降碳、提質(zhì)增效。

（四）依法保障邊防鞏固和邊境安全。重溫習(xí)近平總書記視察西藏時的重要講話、重要指示精神，聽取我廳貫徹落實(shí)習(xí)近平重要講話、重要指示精神進(jìn)展情況匯報(bào)，研究部署抓特色產(chǎn)業(yè)、推動工業(yè)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色發(fā)展等相關(guān)工作。組織開展“堅(jiān)持總體國家安全觀 準(zhǔn)確把握西藏工作新形勢新任務(wù)”專題學(xué)習(xí)講座，圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持國家安全觀和西藏工作重要論述、新時代黨的治藏方略等內(nèi)容開展宣講培訓(xùn)。結(jié)合廳黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，開展“鑄牢中華民族共同體意識”專題學(xué)習(xí)，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對黨的建設(shè)研究工作作出的重要指示精神和習(xí)近平論民族和宗教工作、民族團(tuán)結(jié)宣傳教育讀本等內(nèi)容，并開展學(xué)習(xí)交流。傳達(dá)學(xué)習(xí)自治區(qū)邊防委員會2022年第一次全體會議精神及王君正書記在西藏出入境邊防檢查總站調(diào)研時的講話精神，研究部署我廳貫徹落實(shí)措施。

三、健全完善行政權(quán)力的制約和監(jiān)督體系

（一）嚴(yán)格落實(shí)依法行政。著眼于提高行政執(zhí)行力，我廳科學(xué)界定和規(guī)范廳屬各部門工作職能，印發(fā)《自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化廳廳屬部門 直屬單位工作職責(zé)》，形成有效的部門協(xié)調(diào)機(jī)制。按照依法行政工作要求，在法律規(guī)定的框架內(nèi)開展各項(xiàng)行政工作。嚴(yán)格按照權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單分解執(zhí)法職權(quán)、確定執(zhí)法責(zé)任。

（二）依法推進(jìn)政府信息公開制度。為更好地提供政府信息公開服務(wù)，便于公民、法人或者其他組織依法獲取政府信息，我廳依法主動公開和依申請公開職責(zé)范圍內(nèi)的政府信息，及時梳理細(xì)化政務(wù)公開事項(xiàng)，完善信息公開接收、登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔等閉環(huán)管理。發(fā)布了《西藏自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化政府信息公開指南》，明確了主動公開事項(xiàng)、依申請公開信息、政府信息公開工作機(jī)構(gòu)、申訴程序，并主動公示《政府信息公開申請表》《政府信息依申請公開辦理流程圖》，接受公民、法人或者其他組織的監(jiān)督。

（三）加強(qiáng)誠信建設(shè)。開展“雙公示”各項(xiàng)工作，成立“雙公示”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)《“雙公示”工作制度》，及時將廳機(jī)關(guān)行政執(zhí)法信息進(jìn)行公示公開。組織召開2022年全區(qū)食品安全暨食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系建設(shè)培訓(xùn)會，落實(shí)食品安全、增強(qiáng)企業(yè)主體責(zé)任。在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)過程等市場交易過程中，嚴(yán)格落實(shí)誠實(shí)守信，履行各項(xiàng)約定義務(wù)，做到誠信行政。

（四）扎實(shí)開展網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督。結(jié)合我廳實(shí)際，在廳門戶網(wǎng)站信息發(fā)布二次審核時對所發(fā)布的內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)測和研判，嚴(yán)格落實(shí)《區(qū)經(jīng)信廳門戶網(wǎng)站信息發(fā)布和數(shù)據(jù)更新考核制度》，確保所發(fā)布的內(nèi)容符合國家法律法規(guī)，營造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

（五）自覺接受監(jiān)督。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表和政協(xié)委員的提案建議。為監(jiān)督本單位行政執(zhí)法活動，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，依法查處違法執(zhí)法行為，促進(jìn)依法行政，制定并嚴(yán)格落實(shí)我廳《行政執(zhí)法投訴舉報(bào)制度》《行政執(zhí)法情況通報(bào)制度》兩項(xiàng)制度。

四、健全完善行政決策制度體系

（一）嚴(yán)格落實(shí)法律顧問制度，強(qiáng)化依法決策意識。嚴(yán)格貫徹《區(qū)黨委依法治藏辦關(guān)于推行黨政機(jī)關(guān)法律顧問制度的實(shí)施意見》精神，積極推動建立法律顧問制度，對重大決策、重要文件、相關(guān)協(xié)議合同等，進(jìn)行法律方面的研究論證和風(fēng)險(xiǎn)評估，出具法律意見書，充分發(fā)揮法律顧問在重大行政決策、推進(jìn)依法行政中的積極作用。廳法律顧問協(xié)調(diào)解決相關(guān)法律事務(wù)，審查相關(guān)文件并出具法律意見書。安排法律顧問為廳機(jī)關(guān)干部職工開展《中華人民共和國行政處罰法》專題講座,赴日喀則市定日縣曲當(dāng)鄉(xiāng)通門村、參木達(dá)村開展“讓民法走進(jìn)農(nóng)牧區(qū)‘典’亮美好生活”為主題的送法下鄉(xiāng)活動。

