國家發(fā)改委副主任解振華6月10日表示，今年中央投資88.3億，積極推進(jìn)節(jié)能減排，推進(jìn)工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域和能源、原材料等重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能。今年將不再審批“兩高”(高耗能、高污染)行業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能項(xiàng)目，淘汰煉鋼、煉鐵和水泥等落后產(chǎn)能。

　　繼續(xù)關(guān)停小火電、水泥產(chǎn)能

　　中國推動(dòng)綠色發(fā)展取得了顯著的成績，但當(dāng)前離“十一五”指標(biāo)的完成還有相當(dāng)大的距離。

　　國家發(fā)改委副主任解振華昨天在上海舉辦的“2010全球綠色經(jīng)濟(jì)峰會(huì)”上表示，從2006到2009年，中國單位GDP能耗累計(jì)下降了14 .38%，化學(xué)需氧量排放量下降了9.66%，二氧化硫的排放量下降了13.14%，同時(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)再加快，2009年服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到了42.6%，為改革開放以來比重最高的一年。

　　為了確?！笆晃濉惫?jié)能減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，解振華表示，將實(shí)施一系列措施。其中包括強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制，加大對(duì)地方政府和企業(yè)的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核；嚴(yán)控“兩高”行業(yè)和加快淘汰落后產(chǎn)能等8大項(xiàng)措施。

　　“今年還將再關(guān)停小火電1000萬千瓦，水泥9000多萬噸，電解鋁33.9萬噸，造紙400多萬噸。”解振華說，“十一五”前四年，已關(guān)停小火電機(jī)組6006萬千瓦，煉鋼產(chǎn)能6000多萬噸，焦炭8000多萬噸。

　　解振華介紹說，今年原則上不再審批、核準(zhǔn)和備案“兩高”行業(yè)以及產(chǎn)能過剩行業(yè)的擴(kuò)大生產(chǎn)能力的項(xiàng)目，對(duì)于未經(jīng)審批的不得開工，違規(guī)在建的停止施工，違規(guī)建成的要求停產(chǎn)，拒不執(zhí)行規(guī)定的項(xiàng)目將停水停電。

　　建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金

　　解振華坦言，實(shí)現(xiàn)中國“十一五”節(jié)能減排的目標(biāo)和2020年控制溫室氣體排放的行動(dòng)目標(biāo)，中國還將在建立污染物減排激勵(lì)機(jī)制等方面下功夫。

　　他說，今年中央投資88.3億，積極推進(jìn)節(jié)能減排，推進(jìn)工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域和能源、原材料等重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能。

　　同時(shí)在研究建立污染物減排激勵(lì)機(jī)制，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和礦產(chǎn)資源有償使用制度。實(shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度。制定和修訂一批用能產(chǎn)品強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)。單位產(chǎn)品能耗限制標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制回收產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，健全節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證和節(jié)能產(chǎn)品政府采購制度。

　　解振華還強(qiáng)調(diào)加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和資源綜合利用。他表示，將出臺(tái)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源綜合利用的金融支持政策，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)、示范、推廣和能力建設(shè)，編制全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，建立反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)制度，全面推進(jìn)節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用。

　　目前，已在192個(gè)單位開展了循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，運(yùn)營了30個(gè)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，在企業(yè)、園區(qū)和區(qū)域逐漸形成了具有中國特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。

　　世界資源研究所：2020年碳排放市場(chǎng)達(dá)千億美金

　　哥本哈根氣候大會(huì)差強(qiáng)人意，未能達(dá)成一份具有約束力的氣候變化應(yīng)對(duì)方案，國際社會(huì)期待能在今年11月份墨西哥坎昆氣候峰會(huì)上能取得“豐碩成果”。

　　能如愿以償嗎？6月8日，世界資源研究所總裁喬納森·拉什接受南都記者專訪時(shí)認(rèn)為，坎昆氣候峰會(huì)又將是個(gè)高潮迭起、交鋒不斷且極富戲劇性的大會(huì)。其障礙在于，預(yù)計(jì)歐盟很難會(huì)承諾30%減排目標(biāo)，不附加任何條件；美國也很難承諾減排目標(biāo)的底線，即以2005年為基準(zhǔn)，2020年減排17%。

　　世界資源研究所是總部位于華盛頓的一家著名環(huán)保智庫。拉什曾擔(dān)任克林頓政府可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)聯(lián)合主席。

　　歐盟難承諾減排目標(biāo)

　　南都：即將于11月舉行的墨西哥坎昆會(huì)議，在您看來，歐盟是否會(huì)承諾30%減排目標(biāo)，不附加任何條件？

　　喬納森·拉什：歐盟目前因?yàn)槠涑蓡T國中發(fā)生了主權(quán)債務(wù)危機(jī)的問題，經(jīng)濟(jì)下行明顯。11月舉行的墨西哥坎昆會(huì)議，歐盟的態(tài)度更加小心了，關(guān)于30%負(fù)責(zé)任的減排目標(biāo)，我賭他們不會(huì)承諾，為發(fā)展中國家減排與適應(yīng)行動(dòng)提供合理資金援助，也很不明朗。

　　南都：美國的《清潔能源安全法案》遲遲沒有通過，障礙具體有哪些？預(yù)計(jì)會(huì)在什么時(shí)候能通過？

　　喬納森·拉什：《清潔能源安全法案》是美國應(yīng)對(duì)氣候變化的重要措施，但由于其目前在美國參議院受阻，目前沒有獲得通過。這確實(shí)不利于全球的環(huán)境保護(hù)，也不利于美國的發(fā)展。

　　未來十年碳排放價(jià)格會(huì)上升

　　南都：在您看來，達(dá)成全球性氣候協(xié)議，最大的障礙還有哪些？

　　喬納森·拉什：還有一大障礙是美國。因?yàn)椤肚鍧嵞茉窗踩ò浮窙]有獲得通過，承諾17%的減排目標(biāo)，美國沒有落實(shí)起來。不過，我們也看到了幾點(diǎn)希望。一是，美國的二氧化碳在減少，是因?yàn)槠髽I(yè)在實(shí)施積極減排，美國各大洲，也在積極推動(dòng)，盡管沒有強(qiáng)硬的規(guī)定。即便氣候法案無法通過，美國也能兌現(xiàn)在哥本哈根的承諾，啟動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)讓和資金支持。

　　南都：您認(rèn)為碳排放權(quán)交易機(jī)制會(huì)有新的突破嗎？

　　喬納森·拉什：因?yàn)榇蠹叶颊J(rèn)識(shí)到，在接下來的10年到20年當(dāng)中，碳排放一定會(huì)有價(jià)格，而且這個(gè)價(jià)格會(huì)上升，如果碳單價(jià)達(dá)到20-30美元，那么到2020年碳排放市場(chǎng)將可以實(shí)現(xiàn)千億美金。

　　我們知道在碳交易方面一定會(huì)有緊張、會(huì)沖突。還有在供應(yīng)鏈方面也會(huì)出現(xiàn)沖突。比如說消費(fèi)者他們有這樣一個(gè)減排的要求，但是這些供應(yīng)商可能在滿足需求方面有一些困難。但未來，一定有突破。