二季度是全年經濟運行的重要窗口期。近期，四川、甘肅、湖北、湖南、黑龍江、新疆等多個地方部署相關舉措，全力沖刺二季度。在高質量發(fā)展的背景下，如何穩(wěn)增長備受關注。

相關經濟指標顯示，二季度經濟運行整體延續(xù)恢復發(fā)展態(tài)勢。6月5日公布的5月財新中國通用服務業(yè)經營活動指數(shù)升至57.1，較4月上升0.7個百分點，為2020年12月份以來次高。此前公布的財新中國制造業(yè)PMI回升1.4個百分點至50.9。同時，中國物流與采購聯(lián)合會公布的數(shù)據(jù)顯示，5月份中國大宗商品指數(shù)為100.7%，較上月回升0.4個百分點。

我國經濟仍在恢復發(fā)展之中

國務院發(fā)展研究中心宏觀經濟研究部副部長馮俏彬在接受中國經濟時報記者采訪時指出，從相關數(shù)據(jù)來看，當前經濟運行依然朝著回升向好的勢頭發(fā)展，但是回升向好的勢頭還沒有得以完全鞏固下來。

國家統(tǒng)計局日前公布的數(shù)據(jù)顯示，5月份制造業(yè)PMI、服務業(yè)PMI分別下降0.4個、1.3個百分點至48.8、53.8。

中國財政科學研究院宏觀經濟研究中心主任、研究員石英華對本報記者說，結合已公布的4-5月份經濟數(shù)據(jù)看，經濟仍處在恢復進程中，但復蘇斜率趨緩。

石英華表示，疫情3年深刻影響了市場投資主體、消費主體的心理和行為，各主體的預期改善和行為改變尚需時間。盡管長期看經濟持續(xù)向好的基本面沒有變，但供給恢復，需求擴張，供給需求之間實現(xiàn)良性循環(huán)短期內仍然存在阻滯和約束。

“從PMI數(shù)據(jù)看，官方PMI和財新PMI的指示方向雖然出現(xiàn)一定分化，但并不會影響對經濟發(fā)展趨勢的認識?！敝袊鴩H經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東告訴本報記者，整體上看，我國經濟仍在恢復發(fā)展之中。

劉向東指出，雖然官方制造業(yè)PMI有所回落，但是財新制造業(yè)PMI卻回升至榮枯線之上，表明大中小企業(yè)恢復發(fā)展的程度不同，中小企業(yè)呈現(xiàn)加快恢復態(tài)勢，而服務業(yè)恢復要好于制造業(yè)恢復，無論是官方非制造業(yè)PMI還是財新通用服務業(yè)經營活動指數(shù)都顯示，服務業(yè)供需處于持續(xù)恢復擴張的上行通道中，意味著服務類企業(yè)經營狀況逐步恢復常態(tài)化，經濟發(fā)展恢復的動能仍在，官方PMI大宗商品指數(shù)有所回升，意味著通縮壓力減緩，需求帶動商品價格上升。

“疊加去年二季度的低基數(shù)效應，預計二季度經濟增速將保持在7%以上的較高水平?！眲⑾驏|說。

中國銀行研究院日前發(fā)布的報告也分析，二季度消費有望延續(xù)較好恢復勢頭，基建和制造業(yè)投資將繼續(xù)較快增長，房地產投資逐步企穩(wěn)，出口增速有望筑底修復，疊加去年同期基數(shù)較低，預計二季度GDP同比增長7.6%左右，或將成為全年高點。

經濟恢復的最大問題依然是需求不足

“當前經濟恢復的最大問題依然是需求不足?！瘪T俏彬指出，需求不足體現(xiàn)在方方面面，比如大家最關心的是消費問題，跟消費有關的指標沒有出現(xiàn)大家所期待的那樣持續(xù)強勁反彈。此外，外需總體上看比預期要好，但是也不能支撐經濟的整體恢復。在投資上，民營投資還比較疲軟，而政府投資現(xiàn)在又受困于債務壓力，所以要保持相對平穩(wěn)的狀態(tài)。

劉向東也認為，今年以來，我國經濟恢復發(fā)展的基礎尚不牢靠，內需不足問題依然突出，最大的困難仍是市場預期和信心有待改善。

“3年疫情造成的疤痕效應逐步顯現(xiàn)，地方、企業(yè)和居民家庭資產負債表修復需要一段過程?！痹趧⑾驏|看來，由于收入減少或預期不穩(wěn)，社會發(fā)展的信心不足，表現(xiàn)為企業(yè)投資和居民消費均較為謹慎，尤其是民營企業(yè)投資信心有待提振。要繼續(xù)通過深化改革開放，為民企敢闖敢投提供更好的政策空間和營商環(huán)境。從經濟發(fā)展循環(huán)看，當前只有解決好市場主體敢投敢闖的問題才能有效創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，緩解高校畢業(yè)生等青年群體高失業(yè)率的問題，也才能解決實體經濟融資需求不振，以及資金的“脫實向虛”問題，從而為地方、企業(yè)和居民家庭資產負債表的快速修復提供重要支撐。

石英華也表示，4月份規(guī)模以上工業(yè)增加值較上月下降0.47%，1-4月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額同比下降20.6%，顯示生產仍待提振。

改善預期仍是宏觀政策的持續(xù)關注點

馮俏彬指出，要延續(xù)經濟恢復發(fā)展勢頭，從政策層面上來看，一是要用好已經出臺的宏觀經濟政策，把準好政策方向，真正發(fā)揮政策效力。二是要有耐心，經濟環(huán)境的改變是一個過程，很難說通過某一項政策出臺就能夠收到立竿見影的效果。要努力去培植有益的外部環(huán)境，以鞏固經濟向好的趨勢。

“鞏固經濟恢復性好的勢頭，引導經濟由恢復性增長向內生性增長轉變，既需要通過逆周期調節(jié)的政策操作熨平經濟的周期性波動，穩(wěn)定住經濟基本盤，更需要通過供給側結構性改革與擴大內需有效結合起來，用好專項債、政策性開發(fā)性金融工具等政策工具，著力培育經濟發(fā)展新動能，增強發(fā)展的后勁和抗周期性波動的能力。”劉向東表示。

具體而言，劉向東建議，一是更好發(fā)揮積極的財政政策，加力提效、精準施策。通過減稅降費、補貼貼息、優(yōu)化服務等助企紓困系列支持政策，促進中小微企業(yè)加速恢復正常經營。二是精準有力實施好穩(wěn)健的貨幣政策，發(fā)揮好總量和結構的雙重功能?？偭可弦３至鲃有缘暮侠沓湓?，必要時繼續(xù)實施降準、降息等政策，積極配合市場融資需求變化釋放貨幣供給，降低微觀主體融資成本，繼續(xù)為實體經濟提供有力支持。結構上要配合高質量發(fā)展的需要和供給側結構性改革的方向，在支農、支小、支持綠色發(fā)展、制造業(yè)和基礎設施等方面發(fā)揮好更加積極的作用。三是促進財政貨幣有效配合，結合就業(yè)優(yōu)先政策和產業(yè)政策，形成政策合力和協(xié)同效應，真正激發(fā)經濟發(fā)展的內生增長動能。

石英華認為，改善預期仍是宏觀政策的持續(xù)關注點。財政政策、貨幣政策仍需持續(xù)發(fā)力，構建確定性，鞏固經濟復蘇基礎。