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山東:大煤炭大水泥呼之欲出

經(jīng)濟導報 吳淑娟 · 2010-05-28 00:00

  面對“十一五”最后半年節(jié)能減排的嚴峻形勢,山東省26日、27日接連召開淘汰落后產(chǎn)能會議、節(jié)能減排指揮部會議,動用“鐵腕”淘汰落后產(chǎn)能,而“大煤炭”、“大水泥”、“大有色”也有望現(xiàn)身。

  “能在9月底關(guān)停拆除的落后產(chǎn)能堅決關(guān)停拆除;不能拆除淘汰的,堅決關(guān)停下來,年底前一定要拆除。”在26日召開的全省淘汰落后產(chǎn)能工作會議上,山東省委常委、副省長王軍民表示,該省將綜合運用市場機制、法律手段和行政手段依法淘汰落后產(chǎn)能,推進轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)目標的順利實現(xiàn)。

  新的淘汰壓力

  事實上,山東正面臨前所未有的淘汰落后產(chǎn)能和節(jié)能減排的巨大壓力。

  “由于長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾、落后產(chǎn)能的退出政策措施不夠完善、激勵和約束作用不夠強等原因,山東省一些行業(yè)落后產(chǎn)能比重大的問題比較嚴重?!鄙綎|省經(jīng)信委主任郭述禹在26日召開的全省淘汰落后產(chǎn)能工作會議上坦陳,隨著國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展加快回暖、市場需求快速擴大,山東省部分落后生產(chǎn)能力出現(xiàn)一定反彈,造成了新的淘汰壓力?!?/FONT>

  郭述禹告訴經(jīng)濟導報記者,通過對各地有關(guān)行業(yè)落后產(chǎn)能情況調(diào)查摸底發(fā)現(xiàn),目前山東省落后產(chǎn)能共涉及到17個市,17個行業(yè),513戶企業(yè),12.5萬名職工,9592臺(套)設(shè)備、設(shè)備原值達948億元?!敖固?、鐵合金、電石、煉鐵、煉鋼、水泥磨機等17個行業(yè)均存在落后產(chǎn)能。”

  據(jù)了解,截至2009年底,山東省已淘汰落后立窯熟料產(chǎn)能5645.4萬噸,完成國家任務的142.92%;淘汰落后煉鐵產(chǎn)能509.8萬噸,煉鋼產(chǎn)能396萬噸;輕工、焦炭、鐵合金、電石、電力等行業(yè)均將提前完成任務?!暗窈?年淘汰落后產(chǎn)能仍然形勢嚴峻。”郭述禹告訴導報記者,2010年山東省將淘汰小火電100萬千瓦、焦炭產(chǎn)能227萬噸、煉鐵產(chǎn)能240萬噸、水泥產(chǎn)能488萬噸;2011年底前再淘汰煉鐵產(chǎn)能625萬噸、煉鋼產(chǎn)能240萬噸、造紙產(chǎn)能55.26萬噸、紡織設(shè)備5449臺;2012年底前再淘汰水泥產(chǎn)能2200萬噸,水泥磨機644臺、產(chǎn)能7977萬噸。

  “鐵腕”推動

  處理好淘汰落后和加快發(fā)展的關(guān)系,是山東當前面臨的最現(xiàn)實的問題。

  據(jù)介紹,經(jīng)過前4年的努力,山東萬元GDP能耗累計下降18.5%,完成任務的82%。

  “把市場淘汰和行政手段、法律手段結(jié)合,克服路徑依賴,主動轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),通過淘汰落后產(chǎn)能為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級騰出資源和市場空間?!蓖踯娒裨谌√蕴浜螽a(chǎn)能工作會議上表示,當前和今后一個時期,山東省將以電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬、焦炭、造紙、制革、印染等行業(yè)為重點,加快淘汰落后產(chǎn)能。

  據(jù)了解,山東省將對產(chǎn)能過剩行業(yè)堅持新增產(chǎn)能與淘汰產(chǎn)能“等量置換”或“減量置換”;利用差別電價、資源及環(huán)保稅費制度及資源性產(chǎn)品價格改革政策,提高落后產(chǎn)能企業(yè)和項目使用能源、資源、環(huán)境、土地的成本,迫使落后工藝裝備及產(chǎn)能盡快退出市場。

  而通過淘汰落后產(chǎn)能促進產(chǎn)業(yè)升級被山東當做推動轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的最好方式。據(jù)郭述禹透露,對淘汰落后產(chǎn)能任務較重且完成較好的地區(qū)和企業(yè),在安排技改資金、節(jié)能減排資金、投資項目準備案、土地開發(fā)利用、融資支持等方面給予傾斜,以推動這些地方和企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時,支持優(yōu)勢企業(yè)通過兼并、收購、重組落后產(chǎn)能企業(yè),提高優(yōu)勢資源集中度。對于17個落后行業(yè),鼓勵企業(yè)像鋼鐵組建山東鋼鐵集團、焦化組建山東焦化集團一樣,利用重組落后產(chǎn)能的良機,組建大企業(yè)集團。


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