5月4日國務(wù)院下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于進一步加大工作力度，確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標的通知》（以下簡稱通知），在強調(diào)問責制及加大淘汰落后抑制兩高產(chǎn)業(yè)的同時，特別指出各地區(qū)要將節(jié)能減排指標落實到具體項目，節(jié)能減排專項資金要向能直接形成節(jié)能減排能力的項目傾斜，盡早下達資金，盡快形成節(jié)能減排能力。

　　重點行業(yè)重點領(lǐng)域是關(guān)鍵

　　2009年全國能源消費總量為31.0億噸標準煤，比上年增長6.3%，單位萬元GDP能耗為1.08噸標準煤，比上年下降2.2%。雖然十一五期間我國萬元GDP能耗下降10%，但與世界發(fā)達國家相比，我國仍是日本、美國的4-5倍，減排任務(wù)艱巨。

　　此前，國家發(fā)改委能源研究所郁聰研究員曾指出，根據(jù)部門情景分析，工業(yè)為完成20%目標需要降低24%-26%，甚至更高，工業(yè)對節(jié)能目標的貢獻率在80%左右。而最近數(shù)據(jù)表明，31個省、自治區(qū)、直轄市全社會固定資產(chǎn)投資增長，除上海、浙江、廣東、西藏低于13%外，其它各省均在16%以上，吉林、安徽、河南高達40%以上?！爸灰狦DP依然作為主要政績考核的量化指標，就會使包括節(jié)能在內(nèi)的資源節(jié)約工作不可能得到重視?！庇袈攺娬{(diào)。此外，資源類產(chǎn)品價格過低，缺乏適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的激勵政策和手段以及節(jié)能信息的缺失也是工業(yè)節(jié)能再次提上日程的原因。

　　從行業(yè)角度分析，工業(yè)占全國總能耗的67.34%，其中，鋼鐵、水泥、化工、石化、有色冶金行業(yè)的總能耗占比分別為18%、7%、10%、4%和4%。申銀萬國研究員矯健如從市場角度指出，落實節(jié)能減排最值得關(guān)注三個方面：一是鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標的實現(xiàn)將優(yōu)化行業(yè)競爭環(huán)境，提高優(yōu)勢企業(yè)的投資價值；二是工業(yè)、建筑、交通領(lǐng)域的節(jié)能減排需求給相關(guān)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和巨大的市場空間；三是推廣高效節(jié)能產(chǎn)品，積極推行合同能源管理，給節(jié)能照明、低排放汽車、低能耗家電等行業(yè)帶來龐大的需求。“余熱利用和電機變頻調(diào)速節(jié)能是工業(yè)節(jié)能的兩大重要途徑，國家此次出臺的節(jié)能減排問責制可以推進大型耗能企業(yè)節(jié)能減排工作的落實?！背C健如說。

　　根據(jù)《通知》規(guī)定，今年我國要關(guān)停小火電機組1000萬千瓦，淘汰落后煉鐵產(chǎn)能2500萬噸、煉鋼600萬噸、水泥5000萬噸、電解鋁33 萬噸、平板玻璃600萬重箱、造紙53萬噸，5月底前要把任務(wù)落實到各地區(qū)和企業(yè)。

　　EPC助工業(yè)節(jié)能一臂之力

　　據(jù)記者了解，隨著國務(wù)院《關(guān)于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》的下發(fā)，實施細則的相關(guān)工作也在積極推進。此次《通知》再次強調(diào)，有關(guān)部門要在6月中旬前出臺加快推行合同能源管理，促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)配套政策，對節(jié)能服務(wù)公司為企業(yè)實施節(jié)能改造給予支持。

　　5月5日，由中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)委員會（EMCA）舉辦的《工業(yè)領(lǐng)域合同能源管理案例集》研討會在北京召開。由工信部指導(dǎo)，EMCA主辦，各用能行業(yè)協(xié)會配合的面向全國征詢工業(yè)領(lǐng)域合同能源管理項目活動即將啟動，凡是在工業(yè)領(lǐng)域做的合同能源管理（EPC）項目，具有一定的創(chuàng)新性、實用性、引導(dǎo)性的項目都可以申報，經(jīng)過EMCA組織專家評審后，工信部將面對全國進行公示，引導(dǎo)工業(yè)領(lǐng)域用能企業(yè)進行節(jié)能改造。同時，工信部將對全國節(jié)能服務(wù)公司進行篩選備案，推薦給用能企業(yè)。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，工業(yè)節(jié)能和建筑節(jié)能是合同能源管理模式主要應(yīng)用領(lǐng)域。節(jié)能服務(wù)項目分布在工業(yè)、建筑、交通等各個領(lǐng)域，涵蓋鋼鐵、石化、建材、交通、電力、建筑、水泥等各行各業(yè)。合同能源管理適用于合同金額較大、能源計量便利的用電大戶和用能大戶，在工業(yè)高低壓變頻器、工業(yè)余熱回收利用、工業(yè)鍋爐，建筑供熱通風與空調(diào)工程、配電系統(tǒng)、LED路燈系統(tǒng)等領(lǐng)域，都是合同能源管理推廣的重點領(lǐng)域。在“盡快形成節(jié)能減排能力”的方面，合同能源管理將助工業(yè)節(jié)能一臂之力。