工信部加碼淘汰落后產(chǎn)能 仍難完成全國(guó)節(jié)能目標(biāo)
“既然已經(jīng)公布了,就肯定要執(zhí)行?!?/FONT>6月3日,山東經(jīng)濟(jì)與信息化委員會(huì)一位人士,談起剛公布的淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)時(shí)說。
工信部于5月27-28日召開了全國(guó)工業(yè)系統(tǒng)淘汰落后產(chǎn)能工作會(huì)議,并將18個(gè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)進(jìn)行了分解,并下發(fā)到了各個(gè)省份。記者獲悉,目前各個(gè)省反饋的信息仍在統(tǒng)計(jì)之中。但是已經(jīng)有部分省份公布了數(shù)字,并主動(dòng)加壓。
以山東為例,該省目前的淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo),甚至已經(jīng)延伸到明后兩年。
工信部人士告訴記者,國(guó)家并未明確并分解明后兩年淘汰落后產(chǎn)能的數(shù)字,山東這樣做,屬于地方行為。因?yàn)槊骱竽甑哪繕?biāo),還要根據(jù)今年完成的情況來定。從目前的情況來看,暫時(shí)大幅加壓,提高落后產(chǎn)能目標(biāo)的地方還不是很多。
記者了解到,目前各地公布的淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo),主要夠各地“十一五”節(jié)能目標(biāo)的基本完成或略微完成,但是要在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)全國(guó)節(jié)能目標(biāo)完成,難度仍很大。
“主要原因是目前地方GDP數(shù)字比全國(guó)要高,但是能源數(shù)字是統(tǒng)一的,這可能會(huì)造成全國(guó)單位GDP能耗(節(jié)能強(qiáng)度)完不成,但是地方能完成的尷尬情況?!苯y(tǒng)計(jì)部門的一位人士對(duì)此分析說。
地方淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)略提高
記者獲悉,目前各地正在加快分解2010年國(guó)家下發(fā)的淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo),部分提出了較高的淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃,并預(yù)備強(qiáng)力實(shí)施。
以河北為例,6月2日,該省召開省政府新聞發(fā)布會(huì),該省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)楊智明透露,計(jì)劃在今年前三季度,淘汰落后煉鐵產(chǎn)能1240萬噸,煉鋼產(chǎn)能200萬噸,水泥產(chǎn)能1260萬噸,玻璃產(chǎn)能464萬噸。
記者獲悉,上述數(shù)字比工信部此前下達(dá)的數(shù)字略高。對(duì)此河北工信廳經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局的人士告訴記者,這些數(shù)字的確比國(guó)家下發(fā)的數(shù)字有些調(diào)整,主要是根據(jù)河北的具體情況,對(duì)部分行業(yè)進(jìn)行了加碼,“要完成這些目標(biāo)仍有難度,但是我們的決心很大?!?/FONT>
與此同時(shí),山東的數(shù)字,根據(jù)山東經(jīng)濟(jì)與信息化委員會(huì)產(chǎn)業(yè)處處長(zhǎng)陳竹君的說法,也比國(guó)家下達(dá)的數(shù)字略高。
此前4年,山東都是對(duì)國(guó)家下達(dá)的數(shù)字,要部分調(diào)高。這使得其在大部分領(lǐng)域超額完成淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)。