（二）嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序。為貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》和《西藏自治區(qū)重大行政決策程序暫行規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范廳機(jī)關(guān)重大行政決策全過程記錄、材料歸檔工作，結(jié)合我廳工作實(shí)際，研究制定了《自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化廳重大行政決策全過程記錄和材料歸檔工作指引》。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定，在起草制定文件過程中，廣泛征求相關(guān)單位、專家意見，開展合法性審查，提交廳長辦公會議審議研究，將年度重大行政決策目錄在廳網(wǎng)站公示公開，進(jìn)一步加強(qiáng)人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

五、健全行政執(zhí)法工作體系

（一）完善行政執(zhí)法程序。制定并嚴(yán)格執(zhí)行《自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化廳推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度工作方案》。聘任廳機(jī)關(guān)兩名同志兼任廳重大執(zhí)法決定法制審核員，加強(qiáng)重大執(zhí)法決定法治審核工作。在執(zhí)法檢查過程中，嚴(yán)格執(zhí)行“亮證執(zhí)法”，落實(shí)告知制度，統(tǒng)一行政執(zhí)法文書標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場簽署并送達(dá)檢查文書。嚴(yán)格規(guī)范行政許可、處罰、檢查等程序，制定執(zhí)法流程圖，明確具體操作流程和要求。

（二）創(chuàng)新執(zhí)法方式。結(jié)合工作職能，認(rèn)真梳理輕微違法行為依法免予處罰事項(xiàng)，在執(zhí)法過程通過說服、勸導(dǎo)等方式開展柔性執(zhí)法，引導(dǎo)執(zhí)法對象自覺履行法律義務(wù)、糾正違法行為、消除危害后果，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。委托第三方編制我區(qū)無限電管理行政執(zhí)法裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，結(jié)合實(shí)際細(xì)化量化執(zhí)法行為的裁量范圍、種類、幅度等，目前已形成初稿并已廣泛征求意見建議。積極開展案例指導(dǎo)，按照國家無線電辦公室通知要求，組織我區(qū)無線電管理系統(tǒng)開展案例學(xué)習(xí)，以案釋法，指導(dǎo)各級執(zhí)法人員嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

六、健全完善突發(fā)事件應(yīng)對體系

（一）建立健全應(yīng)急物資儲備保障制度。為提高應(yīng)對突發(fā)疫情所需重要防疫物資應(yīng)急保障能力，保障應(yīng)急防疫物資迅速、高效、有序調(diào)度供應(yīng)，建立協(xié)調(diào)一致、快速便捷的物資保障體系，研究制定了《新冠肺炎疫情防控物資保障工作應(yīng)急預(yù)案》，成立應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)下設(shè)各專項(xiàng)小組，完善應(yīng)急響應(yīng)程序，建立健全應(yīng)急物資儲備保障制度。制定《自治區(qū)大規(guī)模新冠肺炎疫情防控物資應(yīng)急保供方案》，就全區(qū)及各地（市）分別統(tǒng)計(jì)物資需求量和保有量，匯總重點(diǎn)防疫物資缺口，提出應(yīng)急保障措施。開展2022年度全區(qū)政府食鹽儲備審核驗(yàn)收工作。8月12日，時任廳黨組成員、副廳長、一級巡視員郭翔就疫情防控物資保障工作進(jìn)行了新聞發(fā)布并回答記者提問。

（二）嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)領(lǐng)域自然災(zāi)害應(yīng)急管理工作。制定并嚴(yán)格落實(shí)《自治區(qū)工業(yè)領(lǐng)域自然災(zāi)害應(yīng)急管理工作實(shí)施方案》，印發(fā)2022年度工業(yè)領(lǐng)域防汛抗旱工作通知，建立健全《西藏自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化系統(tǒng)自然災(zāi)害應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員》，安排部署做好災(zāi)害防范應(yīng)對工作。結(jié)合第14個全國防災(zāi)減災(zāi)日，開展地震災(zāi)害應(yīng)急桌面演練。

（三）開展維穩(wěn)應(yīng)急演練。為進(jìn)一步加強(qiáng)全體干部職工面對突發(fā)恐怖事件的防范意識，提高對恐怖事件的合理處理、自護(hù)自救以及有效逃生避險(xiǎn)的能力，確保全體干部職工人身和財(cái)產(chǎn)安全，聯(lián)合便民警務(wù)站民警進(jìn)行了機(jī)關(guān)反恐應(yīng)急處突演練。為提高廳機(jī)關(guān)安保維穩(wěn)能力水平，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部職工安全防范意識和技能，開展反恐防爆安全演練活動。

七、加強(qiáng)立法工作，以法引領(lǐng)中小企業(yè)發(fā)展

為進(jìn)一步完善依法行政制度體系，突出地方立法特色，按照自治區(qū)人大2022年立法工作計(jì)劃，我廳積極開展《西藏自治區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》起草工作，會同人大、司法、工商聯(lián)深入基層召開立法調(diào)研座談會，赴青海、河南、四川學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，委托第三方起草形成了《條例（草案）》征求意見稿，并根據(jù)各區(qū)直相關(guān)單位、地（市）、園區(qū)和企業(yè)意見反饋意見，對《條例（草案）》進(jìn)行修改完善。目前，《條例》已由自治區(qū)十一屆人大常委會第四十三次會議審議通過，自2023年3月1日起施行。

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