抓點帶面 一票否決

　　河北省近年來經(jīng)濟(jì)增長速度較快，2004年至2007年，GDP、財政收入實現(xiàn)翻番，但也付出了不小的環(huán)境代價：2006年全省能源消耗總量達(dá)到2.17億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，居全國第二位；萬元GDP能耗1.895噸標(biāo)準(zhǔn)煤，高于全國平均水平57%。

　　面對節(jié)能減排的任務(wù)，河北省委、省政府抓點帶面，抓責(zé)任管理，選擇了排放化學(xué)需氧量、二氧化硫分別占全省總量55%、45%的30個高耗能高污染產(chǎn)業(yè)比重大、節(jié)能減排任務(wù)重的縣、市、區(qū)和30個能源消耗多、污染物排放量大的重點企業(yè)，實施省級考核，使之成為公眾監(jiān)督的對象。“雙三十”成了節(jié)能減排主力軍。2009年，“雙三十”單位共完成節(jié)能項目398項，年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤292.7萬噸；完成減排項目1462項，削減化學(xué)需氧量、二氧化硫、煙（粉）塵分別為2.65萬噸、7.66萬噸和8.88萬噸，其中化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量比上年分別下降19.6%和15.7%。石家莊轄區(qū)的鹿泉市，“小水泥”嚴(yán)重影響了城市的空氣質(zhì)量。被列入“雙三十”后，該市在短時間內(nèi)拆除了全部72座水泥機(jī)立窯，取而代之的是4條日產(chǎn)4000噸、4條日產(chǎn)2000噸的新型干法水泥熟料生產(chǎn)線及6家特種旋窯水泥企業(yè)，僅2008年一年，萬元GDP能耗就降低了7.5%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別削減了68.4%和59.03%。

　　誰排誰治 生態(tài)補(bǔ)償

　　2009年，河北省共監(jiān)測河流斷面132個，其中達(dá)到或好于Ⅲ類的水質(zhì)斷面為56個，占監(jiān)測斷面總數(shù)的42.4%，同比上升了9.1個百分點。所有斷面主要污染物氨氮和化學(xué)需氧量的平均濃度同比分別下降了15.9%和26.2%。一升一降之間，河北以成本管理為核心的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制發(fā)揮了重要作用。

　　“誰排污、誰出錢，誰污染、誰治理”，這是河北省政府在2008年初出臺的子牙河水系生態(tài)補(bǔ)償辦法的核心內(nèi)容。省財政每月按環(huán)保部門提供的數(shù)據(jù)，直接從有關(guān)區(qū)域財政年度經(jīng)費(fèi)中扣繳10萬元至300萬元的生態(tài)補(bǔ)償金，專項用于群眾飲水、污染賠償和水污染減排項目資金補(bǔ)助等。從2009年4月到12月，全省共扣繳生態(tài)補(bǔ)償金3290萬元。該辦法實行以來，有效遏制了上游向下游排污，使全省七大水系污染程度總體上呈下降趨勢，水質(zhì)正在逐漸改善。比如工業(yè)大市邯鄲，原來區(qū)域內(nèi)12家化學(xué)草漿造紙企業(yè)已全部退出市場。

　　嚴(yán)格執(zhí)法 加強(qiáng)監(jiān)督

　　河北省解決突出環(huán)境問題的第三個著力點就是落實“三嚴(yán)”環(huán)境執(zhí)法措施，即嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為，嚴(yán)格審批新建項目環(huán)境影響評價，嚴(yán)肅追究環(huán)境監(jiān)管失職責(zé)任。河北省出臺了《環(huán)境保護(hù)掛牌督辦和區(qū)域限批試行辦法》，并進(jìn)一步完善了聯(lián)合執(zhí)法制、聯(lián)動檢查制、考核通報制、執(zhí)法責(zé)任制、激勵表彰制、責(zé)任追究制等“環(huán)境執(zhí)法六制”。該省連續(xù)7年開展了環(huán)保嚴(yán)查專項行動，重點整治了飲用水源保護(hù)區(qū)、城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場、“兩高一資”行業(yè)、鋼鐵行業(yè)、涉砷行業(yè)等重污染企業(yè)等環(huán)境違法行為。僅去年一年，全省共檢查企業(yè)5.9萬家，取締違法企業(yè)608家，停產(chǎn)治理304家，限期治理522家，對11905件各類群眾舉報信訪案件進(jìn)行了查處，對145起典型案件實施了掛牌督辦。

　　2008年全省建成投運(yùn)脫硫設(shè)施燃煤機(jī)組1715萬千瓦，約占全國當(dāng)年新建脫硫機(jī)組的20%；新建城鎮(zhèn)污水處理廠52座，新增污水處理能力129.3萬噸/日，約占全國當(dāng)年新增污水處理能力的10％，全省城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到70％，提前兩年完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)；同時，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，關(guān)停小火電機(jī)組44臺、總裝機(jī)174.7萬千瓦，占全國當(dāng)年關(guān)停小火電機(jī)組的15%。2009年，全省進(jìn)一步加快了環(huán)保設(shè)施建設(shè)，使全省城鎮(zhèn)污水處理廠達(dá)到180座，建成垃圾處理場55座，形成日處理規(guī)模16548噸，在建97座。提前一年完成“十一五”二氧化硫總量削減目標(biāo)規(guī)定的53臺機(jī)組脫硫設(shè)施的安裝任務(wù)，全省已建成燃煤脫硫機(jī)組31458.5MW,全省脫硫機(jī)組裝機(jī)率達(dá)到98.4％。

　　疏堵結(jié)合 生態(tài)發(fā)展

　　河北把環(huán)境機(jī)制創(chuàng)新作為切入點，以疏促堵，全面推動綠色發(fā)展。近幾年，河北省委、省政府先后出臺了《河北省減少污染物排放條例》、《河北省區(qū)域禁（限）批建設(shè)項目實施意見》和《河北省綠色信貸政策效果評價辦法》等政策法規(guī)，一手強(qiáng)力限制高污染、高耗能的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，另一手則大力扶持節(jié)能環(huán)保的新興產(chǎn)業(yè)。

　　保定、廊坊、邢臺、秦皇島等城市以光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、節(jié)能輸變電等為重點的新能源產(chǎn)業(yè)異軍突起，其中晶龍集團(tuán)單晶硅年產(chǎn)能5000噸，從2003年起連續(xù)6年居世界第一；英利集團(tuán)則通過技術(shù)創(chuàng)新，多晶硅生產(chǎn)技術(shù)水平進(jìn)入了世界科研前沿，占全球光伏市場份額的10％。保定通過利用新能源，2009年與2003年相比，該市年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤達(dá)到50多萬噸，減少空氣污染物排放8000多噸，空氣質(zhì)量2級以上天數(shù)達(dá)312天。