山東此前與國(guó)家簽訂的責(zé)任書,要求2007年底淘汰的248萬噸煉鐵產(chǎn)能、371萬噸煉鋼產(chǎn)能任務(wù),早已按期完成,完成率為100%。山東省經(jīng)信委主任郭述禹對(duì)此作為節(jié)能的經(jīng)驗(yàn),“在國(guó)家未下達(dá)新的淘汰任務(wù)的情況下,我們又根據(jù)實(shí)際自我加壓,繼續(xù)淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能計(jì)劃。”他在5月26日的全省淘汰落后產(chǎn)能會(huì)議上說。據(jù)悉,該省前4年累計(jì)單位GDP能耗下降18%以上,超出大部分省市數(shù)字。
全國(guó)各地到底最后匯總的淘汰落后產(chǎn)能數(shù)據(jù),會(huì)超出全國(guó)多少,仍不得而知。工信部人士告訴記者,目前仍在等地方反饋,但是預(yù)計(jì)地方匯總淘汰落后產(chǎn)能的數(shù)字,不會(huì)超出全國(guó)太多。
全國(guó)節(jié)能目標(biāo)完成難度仍大
不過,盡管全國(guó),以及地方都在調(diào)高落后產(chǎn)能的目標(biāo),預(yù)計(jì)今年全年實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能強(qiáng)度下降20%的難度仍很大。
導(dǎo)致如此的原因是,目前各地都是以各省的目標(biāo)在進(jìn)行準(zhǔn)備,即基本上完成各省的“十一五”節(jié)能目標(biāo),由于全國(guó)的GDP數(shù)字小于地方GDP之和,在全國(guó)和地方能源數(shù)字銜接的情況下,可能會(huì)出現(xiàn)各地能源指標(biāo)完成,但是全國(guó)沒有完成的情況。
國(guó)家發(fā)改委副主任謝振華在5月19日的節(jié)能座談會(huì)上指出,目前節(jié)能指標(biāo)完成情況全國(guó)與各地區(qū)不銜接。2009年全國(guó)單位GDP能耗下降2.2%,根據(jù)統(tǒng)計(jì)局初步核算,各地區(qū)除新疆下降幅度低于全國(guó)平均降幅外,其他地區(qū)均高于或遠(yuǎn)高于全國(guó)下降幅度,其中下降幅度在4%以上的有26個(gè)地區(qū)?!叭绻鞯匕辞『猛瓿傻貐^(qū)節(jié)能目標(biāo)進(jìn)行工作部署,可能造成全國(guó)節(jié)能目標(biāo)完成不了。”
這個(gè)擔(dān)心并不是杞人憂天。據(jù)悉,今年4月份,國(guó)家發(fā)改委、工信部、統(tǒng)計(jì)局等組成考核組到各地考核發(fā)現(xiàn),全國(guó)除了海南、吉林沒有完成去年的節(jié)能目標(biāo)外,其余的省份基本上都自稱完成了節(jié)能指標(biāo)。
但是實(shí)際情況要嚴(yán)重得多。初步核算,今年一季度,全國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比上升3.2%,全國(guó)有河北、遼寧、上海、江蘇、河南、湖北、湖南、廣西、貴州、青海、寧夏、新疆等12個(gè)地區(qū)的單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗由降轉(zhuǎn)升,大大增加了后三個(gè)季度的工作壓力。
而目前各地公布的今年節(jié)能目標(biāo),都是以基本或者略微超出“十一五”的目標(biāo)來確定的。
比如中部某省前4年累計(jì)單位GDP能耗下降16%以上,今年預(yù)計(jì)比上一年能源強(qiáng)度下降4.7%,按此測(cè)算,2010年末,該省單位GDP能耗比2005年下降20%。
但是地方的GDP之和由于高于全國(guó)的GDP,這會(huì)出現(xiàn)地方單位GDP能耗和全國(guó)不銜接的情況。對(duì)此國(guó)家統(tǒng)計(jì)局能源的一位人士指出,目前關(guān)鍵是GDP數(shù)字要在全國(guó)和地方銜接好,否則,在能源數(shù)據(jù)銜接的情況下,最后地方都完成了節(jié)能指標(biāo),唯一的全國(guó)沒有完成指標(biāo)?!斑@導(dǎo)致無法找到地方問責(zé)的人?!?/P>
記者獲悉,在工信部和地方調(diào)高淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)后,其對(duì)節(jié)能任務(wù)的作用如何,多個(gè)部門正在加緊測(cè)算。
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